新華網(wǎng)北京１０月２８日電（記者
韓喬）國家發(fā)改委價格司司長趙小平２８日透露，中國將改革成品油價格形成機制，縮短與國際市場的價格時差，打擊投機行為，并通過財稅手段調(diào)整石油行業(yè)內(nèi)部上下游利益分配。
趙小平２８日在“資源價格改革研討會”上說，目前中國成品油價格以紐約、新加坡和鹿特丹三地
市場為參考，在三地市場價格變動超過一定幅度時才會調(diào)整中準(zhǔn)價，時間至少滯后一個月左右。
他說，中國將改進采價期的計算方法，調(diào)整成品油調(diào)價的邊界條件，靈活反映國內(nèi)外市場供求和價格狀況，以打擊國內(nèi)成品油價格調(diào)整長期滯后帶來的投機行為。
趙小平說，在推行價格改革的同時，還要考慮高油價對石油行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)的沖擊，對部分行業(yè)和弱勢群體進行油價補貼。
今年油價上漲的同時，相關(guān)的農(nóng)業(yè)、城市公交、出租車等行業(yè)經(jīng)受了巨大的壓力。北京友聯(lián)出租車公司的楊師傅說，按照每次每升提價３角計算，他每月的汽油支出就要增加兩百元至三百元，而這樣的提價今年以來有四五次。
專家認(rèn)為，高油價帶來的化肥、農(nóng)膜漲價，農(nóng)民生產(chǎn)成本提高等問題也需要通過油價補貼解決。
針對石油行業(yè)內(nèi)部“上游笑，下游哭”的矛盾，趙小平表示，國家將對一些石油企業(yè)漲價超額收入進行調(diào)節(jié)，以保障下游成品油的生產(chǎn)。
今年以來，由于國內(nèi)原油價格已和國際接軌并持續(xù)上漲，上半年處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的原油開采企業(yè)利潤大幅增長，而在下游，政府嚴(yán)格調(diào)控國內(nèi)成品油價格，幾次小幅上調(diào)后仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際平均水平，煉油企業(yè)虧損越來越嚴(yán)重。
“上游笑，下游哭”的矛盾在市場上反映得極為明顯：一些地方煉油企業(yè)為避免巨額虧損紛紛采取了停產(chǎn)或者減產(chǎn)；也曾有國內(nèi)上市煉油企業(yè)公布中期業(yè)績巨額虧損，資本市場對此反映激烈。
專家認(rèn)為，調(diào)整行業(yè)內(nèi)部上下游的利益分配，將推動虧損的煉油企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，不再“惜售”，保障成品油供應(yīng)，避免一些東南沿海地區(qū)再次出現(xiàn)“油荒”。
針對當(dāng)前中國原油與天然氣價格之比為１：０．２４、而國際市場為１：０．６的不合理情況，趙小平明確表示，國內(nèi)天然氣價格明顯偏低，還要逐步提高天然氣價格。
