本報訊新華社消息，中國銀監(jiān)會6日發(fā)布消息說，銀監(jiān)會將從規(guī)范監(jiān)管流程、整合監(jiān)管資源和改進監(jiān)管手段等方面采取措施，加強和改進非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查工作，進一步提高監(jiān)管資源配置效率。 銀監(jiān)會負責(zé)人稱，加強非現(xiàn)場監(jiān)管將重點把握四個原則，即現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管適當(dāng)
分離、相互配合，強化非現(xiàn)場監(jiān)管專業(yè)分析監(jiān)測，加強風(fēng)險監(jiān)管和控制的原則；統(tǒng)一監(jiān)管法規(guī)和統(tǒng)計標準的原則；形成監(jiān)管制衡機制，促進依法監(jiān)管的原則；理順責(zé)權(quán)關(guān)系，明確監(jiān)管責(zé)任，實行監(jiān)管問責(zé)制度，提高監(jiān)管效能的原則。 同時，圍繞實現(xiàn)現(xiàn)場檢查的制度化，銀監(jiān)會將進一步規(guī)范現(xiàn)場檢查的內(nèi)容和程序，要從檢查準備、檢查實施、檢查報告、檢查處理和檢查檔案整理等各個階段規(guī)范現(xiàn)場檢查行為，確�，F(xiàn)場檢查內(nèi)容和程序的完整、統(tǒng)一和規(guī)范。新的現(xiàn)場檢查規(guī)程要適應(yīng)銀監(jiān)會監(jiān)管流程和組織架構(gòu)的調(diào)整和變化，體現(xiàn)風(fēng)險為本的全新監(jiān)管理念，明確主監(jiān)管員在日常持續(xù)性監(jiān)管中的主要責(zé)任。
銀監(jiān)會自成立之初即著手加強銀行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，決定用三年左右時間建立一個“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、資源共享”的非現(xiàn)場監(jiān)管信息技術(shù)平臺（簡稱“1104”工程），以促進監(jiān)管理念、方式和手段的轉(zhuǎn)變。目前此項工程取得重大進展。
這位負責(zé)人強調(diào)，監(jiān)管資源的整合要從我國銀行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的實際出發(fā)，充分借鑒國際先進經(jīng)驗，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)階段監(jiān)管技術(shù)手段與人員素質(zhì)現(xiàn)狀，全面體現(xiàn)“管法人”的監(jiān)管理念和風(fēng)險為本的監(jiān)管要求。作為“1104”工程建設(shè)的配套措施，這次監(jiān)管業(yè)務(wù)流程、內(nèi)設(shè)組織架構(gòu)及職責(zé)分工的調(diào)整，是按照監(jiān)管內(nèi)在聯(lián)系與規(guī)律，實施監(jiān)管業(yè)務(wù)流程的再造和監(jiān)管資源的整合，目的是要在實現(xiàn)現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管相對分離和緊密配合的前提下，強化非現(xiàn)場監(jiān)管功能，提高非現(xiàn)場監(jiān)管的專業(yè)化水平，增強監(jiān)管整體性、持續(xù)性和有效性，是在監(jiān)管信息流引導(dǎo)下，對監(jiān)管方式、手段和流程的根本性變革，而不是簡單的內(nèi)設(shè)機構(gòu)分設(shè)，更不是簡單重復(fù)過去的現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管分離。
當(dāng)前，我國銀行業(yè)監(jiān)管仍然要堅持以機構(gòu)監(jiān)管為主，功能監(jiān)管為輔的原則，按同類同質(zhì)機構(gòu)或監(jiān)管對象法人數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)與風(fēng)險的復(fù)雜程度等，研究推進以機構(gòu)監(jiān)管為對象的內(nèi)部監(jiān)管職能及其分工的合理調(diào)整。要在堅持現(xiàn)場檢查不放松的同時，切實加強非現(xiàn)場監(jiān)管工作。要充分發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管對現(xiàn)場檢查工作的指導(dǎo)作用，通過增強非現(xiàn)場監(jiān)管的全面性、前瞻性和系統(tǒng)性，提高現(xiàn)場檢查的針對性、持續(xù)性和深入性，更好地把握單個銀行業(yè)金融機構(gòu)的整體風(fēng)險狀況。在實行同質(zhì)同類銀行比較的基礎(chǔ)上，針對各銀行業(yè)金融機構(gòu)的風(fēng)險表現(xiàn)差異與程度大小，合理配置監(jiān)管力量，及時采取差別化的監(jiān)管措施，防范單個機構(gòu)風(fēng)險引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，確保銀行體系穩(wěn)定。
中國銀監(jiān)會主席劉明康日前主持召開銀監(jiān)會第39次主席會議，研究審議并原則通過了《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會現(xiàn)場檢查規(guī)程》、《申請設(shè)立企業(yè)集團財務(wù)公司操作規(guī)程指引》及《企業(yè)集團財務(wù)公司分支機構(gòu)設(shè)立操作規(guī)程》。
