商務(wù)部日前的一份報告稱，今年全年我國外貿(mào)順差將超過１０００億美元，比２００４年順差３２０億美元的三倍還多。面對可能產(chǎn)生的高額貿(mào)易順差，如何有效地擴(kuò)大內(nèi)需，再次成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。
數(shù)字顯示，近年來我國消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)份額連續(xù)大幅下降，從2000年的73%，降至2003年的37%。我國投資率比
發(fā)達(dá)國家平均水平高出近20個百分點(diǎn)，而消費(fèi)率卻低出近20個百分點(diǎn)，投資與消費(fèi)的增長極不和諧。權(quán)威人士指出，我國目前處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展階段，國民儲蓄率較高，國內(nèi)市場潛力巨大，決定了我國需要、也有條件依靠國內(nèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“立足內(nèi)需”是基于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的方向性選擇。眾多信息表明，“十一五”期間，國家將從四個方面著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，用“四把火”給消費(fèi)市場升溫，進(jìn)一步發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
一把“火”：讓農(nóng)村消費(fèi)“火”起來
[現(xiàn)狀]農(nóng)村消費(fèi)偏“冷”一直是困擾消費(fèi)市場的大問題。雖然前三季度我國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速高于城鎮(zhèn)，但是，長期以來農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)村居民收入偏低、且與城鎮(zhèn)居民收入差距拉大卻是事實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，近幾年來，農(nóng)民收入保持在４％至５％的增長，低于改革開放最初十年１６％的增速；我國城鄉(xiāng)居民收入差距也從上世紀(jì)８０年代初期的的１．９：１，逐步擴(kuò)大到９０年代末期的２．６：１，直至目前的３．２倍。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人鄭京平日前在總結(jié)前三季度我國經(jīng)濟(jì)時坦言，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收后勁不足的問題，我國農(nóng)民增收難度正在加大。
[點(diǎn)評]有70%人口的農(nóng)村消費(fèi)，是我國消費(fèi)市場的重要組成部分。但農(nóng)民收入不增，農(nóng)村消費(fèi)難火�！笆晃濉逼陂g，國家應(yīng)充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化步伐的加快是解決農(nóng)民增收進(jìn)而拉動消費(fèi)的重要途徑。有專家預(yù)計，十一五期間，我國城市化率每年增加一個百分點(diǎn)，就會有１００萬到１２０萬人口從農(nóng)村到城市。由于城市人口消費(fèi)是農(nóng)村的２．７倍到３倍，因此，城市化率每年提高１個百分點(diǎn)，可拉動最終消費(fèi)率１．６個百分點(diǎn)。
專家認(rèn)為，農(nóng)村消費(fèi)“難火”的因素中，除了收入因素外，社會保障、消費(fèi)心理等非收入性因素也起了一定作用，這些因素極大地制約了目前我國農(nóng)村消費(fèi)市場的回暖。因此，“十一五”期間，國家應(yīng)加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
“二把火”：增加城鎮(zhèn)中低居民收入
[現(xiàn)狀]中低收入階層是城鎮(zhèn)居民人口的重要組成部分。目前我國不僅城鄉(xiāng)收入差距逐步拉大，城鎮(zhèn)居民中高收入階層與中低收入階層的收入差距也在逐漸拉大。醫(yī)療、教育、住房等消費(fèi)正在對中低收入階層的即期消費(fèi)造成“擠壓”效應(yīng)。
[點(diǎn)評]城市中中低收入者往往是消費(fèi)傾向最為強(qiáng)烈的人群之一，近年來，低收入階層的收入預(yù)期不斷下降，日益嚴(yán)重地影響到消費(fèi)心理預(yù)期，導(dǎo)致了中低收入者“不愿、不敢花錢”的心態(tài)。可見，要增加居民收入，就必須提高城市中低收入者收入。專家認(rèn)為，新的個人所得稅方案即將實(shí)施，對于擴(kuò)大消費(fèi)意義重大。
“十一五”期間，國家應(yīng)著力提高中低收入者收入水平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對分配結(jié)果的監(jiān)管，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
“三把火”：完善社會保障緩解消費(fèi)“后顧之憂”
[現(xiàn)狀]與一些發(fā)達(dá)國家相比，目前我國的社會勞動保障體系還不完善，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等社會保險范圍還不大，極大影響到城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)傾向。缺乏完善的社會保障體系，是目前我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)率偏低而儲蓄率偏高的重要原因。
由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國農(nóng)村社會保障嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)。在農(nóng)村，上學(xué)難、治病難、養(yǎng)老難已是普遍現(xiàn)象。而近年來，隨著我國教育、醫(yī)療服務(wù)價格的上漲，農(nóng)民對未來支出的預(yù)期大大增加，進(jìn)一步降低了農(nóng)民的即期消費(fèi)支出。
[點(diǎn)評] 由于社會保障體系尚未完善和健全，相當(dāng)多的居民對未來預(yù)期不穩(wěn)定，即使收入總額增加，也不愿增加即期消費(fèi)，而為可能出現(xiàn)的失業(yè)、醫(yī)療支出等進(jìn)行儲蓄。
要增加消費(fèi)，還應(yīng)逐步完善國家的社會保障體系，在影響居民消費(fèi)“非收入性”限制因素上做文章，以解決消費(fèi)者消費(fèi)的“后顧之憂”。
專家指出，國家應(yīng)適當(dāng)降低教育、醫(yī)療等公益部門的消費(fèi)價格，采取措施控制其對消費(fèi)者的超額支出，對價格虛高、給老百姓基本生活成本帶來巨大壓力的消費(fèi)也應(yīng)進(jìn)行控制。努力使百姓對未來預(yù)期不斷看好，消費(fèi)需求不斷釋放。
“四把火”：改善消費(fèi)環(huán)境保障老百姓安全消費(fèi)
[現(xiàn)狀]現(xiàn)階段，商貿(mào)活動中以次充好、虛假銷售等各種形式的商業(yè)欺詐花樣繁多，屢禁不止，在某些地區(qū)和領(lǐng)域還出現(xiàn)了高發(fā)勢頭。行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、無序競爭、假冒偽劣等現(xiàn)象廣泛存在，食品安全問題有所抬頭等因素直接影響著消費(fèi)品市場的快速增長和持續(xù)發(fā)展。
[點(diǎn)評]專家指出，良莠不齊的消費(fèi)環(huán)境會影響到消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)水平，并且成為目前我國居民消費(fèi)率持續(xù)偏低的重要原因之一。因此，國家應(yīng)繼續(xù)加快流通領(lǐng)域法律法規(guī)的建設(shè)、進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅等行為，加快建設(shè)社會信用體系，健全失信懲戒制度。（完）
新華網(wǎng)北京１０月２４日電 記者陳二厚 王宇
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