 |
| 日新月異的山東煙臺。 |
 |
|
&n
bsp; 編前：在2005年中國區(qū)域經濟格局發(fā)生微妙變化的關鍵時刻，《十一五規(guī)劃建議》正式公布。該《建議》在關注環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲和珠江三角洲區(qū)域經濟的同時，首次提出城市群概念。
什么是城市群，這一概念的提出對于中國區(qū)域經濟發(fā)展有什么意義，未來5年，中國區(qū)域經濟重心是否會發(fā)生變化？且聽國家“十一五”規(guī)劃專家委員會委員、中國宏觀經濟學會秘書長王健為您解讀。
城市群具突破意義
20大都市圈發(fā)力
記者：《十一五規(guī)劃建議》強調要積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，增強城市群的整體競爭力。你對《十一五規(guī)劃建議》高度關注加強城市群建設持何看法？
王�。撼鞘腥旱奶岢鰧τ趨^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的突破意義。因為在“十五”之前，區(qū)域發(fā)展主要的提法是沿海和內地，后來轉為東中西的提法，“十一五”規(guī)劃將從區(qū)域空間結構的角度上提出城市群的概念。
記者：都市圈在未來中國經濟發(fā)展中的作用有多大？
王健：都市圈戰(zhàn)略是中國未來區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略。隨著中國城市化和工業(yè)化的推進，中國的都市圈必然形成。初步估算，到2030年中國迎來人口高峰時，我國人口總量為16億。按屆時75％的城市化率計算，城市人口總量為12億。增加的城市人口如何安置？
城市化和都市圈是唯一的出路。由于中國的平原面積為115萬平方公里，其中90％在東、中部，約100萬平方公里，所以未來增加的城市人口也必然集中在這里。如果每個都市圈以120公里為半徑，覆蓋的面積為4.5萬多平方公里，則東、中部平原地區(qū)可以擺下19大都市圈，加上位于四川盆地的成渝都市圈，將形成20大都市圈。
目前中國仍有9億農村人口，因此仍有生產要素在部門間結構變動的巨大勢能。即便到2030年，中國的城市化率上升到75％，與發(fā)達國家5％的農業(yè)人口比率仍有差距，所以都市圈經濟增長潛力巨大。以GDP8.5％的年增長速度來計算，到2030年中國GDP總值將達到105.8萬億元，而20個都市圈將占到85％，創(chuàng)造出90萬億元的GDP，平均每個都市圈創(chuàng)造4.5萬億元。
區(qū)域經濟重心北移北方面臨新機遇
記者：今年以來，在宏觀調控影響下，中國區(qū)域經濟格局似乎正在發(fā)生明顯的變化。在GDP增長和投資增速上，環(huán)渤海地區(qū)的各省市排名前列，超過長三角和珠三角地區(qū)的許多省市。你認為中國區(qū)域經濟的重心正在北移嗎？
王健：從短期來看，特別是今年上半年以來，投資的重心由南向北移是比較明顯的。一個標志是上半年山東工業(yè)產值首次超過廣東，從全年來看，山東成為第一工業(yè)大省問題不大了。廣東從改革開放開始占全國GDP3％，到上世紀90年代中期的13％，它的經濟總量增長離不開外資，特別是港資的推動；但是到了90年代后期，中國利用外資發(fā)生了變化，外資開始由珠三角向長三角轉移，同時投資結構和投資主體發(fā)生變化，以歐美資金為主；進入新世紀，外資開始關注環(huán)渤海地區(qū)，大量資金開始從珠三角和長三角轉向環(huán)渤海地區(qū)。
外資的流向變化對中國區(qū)域經濟格局產生重要影響。長期以來，外需是我國經濟主要推動力量，今年1~9月份，我國GDP增長9.4％，而我國出口增長31％，對外資的依賴度非常之大。因而外資的流動決定了中國區(qū)域經濟新增長點。
記者：外資為什么要從南向北轉移呢？
王�。褐饕谟谖覀兊慕洕鲩L結構發(fā)生變化。在改革開放前，我國工業(yè)布局是東輕西重，南輕北重。經過20多年的經濟發(fā)展，目前中國正進入工業(yè)化的加速時期，中國不可避免地迎來重化工業(yè)階段。在這種經濟結構變遷下，中國經濟增長重心也要發(fā)生變動。
上世紀80年代是輕型增長模式，在短缺市場環(huán)境下，消費需求增長較快，輕工業(yè)投資較快。改革開放后，香港向廣東轉移了家電等輕型制造業(yè)，同時這些輕型產業(yè)市場需求相當好。因而在十多年時間內，廣東經濟持續(xù)增長。
而到了90年代，長三角承接了新加坡、中國臺灣省的高科技電子產業(yè)的轉移，迎來了高增長。到了90年代后期，居民消費結構開始升級，從家電轉向住房和汽車，房地產和汽車的爆發(fā)性增長拉動了鋼鐵、水泥等原材料行業(yè)的增長，而北方特別是那些資源大省經濟增長自然表現搶眼。
記者：隨著區(qū)域經濟產業(yè)結構的變動，伴隨資金由南向北轉移，人力資本流動有什么特點？
王�。嘿Y金和人口的流動將相伴而行。在本輪經濟增長中，珠三角出現了民工荒現象，表明人力資本也開始向北轉移。從長期趨勢來看，非都市圈地區(qū)的人口必須向東、北部的都市圈地區(qū)流動，加入那里的城市化進程。
根據測算，各都市圈之間的人口移動規(guī)模將超過1.4億人。需要移出人口最少的是長沙都市圈，約185萬人；需要移出人口最多的是成渝都市圈，需要移出人口接近7000萬人�？山蛹{人口最多的是位于東三省的哈爾濱、長春和齊大（齊齊哈爾、大慶）都市圈，可接納1.2億人。從這個趨勢來看，人口流動的基本方向是由從西南到東北方向。人口流動可能是波浪式的，西南地區(qū)的人口向長江中下游地區(qū)流動，而長江中下游地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的人口向東北地區(qū)流動。
記者：在資金和人力資本由南向北轉移的背景下，中國區(qū)域經濟是否會醞釀一次變革？
王�。弘S著全球經濟競爭日益激烈，從調整空間結構中尋找經濟效益空間的壓力必然顯現出來。以美國為例，長期以來的經濟重心在東北部13個州，在只占國土面積不到四分之一的區(qū)域內，集中了全美國50％的人口和70％的工業(yè)產出。從上世紀80年代初期開始，由于南部和西海岸地區(qū)新經濟的興起，出現了人口和產業(yè)重心向西南部地區(qū)移動的趨勢，到了90年代中期，西南部地區(qū)的人口和GDP首次超過東北部地區(qū)，開始分化出新的經濟重心。在這種趨勢下，中國從本國國情出發(fā)，選擇城市群或都市圈式空間結構為區(qū)域經濟的調整方向，可能正是走入了世界經濟空間結構變革的大潮之中。據《中國經營報》 劉曉午
