辟出開放新高地 ———青島出口加工區(qū)開發(fā)建設回眸
“彈指一揮間，滄海變桑田”，用這句話來形容位于城陽區(qū)的青島出口加工區(qū)這一年來翻天覆地的變化，一點也不為過。2004年8月流亭機場海關駐青島出口加工區(qū)辦事處入駐儀式的鞭炮聲猶在耳邊，2
005年9月的青島出口加工區(qū)已經(jīng)成為青島市對外開發(fā)的新橋頭堡，闖出了一片新天地。 “一年樹形象、三年成規(guī)模、五年創(chuàng)一流”，這一目標早已完成。這一年，貧瘠的灘涂不見了，取而代之的是一座現(xiàn)代化的新型工業(yè)園區(qū)；這一年，昔日的農(nóng)村不見了，一座生機盎然、充滿活力的現(xiàn)代化新城的雛形已映入人們的眼簾；這一年，南海路、程港路、3.5萬伏變電站等重大基礎設施陸續(xù)建成，一批重大項目和世界500強項目先后落戶，加工區(qū)開始踏上了快速發(fā)展的軌道。
當年批準、當年建設、當年通過驗收
青島出口加工區(qū)于2003年3月獲得國務院正式批準后，在人員少、任務重、時間緊的情況下，積極克服“非典”疫情、資金短缺、土地性質(zhì)尚未解決等不利因素的影響，經(jīng)過9個月的晝夜奮戰(zhàn)，完成投資2億多元，使核心區(qū)（經(jīng)國務院批準的2.8平方公里）一期1.7平方公里基礎設施配套基本達到“七通一平”標準，行政、海關監(jiān)管自動化管理水平居國內(nèi)領先水平，于2003年12月8日順利通過國家8部委聯(lián)合驗收，成為國務院第三批批準的13個加工區(qū)中開發(fā)規(guī)模最大、開發(fā)速度最快的加工區(qū)。
科學規(guī)劃，打造一流投資發(fā)展環(huán)境
“環(huán)境就是生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。自封關驗收伊始，城陽區(qū)堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高效益運作，核心區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、輻射帶動區(qū)、生活服務區(qū)四位一體、聯(lián)動發(fā)展。在核心區(qū)達到“七通一平”的基礎上，又投入資金近9000萬元，進一步完善了出口加工區(qū)內(nèi)設施配套，目前已達到“九通一平”標準，完全能夠滿足企業(yè)落戶需求。
為充分發(fā)揮加工區(qū)的輻射帶動作用，提升區(qū)域綜合競爭力，將膠州灣高速公路以南34.6平方公里規(guī)劃為青島出口加工區(qū)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)，由加工區(qū)進行規(guī)劃、開發(fā)、建設和管理。截至目前，配套產(chǎn)業(yè)區(qū)已完成投資2.7億元，其中南海路、前海二路、程港路三條道路的路基工程全部建設完畢，硬化工程目前業(yè)已全部完成；可實施雙回路供電的3.5萬伏變電站工程已開始正式供電；供氣、供熱管網(wǎng)工程正在施工；污水處理廠的前期準備工作已經(jīng)完成；職工公寓一期工程已經(jīng)結束，建筑面積達到6300平方米，并有約500名職工入住，二期工程擬建6個樓座，建筑面積約4萬平方米，年底前將完成2個樓座的建設。位于加工區(qū)二期內(nèi)的孫東、孫西社區(qū)舊村改造工程已于10月9日正式開工建設。
發(fā)揮特有優(yōu)勢，招商引資勢頭強勁
出口加工區(qū)實行“境內(nèi)關外”的優(yōu)惠政策，在稅收、外匯管理和配額許可證方面向企業(yè)提供實質(zhì)性的優(yōu)惠保障，并采取“一次申報、一次審單、一次查驗、一次放行”的全新通關模式，同時，加工區(qū)積極推行由一站式行政審批向公共服務的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)了一個窗口對外。
青島出口加工區(qū)獨特的優(yōu)惠政策、雙回路供電優(yōu)勢及土地優(yōu)勢，引來眾多外商前來投資建廠，2005年以來，招商引資工作成效顯著，批準外資項目13個，1—7月份，青島出口加工區(qū)招商引資投資總額在全國出口加工區(qū)中排名第五；在第三批批準的13個出口加工區(qū)中排名第二，注冊資本8155萬美元，其中投資總額過1000萬美元項目8個，世界500強企業(yè)一個。據(jù)悉，出口加工區(qū)累計批準外資項目17個，投資總額25140萬美元，注冊資本10805萬美元，其中，投資總額1000萬美元以上項目達到11個，注冊資本達到1000萬美元以上項目有6個，投產(chǎn)企業(yè)6家，在建企業(yè)5家；在談項目26個，協(xié)議外資3.5億美元。
快步發(fā)展的招商引資工作亮點紛呈：
———投資規(guī)模大。已批準的17個項目中，注冊資本過500萬美元項目11個，其中，注冊資本過1000萬美元的項目6個。
———科技含量高。已批準項目中，采用新技術、科技含量比較高的企業(yè)10家，提升了出口加工區(qū)的項目檔次。
———歐美項目多。已批準項目中，歐美企業(yè)5家，其中對德招商實現(xiàn)了突破，引進德國項目3家。
———發(fā)展?jié)摿Υ�。已批準�?7個項目，預計2007年全部達產(chǎn)后，投資規(guī)模將達到3億美元，年出口創(chuàng)匯可達到4.5億美元，帶進配套企業(yè)10家以上。
建立與國際慣例接軌的運行機制，打造企業(yè)發(fā)展福地
青島出口加工區(qū)自建立之初，先后組織有關人員赴韓國馬山自由貿(mào)易區(qū)及國內(nèi)的昆山、松江等出口加工區(qū)進行了考察學習，積極借鑒他人的成功運作經(jīng)驗，并根據(jù)青島出口加工區(qū)自身實際，積極探索建立起了全新的人事管理機制、考核獎勵約束機制、加工區(qū)與區(qū)外協(xié)調(diào)機制、境內(nèi)外進出口貨物報關機制、國內(nèi)采購材料與設備供應的報關退稅機制、涵養(yǎng)稅源機制、區(qū)內(nèi)外項目落戶統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、行政審批服務機制、低成本綜合開發(fā)與市場化融資機制、招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等“十個機制”，初步形成了符合國際慣例、高效運轉(zhuǎn)的管理機制和運行體制，搭建起了連接世界經(jīng)濟合作與發(fā)展的戰(zhàn)略平臺，進一步提升了區(qū)域性綜合競爭力，為外商的投資落戶、開工建設、生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好的條件。本報記者 錢卓 通訊員 徐顯玉 李延志 袁宵
