近來(lái)讀到兩條有關(guān)官員“下�！钡男侣劊阂粭l是浙江省近日出臺(tái)的規(guī)定：規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在哪些情形下不能辭職、不能在哪些地方從商、辭職后不能從事哪些行業(yè)等。辭職手續(xù)也更為嚴(yán)格，須說(shuō)明辭職原因、去向，還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。
一條是鄰近省擬出臺(tái)一個(gè)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的條例，規(guī)定對(duì)
機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)辦中小企業(yè)的，給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：工齡達(dá)到20年的，獲批準(zhǔn)可以參照提前退休的工資標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償。
顯然，兩省對(duì)待機(jī)關(guān)工作人員“下�！钡膽B(tài)度并不一致，前者把握“從嚴(yán)”，后者重在“鼓勵(lì)”。
對(duì)機(jī)關(guān)工作人員“下�！爆F(xiàn)象，一直眾說(shuō)紛紜。一種觀點(diǎn)是，機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“下�！保菍�(duì)“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)觀念的挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)了人才單純向機(jī)關(guān)流動(dòng)的趨向，堪稱社會(huì)進(jìn)步，有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少人浮于事；另一種觀點(diǎn)是，官員“下海”，很可能會(huì)把權(quán)力帶進(jìn)市場(chǎng)，用“余威”及掌握的各種社會(huì)資源謀一己之利，造成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
其實(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，以及政府職能轉(zhuǎn)變的逐步到位，黨政機(jī)關(guān)的人才流動(dòng)將會(huì)愈加頻繁，并逐步成為一種常態(tài)。機(jī)關(guān)干部“下海”，原因各不相同，不少人能夠突破“官本位”意識(shí)，尋找更適合自己發(fā)展的人生道路，值得肯定。但是，機(jī)關(guān)工作人員“下�！�，是否一定要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償呢？
以前，也有地方為鼓勵(lì)公務(wù)員“下�！�，幾年內(nèi)工資照發(fā)，干部身份保留，干不好還可以打道回“府”；有的地方則一次性補(bǔ)發(fā)數(shù)年工資作為“辭職費(fèi)”。類(lèi)似補(bǔ)償舉措不一而足，呵護(hù)之心可鑒。的確，有些地方機(jī)關(guān)臃腫，人浮于事嚴(yán)重，有必要分流。但分流不能單靠鼓勵(lì)“下�！保紫纫宄�，有多少人適合在黨政機(jī)關(guān)工作？造成機(jī)關(guān)臃腫的根本原因是什么？找到答案，才可能有助于機(jī)關(guān)“消腫”。
而對(duì)“下海”官員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，恐怕是“錢(qián)”出無(wú)名。機(jī)關(guān)干部拿工資，是因?yàn)樗麄儚氖轮鐣?huì)管理和公共服務(wù)的工作。他們的工資由納稅人支付。如果他們已經(jīng)“下�！�，不再是公職人員，而成為企業(yè)老板或員工，再拿納稅人的錢(qián)也就沒(méi)有任何理由了。
更需要注意的是，我們?cè)趺匆?guī)范“下�！惫賳T的行為？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要義就是公平，如果機(jī)關(guān)干部動(dòng)用原來(lái)積累的社會(huì)資源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，顯然有失公平。置此情形下，還要拿政府補(bǔ)貼，更加劇了不公平。從這個(gè)道理上說(shuō)，浙江出臺(tái)的規(guī)定，積極意義更大。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家公務(wù)員制度日益完善的背景下，我們沒(méi)有必要把機(jī)關(guān)工作人員看成是一種特殊職業(yè)，更沒(méi)有必要認(rèn)為官員“下�！笔亲龀隽四撤N“犧牲”，需要給予什么補(bǔ)償。如此則無(wú)形中把機(jī)關(guān)干部當(dāng)成特殊階層。對(duì)于官員的“下�！�，出臺(tái)一些約束措施，應(yīng)當(dāng)說(shuō)更有必要�！ 度嗣袢�?qǐng)?bào)》
(2005年12月05日 第五版) 汪曉東
