本報訊 為進一步深化國企改革，增強企業(yè)活力，提高國有經(jīng)濟整體素質(zhì)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，有效增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，日前，市政府出臺國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整意見。意見提出，在國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我市將通過推動“三個集中”，實現(xiàn)“三個優(yōu)化”，到2010年末，實現(xiàn)國有經(jīng)
濟分布的行業(yè)大類大幅縮減、全市企業(yè)國有（集體）凈資產(chǎn)大幅增長等目標。
市國資委負責(zé)人介紹，今后，我市將大力推動“三個集中”———國有經(jīng)濟向城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)領(lǐng)域集中，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，向品牌企業(yè)、大型骨干企業(yè)適度集中。通過“三個集中”，實現(xiàn)“三個優(yōu)化”———優(yōu)化國有資本在國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局，優(yōu)化國有資本在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布，優(yōu)化國有資本在企業(yè)內(nèi)部的配置。此外，我市在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將努力推進投資主體多元化，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。通過調(diào)整，使全市國有經(jīng)濟進入“資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強”的良性循環(huán)，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善，市場主體地位更加清晰，核心競爭力明顯增強，國有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力提高，國有經(jīng)濟主導(dǎo)地位突出，控制力、影響力和帶動力不斷增強。
到2010年末，我市將圍繞國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)五大目標。一是國有經(jīng)濟分布的行業(yè)大類由目前的71個減少到45個左右。二是全市企業(yè)國有（集體）凈資產(chǎn)由2004年末的455億元增至約600億元，平均凈資產(chǎn)收益率由目前的3.57％提高到6％。三是培育和組建10余個具有較高品牌知名度、營業(yè)收入過百億元的企業(yè)集團和具有較強投融資能力、資產(chǎn)總量過百億元的投資類企業(yè)。四是推進投資主體和企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。具體包括，大企業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴進行股份制改造，實現(xiàn)品牌化和國際化；中小企業(yè)引進社會資本規(guī)范改制，實現(xiàn)社會化改造和屬地化管理；困難企業(yè)加快退出市場，實現(xiàn)資產(chǎn)盤活。五是突出主業(yè)發(fā)展，調(diào)整后企業(yè)主業(yè)原則上不多于三個、產(chǎn)權(quán)鏈條不超過三層，從而提高資源配置水平。
該意見提出，今后我市將按照“政資分開、政企分開、政事分開”的要求，深化城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)領(lǐng)域的國有資產(chǎn)管理體制改革和產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步降低國有經(jīng)濟在相關(guān)行業(yè)的比重，保證國有資本相對控股的地位；結(jié)合建立特許經(jīng)營制度，推進投資多元化、運營市場化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化；發(fā)揮國有經(jīng)濟的控制作用和基礎(chǔ)服務(wù)功能，完善經(jīng)濟和城市運行環(huán)境，保護公眾利益，提升城市發(fā)展水平。（本報記者
林剛）
