《瞭望東方周刊》記者朱國棟/溫州報(bào)道
溫州家具“百億公司”流產(chǎn)調(diào)查
業(yè)主委員會(huì)對(duì)賬發(fā)現(xiàn)，家具園區(qū)收支相抵還剩下2000多萬元，與葉瑞忠自報(bào)超支564萬元嚴(yán)重不符
無論事實(shí)最終證明孰是孰非，但“死亡協(xié)議”和百億公司流產(chǎn)的事實(shí)，以及兩種不同版本的說法本身，都無
不折射出中國民企的微妙政經(jīng)生態(tài)。
對(duì)賬會(huì)議的由來，要從平陽家具園區(qū)興建之前說起。
“能人”葉瑞忠
2003年5月，平陽家具園區(qū)創(chuàng)立，自誕生起，該園區(qū)就打下了葉瑞忠的烙印。
葉瑞忠早年曾是溫州某街道的機(jī)關(guān)干部，管過20多年街道工業(yè)企業(yè)，“下海”后，又開始做家具原材料生意，獲益頗豐。和許多溫州企業(yè)家一樣，除主業(yè)外，葉瑞忠投資范圍頗廣，酒店、地產(chǎn)、外貿(mào)都有涉及。20世紀(jì)90年代，葉瑞忠曾任過幾屆溫州家具商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，并以溫州家具界代表人物自居。
2002年底、2003年初的溫州，已發(fā)展成為中國第二大家具產(chǎn)業(yè)基地，但是，按照葉瑞忠的說法是，“沒有形成規(guī)模企業(yè)，甚至連企業(yè)產(chǎn)值都無法統(tǒng)計(jì)，納稅額也十分有限。”
正處于高速發(fā)展期的溫州家具行業(yè)，早在2002年就遭遇了用地荒，當(dāng)時(shí)盡管宏觀調(diào)控政策還沒出臺(tái)，但建設(shè)用地十分緊張的溫州市區(qū)，占地面積較大、單位產(chǎn)值不高、納稅額又不高的家具行業(yè)無疑不是重點(diǎn)扶持對(duì)象。
“當(dāng)時(shí)溫州市國土局長(zhǎng)跟我說，別說我現(xiàn)在沒土地，哪怕有土地，也不給家具企業(yè)。這話很有道理，給別的行業(yè)十幾畝土地，產(chǎn)值就幾千萬、上億，給你家具企業(yè)哪有這么多？”葉瑞忠認(rèn)為，當(dāng)時(shí)家具企業(yè)，要在溫州市區(qū)拿到土地，可能性微乎其微。
于是，當(dāng)時(shí)的溫州家具商會(huì)，開始在郊縣找土地，首先找到蒼南，正缺項(xiàng)目的蒼南答應(yīng)給3000畝。但由于土地分配等問題，入園家具企業(yè)內(nèi)部發(fā)生爭(zhēng)議，鬧得不可開交，有些企業(yè)打算退出蒼南。
“后來這批企業(yè)找到我，我擔(dān)任過會(huì)長(zhǎng)，在行業(yè)里說公道話，沒利益關(guān)系，當(dāng)時(shí)我又在市區(qū)搞房地產(chǎn)開發(fā)，與溫州城建系統(tǒng)，都非常熟悉，大家都知道這些，都希望我能說句公道話，或找條新出路。”葉瑞忠這樣告訴《瞭望東方周刊》。
“這時(shí)，溫州國土局的一位處長(zhǎng)說，平陽有個(gè)國有農(nóng)場(chǎng)要改制，可能有大塊土地，要我馬上和平陽土地局聯(lián)系。接觸之后，平陽土地局非常重視，立即要求我下去洽談。我把這個(gè)信息反饋到蒼南這邊的企業(yè)，大家認(rèn)為離市區(qū)近點(diǎn)好，平陽到溫州，只有溫州到蒼南一半路程。平陽縣也十分重視，四套班子領(lǐng)導(dǎo)出面和我談，很快談成了初步框架�！比~瑞忠這樣介紹。
2003年5月7日，《關(guān)于合作建設(shè)家具園區(qū)一期工程協(xié)議書》的合同中，確定了園區(qū)用地規(guī)模約為2200畝。出讓的綜合地價(jià)為五萬元每畝。
這之前，平陽縣政府辦公室發(fā)布2003年一號(hào)文件，這份名為《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于我縣家具工業(yè)園區(qū)建設(shè)有關(guān)問題的函》中，建議由溫州家具集團(tuán)公司為主，牽頭成立園區(qū)建設(shè)公司，負(fù)責(zé)招商和園區(qū)建設(shè)工作。地價(jià)款11萬元每畝不變，其中征地綜合價(jià)五萬元每畝交縣政府，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)六萬元每畝，由園區(qū)建設(shè)公司承建。
百億公司夢(mèng)想
表面看，葉瑞忠只是為60多家企業(yè)拿地，沒得到好處，但在協(xié)議中，葉瑞忠的潛在利益十分驚人：在一期工程中，葉瑞忠將以五萬元每畝的價(jià)格獲得100畝左右配套用地（商業(yè)用地）。另外，平陽縣政府還將周邊的4000畝土地，以同樣價(jià)格，作為園區(qū)二期用地。
“兩期工程要是能做下來，幾乎是挖座金山�！睖刂菀晃恢槿耸窟@樣告訴《瞭望東方周刊》。他分析道：“溫州土地很貴，如果一期順利完工，該園區(qū)聚集數(shù)萬工人，幾十家企業(yè)，無論是做餐飲服務(wù)，還是做家具原材料、成品交易，葉瑞忠的配套商業(yè)用地價(jià)格抬到100萬一畝，都有希望。至于二期工程，五萬元每畝抬升到30—40萬每畝也有可能，所以，要是葉瑞忠能如愿，拿到幾億乃至十幾億純利的希望很大�！�
事實(shí)上，葉瑞忠的目標(biāo)不止是土地差價(jià)。在他的藍(lán)圖中，園區(qū)應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，家具集團(tuán)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈的兩頭，也就是給園區(qū)企業(yè)提供原材料、設(shè)計(jì)方案，還負(fù)責(zé)終端銷售，在國際上廣泛宣傳、推廣，接單后給園區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)。由此形成一個(gè)以溫州家具集團(tuán)為主的銷售產(chǎn)值超百億的特大家具公司。
除了預(yù)期獲益十分豐厚、受60多家家具企業(yè)擁戴之外，葉瑞忠還有幾位極為得力的大將輔佐，比如后來被砍殺的黃育增和陳智華。
黃育增是一油漆涂料企業(yè)老總，他通過入園家具商朱建華和葉瑞忠相識(shí)。黃的企業(yè)規(guī)模不大，但他認(rèn)識(shí)一大批家具企業(yè)老總，關(guān)系都很好。除此之外，黃育增對(duì)建筑材料等都十分內(nèi)行。黃育增透露，葉瑞忠曾和他商議，為了降低園區(qū)建材成本，決定集中采購，專門成立建材機(jī)構(gòu)。黃育增的另一層背景是，朱建華通過黃育增認(rèn)識(shí)了黃的姨父黃金木，而黃金木曾擔(dān)任過擁有百億產(chǎn)值的甌海開發(fā)區(qū)副主任，擁有豐富的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，后被葉瑞忠聘為工程指揮部總指揮。
而現(xiàn)任溫州家具商會(huì)會(huì)長(zhǎng)的陳智華，在加盟法人聯(lián)合體之前，曾擔(dān)任溫州家具商會(huì)秘書長(zhǎng)，在溫州家具界擁有很好的口碑。在來平陽園區(qū)之前，陳負(fù)責(zé)蒼南招商工作。期間，陳跟會(huì)長(zhǎng)一些具體運(yùn)作方式上，有一些不同的看法，最后辭去了秘書長(zhǎng)的職務(wù)，被葉瑞忠邀請(qǐng)來到了家具集團(tuán)法人聯(lián)合體，被聘為常務(wù)副總。陳智華的加盟，對(duì)于團(tuán)結(jié)加盟企業(yè)、協(xié)調(diào)聯(lián)合體內(nèi)部工作，起到了很重要的作用。
在接下去極為關(guān)鍵的批地事宜中，也十分順利。
從平陽發(fā)布文件，到2003年6月19日拿到最后一批次土地，葉瑞忠僅花三個(gè)月。而到2003年7月18日，國務(wù)院就發(fā)出了關(guān)于清理整頓土地的明傳電報(bào)，用地審批暫停一年。
之所以能獲得這種“超常規(guī)”速度，葉瑞忠解釋為地方政府部門十分配合，然后就是不按程序批地，自己也盯得比較緊：縣市國土局到省廳批地，中瑞忠也會(huì)跟著去，做一些服務(wù)工作。
與之形成鮮明對(duì)比的是蒼南的家具園區(qū)，盡管運(yùn)作比平陽要早大半年，但他們完全按照常規(guī)程序走，結(jié)果至今都未徹底解決土地問題。
正因?yàn)閹蛨@區(qū)企業(yè)基本解決了土地合法性問題，葉瑞忠認(rèn)定“進(jìn)園企業(yè)對(duì)他感激不盡”。理由是“工業(yè)用地價(jià)格早已上漲到幾十萬每畝”。
賬戶風(fēng)波
但是，就在葉瑞忠順利批地之后的幾月里，導(dǎo)致這家百億公司流產(chǎn)的兩大危機(jī)迫近。
2003年7月，國家宏觀調(diào)控土地政策出臺(tái)。商業(yè)用地需掛牌拍賣，葉瑞忠原本與蒼南縣政府議定的第一期100多畝商業(yè)用地和二期工程4000畝土地，都無法獲得。10多億元利潤(rùn)的夢(mèng)想也隨之成為泡影。
面對(duì)巨大變故，葉瑞忠自稱“還是坦然接受”。他告訴《瞭望東方周刊》，“這和國家宏觀調(diào)控有關(guān)，屬于不可抗力，我非常理解。”
第二個(gè)危機(jī)則充滿了爭(zhēng)議，也是事后一系列糾紛的總源頭。
根據(jù)葉和平陽縣政府簽訂的協(xié)議規(guī)定，為了保證乙方（溫州家具集團(tuán)）對(duì)入園企業(yè)收取的基礎(chǔ)、公共設(shè)施建設(shè)工程款（六萬每畝）做到專款專用，入園企業(yè)交納該款時(shí)，直接匯入平陽縣輕工園區(qū)建設(shè)辦公室賬戶。根據(jù)乙方園區(qū)工程的實(shí)際進(jìn)度和需要，由平陽縣輕工園區(qū)建設(shè)辦公室陸續(xù)撥付給乙方。
但是，葉瑞忠并沒按照該協(xié)議操作，而是將附有銀行賬戶的繳款通知單直接寄給了企業(yè)，而這個(gè)賬戶屬于葉瑞忠注冊(cè)的平陽家具園區(qū)建設(shè)投資有限公司。
也就是說，協(xié)議明文規(guī)定該打入政府賬戶的錢，打到了葉瑞忠公司的賬戶。而這筆錢包括配套設(shè)施費(fèi)的前兩期（共分四期，每期1.5萬元每畝）總共6500多萬元。
葉瑞忠并不否認(rèn)這種做法，但他堅(jiān)持認(rèn)為，政府部門和企業(yè)都知道他這么做，當(dāng)時(shí)各方都無疑義，還有人認(rèn)為“放在我這里還比放在政府那邊穩(wěn)”。
葉瑞忠同時(shí)認(rèn)為，如果把配套費(fèi)先打到政府賬戶，再由政府撥給園區(qū)，這樣做違背了建筑工程招標(biāo)程序，不符合政策。
但無論是業(yè)主委員會(huì)還是平陽縣萬全輕工基地管委會(huì)（原平陽縣招商局），都否認(rèn)事先知道葉瑞忠這么做。萬全投資公司負(fù)責(zé)人告訴《瞭望東方周刊》，“當(dāng)時(shí)政府不知情，政府當(dāng)時(shí)問葉瑞忠，這個(gè)配套費(fèi)怎么還不繳上來，葉瑞忠說，現(xiàn)在還不行，企業(yè)說沒錢，土地證辦下來他們才有錢，然后回過頭來，他又跟企業(yè)講，你們的錢必須繳到我這里，不交這土地證就拿不到。他是兩頭欺騙�！�
黃育增對(duì)葉瑞忠的說法也不屑一顧，他告訴《瞭望東方周刊》，“政府協(xié)議又不是兒戲，既然協(xié)議中明文規(guī)定應(yīng)先打到政府賬戶，葉的理由純粹是瞎說�！�
萬全輕工基地管委會(huì)一位副主任告訴《瞭望東方周刊》，“溫州家具集團(tuán)和平陽縣政府簽的合同中，應(yīng)該是�？顚Ｓ茫蛉胝猩叹只蚬芪瘯�(huì)的賬戶里面，酌情他用多少就撥給多少，他把這些款項(xiàng)都打到他的賬戶上去了，當(dāng)時(shí)我們是不知情的，我們知道是在2003年11月份�！�
這位副主任還說，當(dāng)時(shí)企業(yè)應(yīng)該也不知情，因?yàn)榭h政府和他簽訂協(xié)議后，當(dāng)時(shí)還沒正式進(jìn)場(chǎng)，所以也就沒有催他。到了11月份情況有些好轉(zhuǎn)了，想進(jìn)場(chǎng)，葉瑞忠那時(shí)候說錢還沒有到，當(dāng)時(shí)我們私下就聽說企業(yè)交錢的事，就直接和企業(yè)聯(lián)系了，才發(fā)現(xiàn)了這個(gè)情況。
萬全投資公司負(fù)責(zé)人告訴《瞭望東方周刊》，“原本應(yīng)該由政府控制的賬戶上一分錢都沒收到，而私人公司的賬戶上有6000多萬，工程又沒正式開工，你說平陽縣政府能不急嗎，因此，平陽縣政府采取果斷措施，把葉瑞忠賬戶上剩下的2000多萬拿了回來�！�
停工風(fēng)波
賬戶風(fēng)波之后，園區(qū)建設(shè)正式開始實(shí)施，卻屢屢停工�？⒐r(shí)期也一而再、再而三推遲，不少企業(yè)遲遲等不到新廠房落成，而被迫每年付出數(shù)百萬的廠房租金。
與此同時(shí)，葉瑞忠的權(quán)力也逐漸被剝奪，最終使他與平陽縣政府解除協(xié)議，退出園區(qū)建設(shè)。
除了拆遷、安置等客觀因素之外，對(duì)于誰該為屢次停工負(fù)主要責(zé)任，葉瑞忠和業(yè)主委員會(huì)（包括之后成立的萬全投資公司）各執(zhí)一詞。
萬全投資公司負(fù)責(zé)人說，“賬戶風(fēng)波之后，政府把葉瑞忠的錢收繳回來，但是，原本應(yīng)該有6000多萬的賬戶上，只剩下2000多萬，除了1000多萬的已投入工程款之外，大約3000萬被他挪用了。葉瑞忠和園區(qū)企業(yè)的矛盾激化了，失去了企業(yè)的信任，也失去了縣政府對(duì)他的信任。而葉瑞忠屢屢以配套費(fèi)不夠，威脅停工�！�
黃育增和一部分業(yè)主看法和萬全投資公司負(fù)責(zé)人相似，管委會(huì)一些領(lǐng)導(dǎo)也持這種意見。
但葉瑞忠認(rèn)為，賬戶問題并沒影響他和業(yè)主的關(guān)系，哪怕是到現(xiàn)在為止，多數(shù)企業(yè)“對(duì)我是感激不盡的”。
葉瑞忠認(rèn)為，當(dāng)時(shí)，園區(qū)企業(yè)不是和他關(guān)系不好了，而是工作關(guān)系疏遠(yuǎn)了。他告訴《瞭望東方周刊》，“企業(yè)入園后，縣政府委托招商局提供服務(wù)，企業(yè)需要直接找到我的機(jī)會(huì)就少了，需要找招商局關(guān)系的機(jī)會(huì)多了，其實(shí)那時(shí)候和入園企業(yè)的關(guān)系很正常，打個(gè)比方說，以前打交道的機(jī)會(huì)多，所以就天天碰在一起，現(xiàn)在在一起機(jī)會(huì)少了，就疏遠(yuǎn)了一些，這很正常，并不是說關(guān)系惡化了�！�
后來發(fā)生的一系列事端，葉瑞忠把矛盾歸結(jié)在招商局（現(xiàn)基地管委會(huì)）某領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為挑撥他與入園業(yè)主的關(guān)系。
葉瑞忠甚至向《瞭望東方周刊》爆出“猛料”：“招商局某領(lǐng)導(dǎo)向我索要工程，我已很給面子，在2003年就給了他60％的市政工程，但他并不滿足，還想拿下剩下的40％工程，還想獲得這些工程的管理權(quán)�！�
葉瑞忠還把2004年到2005年園區(qū)業(yè)主的一系列舉動(dòng)，歸結(jié)為該領(lǐng)導(dǎo)的挑撥與指使，而自己則被一步一步逼走。
2004年11月，入園企業(yè)選舉成立了業(yè)主委員會(huì)，根據(jù)章程，該委員會(huì)的目的是維護(hù)入園企業(yè)的合法利益，并且作為監(jiān)督葉瑞忠賬目的主體。另外，受62家企業(yè)委托，該委員會(huì)還擁有對(duì)外辦理跟業(yè)主有關(guān)的相關(guān)事宜的權(quán)力。也就是說，2003年以來，入園企業(yè)一直由葉瑞忠作為全權(quán)代表的格局已發(fā)生變化，業(yè)主委員會(huì)自此有架空葉瑞忠的威脅。
葉瑞忠把該委員會(huì)的成立，歸結(jié)為招商局某領(lǐng)導(dǎo)的唆使，“根本目的，是想把我擠出來�！�
“招商局某領(lǐng)導(dǎo)還在企業(yè)中散布消息，希望我退出來。他對(duì)企業(yè)說，葉瑞忠為園區(qū)做了很多的工作，兩年多時(shí)間，他一分錢也沒得到，做了許多東西，也沒得到什么利益，你們一畝地增值了幾十萬塊錢，他叫企業(yè)拿出1500萬補(bǔ)償給我，叫我把公司退出來，退出園區(qū)建設(shè)主體�！�
葉瑞忠這樣告訴《瞭望東方周刊》。
葉瑞忠還說，“就在今年1月份，我們幾個(gè)公司老總商量了一下，想想算了，這么復(fù)雜的事情，這個(gè)工程做出來，1500萬還不一定能拿到。結(jié)果就同意退出來。”
葉瑞忠稱，對(duì)退出來一事“非常的后悔”。
在葉瑞忠看來，招商局某領(lǐng)導(dǎo)策劃的“倒葉運(yùn)動(dòng)”遠(yuǎn)不止這些。
2005年6月10日，一份以平陽家具生產(chǎn)基地入園企業(yè)名義的《控告狀》寄給了平陽縣公安局，在該控告狀中，入園企業(yè)要求葉瑞忠承擔(dān)刑事責(zé)任，并責(zé)令返還被騙資金約計(jì)3000萬元�！逼疥柨h公安局據(jù)此立案?jìng)刹椤Ｈ~瑞忠認(rèn)為這份控告狀的幕后指使就是招商局某領(lǐng)導(dǎo),目的是“弄得我名利兩敗，把我趕出平陽為止”。
7月，溫州家具集團(tuán)法人聯(lián)合體的50多家加盟企業(yè)，公開登報(bào)退出溫州家具集團(tuán)，造成一時(shí)轟動(dòng)。葉瑞忠坦承，“這事對(duì)溫州家具集團(tuán)造成很大負(fù)面影響，不知內(nèi)情的人，還以為溫州家具集團(tuán)散了呢。”這個(gè)廣告也被認(rèn)為是某領(lǐng)導(dǎo)的策劃。
登報(bào)不久后的7月28日，溫州家具集團(tuán)及其園區(qū)建設(shè)公司和縣政府都解除了協(xié)議。
