提要：“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬�！笔且ㄔO(shè)物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是要建設(shè)精神文明，“村容整潔”是要建設(shè)生態(tài)文明，“管理民主”是要建設(shè)政治文明。專家認(rèn)為，這四大文明就是新農(nóng)村的“新”。
黨的十六屆五中全會(huì)通過的《決議》，提出了今后5年的8項(xiàng)工作任務(wù)，其中第一項(xiàng)就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
建設(shè)什么樣的新農(nóng)村？新農(nóng)村“新”在哪里？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌怎么統(tǒng)？明年是“十一五”的第一年，我省新農(nóng)村建設(shè)如何取得良好開局？
12月10日，在章丘舉行的全省第三屆“三農(nóng)”問題論壇上，與會(huì)專家學(xué)者對(duì)這些問題進(jìn)行了熱烈的討論和全面的解讀。
新農(nóng)村“新”在哪里
專家們認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村不僅僅是建新房、修街道。不能只把眼光盯在“村”上，而是要全面解決“三農(nóng)”問題。
從農(nóng)村文明建設(shè)的角度看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是要建設(shè)物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是要建設(shè)精神文明，“村容整潔”是要建設(shè)生態(tài)文明，“管理民主”是要建設(shè)政治文明。專家認(rèn)為，這四大文明就是新農(nóng)村的“新”。
省農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)農(nóng)經(jīng)分團(tuán)團(tuán)長、省農(nóng)村改革與發(fā)展委員會(huì)會(huì)長高煥喜認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先應(yīng)該是“小康村”，農(nóng)民們有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，縮短城鄉(xiāng)差距，大多數(shù)人達(dá)到比較富裕的程度；其次是“文明村”，村容村貌的改變只是其中的一項(xiàng)內(nèi)容，包括農(nóng)民的自主意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)、誠信意識(shí)都得到提高。特別是，農(nóng)民平均受教育的年限要有大幅度的提高；第三是建設(shè)“生態(tài)村”，使用好有限的資源，減少土地浪費(fèi)和水污染。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品出口占全國總量的四分之一，在激烈的競爭中，綠色無公害產(chǎn)品的開發(fā)和環(huán)境保護(hù)問題必須引起重視；第四是“和諧村”，家庭和睦、民風(fēng)純正、社區(qū)安寧是農(nóng)村所追求的目標(biāo)之一。
新農(nóng)村建設(shè)面臨難得機(jī)遇
“當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)正面臨著難得的機(jī)遇�！笔∞r(nóng)業(yè)廳助理巡視員劉同理表示。他說，十六屆三中全會(huì)第一次提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思想，而且將它放在“五個(gè)統(tǒng)籌”之首；十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書記提出了“兩個(gè)趨向”論斷，指出我國已經(jīng)進(jìn)入了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段；十六屆五中全會(huì)，提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，并把目標(biāo)和要求概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。
從我省現(xiàn)實(shí)看，建設(shè)新農(nóng)村，已有了相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)了解，去年，全省人均GDP跨越了2000美元臺(tái)階。今年前三季度，全省工業(yè)效益、利潤、利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全國首位。
省社科院農(nóng)經(jīng)所所長秦慶武介紹說，按照一些成功國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，人均國民生產(chǎn)總值超過300美元之后，就開始轉(zhuǎn)向保護(hù)農(nóng)業(yè)。人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元時(shí)，基本完成從掠奪農(nóng)業(yè)向哺養(yǎng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前，我國人均GDP已達(dá)到1000美元，可以說，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件正日漸具備，總體上看已經(jīng)到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。
城市反哺農(nóng)村是欠債還賬
“發(fā)展是第一位的，不發(fā)展什么都沒有！”省農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)總團(tuán)團(tuán)長陸懋曾說。
農(nóng)業(yè)專家陳希玉表示，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，這實(shí)際上是一種欠情補(bǔ)償，欠債還賬，而不是可憐同情農(nóng)民。他說，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞一個(gè)中心——發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；把握一個(gè)重點(diǎn)——增加公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村公共服務(wù)；明確一個(gè)路徑——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，工農(nóng)互動(dòng)；突出一個(gè)主體——依靠農(nóng)民大眾，社會(huì)廣泛參與。
高煥喜說，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，韓國在20世紀(jì)90年代大力推進(jìn)的“新鄉(xiāng)村建設(shè)”運(yùn)動(dòng)值得借鑒。1990年，韓國研究制定了14項(xiàng)政策：包括教育、醫(yī)療、農(nóng)漁民年金制度；減輕農(nóng)漁民負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大非農(nóng)收入；建設(shè)現(xiàn)代化新村；擴(kuò)建農(nóng)漁村公路、開掘地下飲用水；鼓勵(lì)經(jīng)營農(nóng)業(yè)、增加信用保證金、搞農(nóng)田耕地交易；建立競爭制度、建立健全農(nóng)業(yè)支持機(jī)構(gòu)等諸多方面。通過這些政策，使韓國1993年農(nóng)村居民收入達(dá)到了城市居民收入的95%以上，城鄉(xiāng)一體化格局基本形成。
新農(nóng)村不可一蹴而就
秦慶武建議，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要同農(nóng)民城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來。要充分考慮農(nóng)民的意愿和需要，堅(jiān)持規(guī)劃先行，逐步實(shí)施，不能搞成政治運(yùn)動(dòng)，也不能搞成“形象工程”和“政績工程”。現(xiàn)階段，面對(duì)“貧血”程度嚴(yán)重且范圍廣泛的農(nóng)村，想在短期內(nèi)出成果、見實(shí)效的想法是不切實(shí)際的，切忌將新農(nóng)村建設(shè)變成口號(hào)，形成一股風(fēng)。
劉同理認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)，不能盲目照搬城市的所有東西，要立足于我省農(nóng)村特有的資源利用，如秸稈氣化、沼氣、太陽能等，為農(nóng)村提供清潔的能源。在政府投入方面，也要適應(yīng)新農(nóng)村的需求，由原先的扶持產(chǎn)業(yè)到重點(diǎn)扶持農(nóng)民的收入轉(zhuǎn)變。除了農(nóng)業(yè)大工程的投入外，還要扶持農(nóng)村的新型經(jīng)濟(jì)組織，增加農(nóng)村新能源的投入，加大對(duì)農(nóng)村直補(bǔ)的力度等。（完）（記者 姜言明 王亞楠）
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