（上接第一版）迅速縮短與這座城市的情感距離。 這些年來，我市還將改善與優(yōu)化投資環(huán)境的目光，投向市政公用設(shè)施、通訊、電力等極其廣闊的領(lǐng)域，在人力和財力投入上“不惜血本”。例如，僅僅在開發(fā)區(qū)一個地方，我市就先后投入200多億元，建成了一大批大型市政公用、交通、通訊、能源等設(shè)施。而這
樣做的目標(biāo)只有一個，就是使環(huán)境優(yōu)化、再優(yōu)化，為外商在青投資發(fā)展提供最大程度的便利。 更值得稱道的是，在我市將“優(yōu)化投資環(huán)境”這篇文章鋪陳得絢麗無比的過程中，始終把營造良好的政府服務(wù)環(huán)境，作為自己在利用外資的競爭中博弈的利器。
這些年來，我市為優(yōu)化投資軟環(huán)境，持之以恒地實施以“轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范審批、政務(wù)公開、依法行政、效能監(jiān)督”為主要內(nèi)容的政府管理體系創(chuàng)新“五項工程”，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競爭型、服務(wù)型的“四型機(jī)關(guān)”，要求做到快辦理、快審批、快落實、提高機(jī)關(guān)工作效率“三快一提高”�！拔濉⑺�、三”的目標(biāo)均指向一個———提高政府的工作效率和服務(wù)水平，為外商創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。
2004年底，在“中國最具經(jīng)濟(jì)活力城市”評選中，青島榮獲“企業(yè)家滿意獎”，央視組織的權(quán)威調(diào)查顯示，青島在社會治安、水電供應(yīng)、政策穩(wěn)定等方面的出色表現(xiàn)被企業(yè)家看好，85％的被調(diào)查企業(yè)表示會在青島繼續(xù)擴(kuò)大投資。今年8月，全球最權(quán)威的財經(jīng)雜志《財富》根據(jù)外商投資調(diào)查以及世界銀行、聯(lián)合國等相關(guān)機(jī)構(gòu)對中國的城市投資環(huán)境評級，參考中國政府公布的數(shù)據(jù)，評選出10個2005年中國最佳商務(wù)城市，其中，青島在“環(huán)境質(zhì)量最高”的城市評選項目中位居榜首。
很顯然，這份以“優(yōu)化投資環(huán)境”為命題的考卷做到現(xiàn)在，青島的成績相當(dāng)不錯。而理所當(dāng)然地，優(yōu)異的成績自然會獲得豐厚的回報。
截至去年底，全市累計實際吸引外資接近200億美元，占全國比重的3.6％，占全省的36.6％。僅去年一年，我市就吸引總投資過1000萬美元的外資項目212個，3000萬美元以上的項目5個，新引進(jìn)世界500強(qiáng)項目11個。目前，累計在青投資的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)76家。而根據(jù)統(tǒng)計，目前我市實際利用外資占全社會固定資產(chǎn)投資比重已經(jīng)達(dá)到46％，外商投資企業(yè)職工人數(shù)占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)的45％以上。
一切剛剛開始
人們看到，經(jīng)過近年來市委、市政府的睿智運(yùn)籌和全市上下的共同努力，目前我市已基本完成以三大特色經(jīng)濟(jì)（港口、旅游、海洋）、四大工業(yè)基地（家電電子、石油化工、汽車機(jī)車造船、新材料）、五大區(qū)域性中心（航運(yùn)、物流、服務(wù)、金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)），六大產(chǎn)業(yè)集群（家電、電子、石化、汽車、造船、港口）為特點(diǎn)的全新生產(chǎn)力布局，為青島經(jīng)濟(jì)的再次騰飛調(diào)整出近乎完美的姿態(tài)。而推動這一姿態(tài)形成的力量，離不開已占我市固定資產(chǎn)投資將近半壁江山的外資。
那么，如何使外資為青島經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)揮更大作用？這是一個紛繁復(fù)雜的重大問題，解決之道千頭萬緒。但有一點(diǎn)可以確定：進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，是解決好這一問題的切入點(diǎn)，同時也是解決好這一問題的關(guān)鍵點(diǎn)。
市委、市政府近日提出，我市利用外資要質(zhì)、量并舉，向更高層次、更寬領(lǐng)域和更大規(guī)模邁進(jìn)。更高層次，就是圍繞三大特色經(jīng)濟(jì)、四大工業(yè)基地和六大產(chǎn)業(yè)集群，開展專業(yè)招商、集群招商，提高引資項目的科技含量和附加值；更寬領(lǐng)域，是指大力開拓服務(wù)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的招商引資，尤其要在公路、橋梁、碼頭、供水供熱、旅游景點(diǎn)、物流等重點(diǎn)行業(yè)引資方面實現(xiàn)突破，并積極發(fā)揮企業(yè)主體招商作用，通過跨國并購、轉(zhuǎn)讓等方式，提高大型國企和民營企業(yè)的國際化水平；更大規(guī)模，則是要進(jìn)一步挖掘潛力，縮小與發(fā)達(dá)城市利用外資的差距，為我市構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑現(xiàn)代化國際大城市框架、提升城市核心競爭力發(fā)揮積極的推動作用。
這意味著，我市對利用外資提出了全新要求———必須以更大的勇氣和智慧，創(chuàng)造出更為優(yōu)越的投資環(huán)境。
更高層次、更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模地利用外資，首先應(yīng)該為投資者提供更為完善、更有張力的交通網(wǎng)絡(luò)。記者了解到，未來幾年，我市相關(guān)部門將圍繞市委、市政府確定的“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”的城市格局，以建設(shè)現(xiàn)代化城市高速公路網(wǎng)為骨架，統(tǒng)籌港口、公路、機(jī)場、鐵路基本建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑規(guī)模適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理先進(jìn)、多種運(yùn)輸方式銜接協(xié)調(diào)的國際化城市大交通網(wǎng)絡(luò)體系。
政府的服務(wù)水平應(yīng)該進(jìn)一步提升。令人振奮的是，目前我市各級各部門正“八仙過海，各顯神通”，紛紛在學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)全面提升服務(wù)水平。例如，城陽正在進(jìn)一步完善“全方位、網(wǎng)絡(luò)化、零費(fèi)用”的外商投資服務(wù)大廳，萊西提出對外商提出的意見做到“件件有落實，事事有回音”，即墨提出“27問”向外商“征集”問題并予以重點(diǎn)解決，膠州努力實現(xiàn)為外商服務(wù)“零障礙、低成本、高效率”，平度實行全程“保姆式”服務(wù)，解除外商的后顧之憂，膠南要把“為外商誠信服務(wù)”打造成響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?p> 隨著外商在我國投資規(guī)模的擴(kuò)大、投資領(lǐng)域的拓寬和投資層次的提高，擁有各種門類的技術(shù)和管理人才，將成為吸引外商投資的重要因素。目前，我市擁有全國1／3的海洋科研機(jī)構(gòu)和1／2的海洋高科技人才，形成了中國海洋大學(xué)、青島大學(xué)、青島理工大學(xué)、青島科技大學(xué)等為主的大學(xué)群，并吸引了山東科技大學(xué)的東遷和石油大學(xué)前來落戶，為我市進(jìn)一步利用外資提供了強(qiáng)大的智力支持。但這些仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，今后我市應(yīng)以更為寬闊的胸襟和更為科學(xué)的機(jī)制，放眼世界延攬人才，同時對現(xiàn)有人才加快進(jìn)行管理能力與技術(shù)水平的培養(yǎng)與提升，為外商投資發(fā)展提供更為優(yōu)良的人才環(huán)境。
此外，我市還應(yīng)該在打、防、控一體的社會治安管理機(jī)制基本完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安，打造“平安青島”；應(yīng)該在目前我市各區(qū)、市都已有了比較完善的外國人居住小區(qū)，就讀外籍學(xué)生已達(dá)3000余人，一些區(qū)市專門建立外國人病房，并且正在建設(shè)一個有1000張床位的國際醫(yī)院的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善外商的居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等條件；應(yīng)該在一個文明城市的高雅氣質(zhì)日益顯露、市民的文化和文明素質(zhì)大幅提高的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步倡導(dǎo)“親商”理念，為外商提供更為理想的人文環(huán)境……
利用外資，環(huán)境至上。在推動利用外資向更高層次、更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模的遠(yuǎn)大目標(biāo)豪邁跨越的進(jìn)程中，我市每一級政府、每一個部門、每一個人，都應(yīng)以神圣的使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任感，在每一個細(xì)節(jié)上精心運(yùn)籌，百般思慮，不斷打磨自己置身的這個關(guān)乎青島未來的投資環(huán)境，如同一位藝術(shù)家窮畢生之力打磨一件杰出的藝術(shù)品。
