從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)模式三方面著力創(chuàng)新鎮(zhèn)衛(wèi)生院：向著標(biāo)準(zhǔn)“起跑”近期開(kāi)始試點(diǎn)，明年全面鋪開(kāi)，力爭(zhēng)三年時(shí)間衛(wèi)生院全部達(dá)標(biāo)
本報(bào)訊
記者昨日從青島市衛(wèi)生局獲悉,從10月開(kāi)始進(jìn)入實(shí)施階段的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)模式三方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,沉寂多年的衛(wèi)生院有望借
此擺脫困境。
衛(wèi)生院改革迫在眉睫
據(jù)青島市衛(wèi)生局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)中處于樞紐位置,但目前的狀況令人擔(dān)憂,多數(shù)衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)困難,設(shè)備簡(jiǎn)陋,人才嚴(yán)重匱乏,衛(wèi)生院在農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)中所占的業(yè)務(wù)份額越來(lái)越少。形成這種局面的原因非常復(fù)雜。目前,除了增加投入,急需改革衛(wèi)生院管理體制、深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革、重新確立衛(wèi)生院的發(fā)展方向、提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)職能,充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
為加快鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建設(shè)、改革和發(fā)展,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,不斷鞏固農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng),近日,市衛(wèi)生局決定,開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng),改變鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院房屋破舊、設(shè)備老化、人才匱乏、技術(shù)水平偏低的現(xiàn)狀,完善服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量,為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),滿足廣大農(nóng)民群眾的健康需求。
突出三大創(chuàng)新
據(jù)介紹,即將開(kāi)始的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將實(shí)現(xiàn)三大創(chuàng)新：創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)模式,促進(jìn)衛(wèi)生院改革,增強(qiáng)生機(jī)和活力。所謂管理體制創(chuàng)新,是指完成對(duì)鎮(zhèn)（街道）政府所在地衛(wèi)生院的上劃,實(shí)現(xiàn)“縣辦縣管”,對(duì)非鎮(zhèn)（街道）政府所在地的衛(wèi)生院進(jìn)行資源重組或改制；運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,就是要實(shí)行院長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘、全員聘用合同制和績(jī)效工資制；服務(wù)模式創(chuàng)新,就是要開(kāi)展集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)六位一體的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
規(guī)范三項(xiàng)管理
同時(shí),還要規(guī)范三項(xiàng)管理：規(guī)范行政管理、質(zhì)量管理、村衛(wèi)生組織管理,提高工作效率,促進(jìn)衛(wèi)生院正規(guī)化建設(shè)。規(guī)范行政管理,是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格落實(shí),達(dá)到經(jīng)營(yíng)無(wú)虧損、環(huán)境綠化、凈化、美化,行風(fēng)評(píng)比進(jìn)入先進(jìn)行列；規(guī)范質(zhì)量管理,是要醫(yī)、護(hù)、技執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程規(guī)范,治療室、注射室、搶救室、分娩室、供應(yīng)室、手術(shù)室、傳染病門(mén)診達(dá)標(biāo),醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)登記規(guī)范,抗生素、激素使用規(guī)范,消毒和一次性醫(yī)療用品使用管理規(guī)范；規(guī)范村衛(wèi)生組織管理,是要完善和鞏固鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化,規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)行為。設(shè)備達(dá)到六要件此外,還將突出三個(gè)重點(diǎn),即突出急診急救、全科醫(yī)療和中醫(yī)建設(shè),帶動(dòng)全院業(yè)務(wù)開(kāi)展,提高綜合衛(wèi)生服務(wù)能力；完善三個(gè)功能,即完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督和基本醫(yī)療功能,提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力；強(qiáng)化三個(gè)建設(shè),即強(qiáng)化房屋、設(shè)備、人員隊(duì)伍建設(shè),提高基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院房屋面積要達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn),無(wú)危房。設(shè)備達(dá)到六要件（Ｘ光機(jī)、心電圖機(jī)、Ｂ超、半自動(dòng)生化儀、冷鏈設(shè)備、救護(hù)車）。醫(yī)護(hù)人員力爭(zhēng)在三年內(nèi)全部取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)護(hù)士資格,衛(wèi)生技術(shù)崗位上沒(méi)有非衛(wèi)生技術(shù)人員。
從試點(diǎn)到推廣
鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)采取市財(cái)政支持一點(diǎn)、區(qū)（市）財(cái)政拿一點(diǎn)、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院自籌一點(diǎn)的辦法籌措專項(xiàng)資金,確保完成鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。目前,市、區(qū)（市）衛(wèi)生局已成立了“鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)審委員會(huì),將負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)、評(píng)審、總結(jié)和評(píng)價(jià)。市衛(wèi)生局已經(jīng)制定印發(fā)了鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),并已開(kāi)始對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
按照先行試點(diǎn),逐步推開(kāi)的方法,近期,市衛(wèi)生局將在每個(gè)區(qū)（市）選擇1－2所
鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院作為市級(jí)試點(diǎn)單位,每個(gè)區(qū)（市）也將選擇2－4所鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院作為重點(diǎn)建設(shè)單位進(jìn)行積極扶持,爭(zhēng)取年底前完成試點(diǎn)任務(wù)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,明年我市將全面推開(kāi)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。力爭(zhēng)用三年時(shí)間,全市所有衛(wèi)生院全部達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求�！�
（王麗艷）
