打響關(guān)閉非法煤礦“第一炮”(資料圖片)
雖然國家三令五申要求煤礦進(jìn)行安全整頓，在福建省龍巖市的主要產(chǎn)煤區(qū)永定縣和新羅區(qū)，百余家未獲得
安全生產(chǎn)許可證的小煤礦仍在繼續(xù)生產(chǎn)。這些企業(yè)為何如此肆無忌憚？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為其撐腰的竟然是當(dāng)?shù)卣?
整頓風(fēng)聲雖緊 生產(chǎn)依然不停
目前永定縣有小型煤礦６２家，新羅區(qū)有９８家，至今尚未有一家取得安全生產(chǎn)許可證。據(jù)福建省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證受理和審核工作的專家介紹，這些小煤礦主要存在的安全隱患是：運(yùn)輸巷道斷面偏小，存在礦井水隱患，通風(fēng)系統(tǒng)不完善，煤層回采面達(dá)不到要求，安全裝備不到位等。
記者來到永定縣高陂鎮(zhèn)小坑井煤礦，只見幾輛卡車在煤場裝煤，一列１０節(jié)左右的電瓶煤車正從井里往外運(yùn)煤。當(dāng)?shù)厝罕娬f，這個(gè)煤礦從２００２年就開始出煤，每天產(chǎn)量達(dá)兩三百噸，“這家煤礦連生產(chǎn)許可證都沒有，卻可以公開生產(chǎn)，政府根本就不管�！�
在高陂鎮(zhèn)黃田煤礦，一位負(fù)責(zé)人回答記者有否安全生產(chǎn)許可證問題時(shí)說：“現(xiàn)在還沒有，正在申請辦理。”
離這個(gè)煤礦不遠(yuǎn)的另一個(gè)煤礦的負(fù)責(zé)人則這么解釋，他們現(xiàn)在是“邊生產(chǎn)邊整頓”。
在高陂鎮(zhèn)黃田煤炭準(zhǔn)運(yùn)證初驗(yàn)站，記者看到，短短的１０分鐘內(nèi)，就有８輛卡車在排隊(duì)等待過磅查驗(yàn)。一位卡車司機(jī)說，運(yùn)煤的車輛在這條路上從來沒有停止過。
福建省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一位專家說，南方礦井地質(zhì)條件復(fù)雜，煤層厚度不規(guī)范，煤層賦存條件比較差。福建煤礦開始發(fā)展的時(shí)候是“有水快流”的時(shí)代，起步比較早，但起點(diǎn)比較低，大多是些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦。安全隱患不消除，很容易發(fā)生透水、頂板、火災(zāi)等安全事故。近兩年，僅新羅區(qū)就先后發(fā)生了兩起重大煤礦事故。
為�！爸еa(chǎn)業(yè)” 無視國家法令
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第五條：煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。
然而沒有一家煤礦獲得安全生產(chǎn)許可證的永定縣和新羅區(qū)，被列入停產(chǎn)整頓的總共只有３１家。
對此，永定縣分管煤炭工作的一位負(fù)責(zé)人解釋說：“雖然目前大量煤礦沒有完全達(dá)到安全生產(chǎn)要求，但我們正在抓緊整改。煤炭工業(yè)是永定的支柱產(chǎn)業(yè)，如果停止所有的煤炭生產(chǎn)，會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)造成很大損失。另外，煤炭企業(yè)要取得安全生產(chǎn)許可證也不是一天兩天能辦到的，還需要一個(gè)過程�！�
新羅區(qū)分管煤炭工作的一位副區(qū)長認(rèn)為，“煤炭工業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，但長期以來，由于企業(yè)只看重生產(chǎn)，不重視安全，安全建設(shè)方面投入嚴(yán)重不足，歷史欠賬太多，因此存在不同程度的安全隱患。現(xiàn)在一下子要求所有的煤礦實(shí)行嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入制度，對企業(yè)壓力太大，需要一個(gè)適應(yīng)過程�！�
新羅區(qū)黃坑煤礦礦長在接受記者采訪時(shí)說：“從嚴(yán)格的意義上說，按照國務(wù)院的通知，沒有拿到安全生產(chǎn)許可證一般不要生產(chǎn)，但如果要我們煤礦企業(yè)全部停止生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)損失確實(shí)很大�！�
當(dāng)?shù)厝罕姺从常f是“邊整改邊生產(chǎn)”，其實(shí)有的礦是不整改只生產(chǎn)。
違規(guī)生產(chǎn)背后 “利益”“政績”作怪
國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是一條“高壓線”，當(dāng)?shù)馗刹空l都知道，但為什么仍敢置之不顧，公開縱容這么多存在安全隱患的小煤礦冒險(xiǎn)生產(chǎn)呢？
福建省社科院社會(huì)學(xué)所所長黎昕認(rèn)為，近兩年來，隨著國內(nèi)需求量的增加，煤炭價(jià)格一路飆升，當(dāng)?shù)卣畬Σ活櫚踩疵a(chǎn)的煤礦睜一只眼閉一只眼，從表面上看，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)是主要原因，其實(shí)質(zhì)卻是地方領(lǐng)導(dǎo)的政績觀在作怪。一些地方政府兩眼盯著ＧＤＰ，在他們看來，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是硬性的，其他都是軟性的，什么“以人為本”、什么“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，只不過是掛在嘴邊的口號罷了。
福建省政府發(fā)展研究中心副主任王開明認(rèn)為，除了地方經(jīng)濟(jì)利益外，也不排除有個(gè)人私利的因素。一些地方官員和煤礦有著千絲萬縷的聯(lián)系，本身就有利益在里面，巴不得多生產(chǎn)�，F(xiàn)在煤炭需求很旺，多生產(chǎn)，他們個(gè)人的收益就越多。
“政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，如果監(jiān)管不到位，就是政府失職，”王開明說。（完） 新華網(wǎng)福州１１月４日電題 記者張國俊、沈汝發(fā)
責(zé)任編輯：屠筱茵
