新華網(wǎng)山東頻道１２月１4日電
國家助學(xué)貸款是幫助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的利好政策。為了解決銀行方面參與積極性不高的問題，新的助學(xué)貸款政策在制度設(shè)計(jì)上作了一些調(diào)整，但是記者了解到，銀行方面仍然認(rèn)為這一貸款項(xiàng)目是一塊"燙手的山芋"。
去年６月，新的國家助學(xué)貸款政策開始實(shí)施。這一政策以與往不同
的是，大學(xué)生在校期間不需要支付利息，建立了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，給予經(jīng)辦銀行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，改變了以往銀行對助學(xué)貸款"不感冒"的局面，貸款總量有所增加。但是，新政策仍然讓很多學(xué)子感到難以"解渴"。
今年剛剛專升本的濟(jì)南女孩張玉潔，大學(xué)三年父母借債６０００余元，但一直沒有申請助學(xué)貸款。她說，班上家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生很多，但只有兩三人拿到了助學(xué)貸款，"舊的助學(xué)貸款申請難，對新的貸款政策還不了解"。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多貧困家庭和學(xué)生寧可靠私人借款支付學(xué)費(fèi)也不申請助學(xué)貸款，一是對貸款政策不了解，二是擔(dān)心還不上貸款，心理負(fù)擔(dān)太大，覺得還是借"人情債"踏實(shí)。
人民銀行濟(jì)南分行營業(yè)管理部對濟(jì)南市所轄五個(gè)縣教育主管部門和高中學(xué)校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，９０％以上的老師對如何申請、辦理生源地助學(xué)貸款不清楚，絕大部分學(xué)生對這一政策一無所知。
一方面，大多數(shù)人對政策不了解，另一方面，貧困家庭對助學(xué)貸款的需求卻極為迫切，尤其是縣域生源地助學(xué)貸款市場需求相當(dāng)龐大，貸款供求矛盾較為突出。以濟(jì)南市平陰縣為例，去年城鎮(zhèn)居民人均年收入為７２８６元，農(nóng)村居民人均純收入３０９４元。以一名大學(xué)生一年學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)１萬元計(jì)算，一個(gè)農(nóng)村家庭要供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生的話，全家的其他生產(chǎn)生活支出就要靠借貸支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年平陰縣考入大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生共１６８１名，其中需要貸款幫助的為５８０人，占入學(xué)總?cè)藬?shù)的４４％。
據(jù)銀行方面介紹，今年以來，部分高校存量國家助學(xué)貸款違約率持續(xù)攀升。截至今年６月末，濟(jì)南市國家助學(xué)貸款違約率達(dá)到３５％，較年初上升１６.６個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別學(xué)校違約率達(dá)到了７６％；不良貸款率為６.６％，較年初上升１.８５個(gè)百分點(diǎn)，高于住房、汽車等消費(fèi)貸款的不良貸款率。存量貸款風(fēng)險(xiǎn)逐步上升以及增量貸款風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，影響了銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性。
據(jù)人民銀行濟(jì)南分行營業(yè)管理部介紹，新政策盡管考慮到了銀行風(fēng)險(xiǎn)，但銀行方面仍然不能完全免除"后顧之憂"。一是新政策規(guī)定學(xué)生在校期間助學(xué)貸款的利息由財(cái)政全額補(bǔ)貼，而學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)狀況、還款來源等變數(shù)很大，還款能力不足。這些問題不解決，助學(xué)貸款依舊隱藏著較大風(fēng)險(xiǎn)。二是生源地國家助學(xué)貸款具有還款期限長、貸款人預(yù)期收益不確定等先天弱點(diǎn)。縣域個(gè)人征信管理系統(tǒng)尚在初建階段，同時(shí)大部分申請貸款的學(xué)生來自貧困家庭，學(xué)生家長或親屬也存在預(yù)期償還能力不足等多種不穩(wěn)定因素，因而他們提供擔(dān)保并不能真正起到防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的作用。
教育界和銀行界的部分專家認(rèn)為，當(dāng)前貧困大學(xué)生急需國家助學(xué)貸款，如果把風(fēng)險(xiǎn)控制好，經(jīng)辦銀行也能獲得收益，可以實(shí)現(xiàn)多贏。目前，可以建立助學(xué)貸款網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，通過與學(xué)校網(wǎng)站連接，方便學(xué)生查詢相關(guān)政策，最大限度地減少因?qū)W生對政策不了解而發(fā)生的違約現(xiàn)象，提高助學(xué)貸款的實(shí)效性。（張曉晶）
