新華網(wǎng)合肥10月24日電（記者李柯勇 周立民）張洪鈞，安徽省阜陽市物價局原局長。他向記者訴說了因調(diào)查并制止教育亂收費(fèi)遭到阻撓，價格檢查權(quán)被上收，公用經(jīng)費(fèi)被停撥，不堪忍受巨大壓力而辭職的情況。
事件真相如何？記者前往阜陽進(jìn)行了調(diào)查。
張洪鈞：“制止教育亂收費(fèi)反遭指責(zé)”
此事源起于一個教育收費(fèi)項(xiàng)目。2002年以來，安徽在全省建設(shè)中小學(xué)多媒體網(wǎng)絡(luò)電腦教室，基本模式是企業(yè)帶資建設(shè)、學(xué)校按期對學(xué)生收費(fèi)還貸。阜陽148所學(xué)校參與其中。省教育廳、物價局限定，每名學(xué)生每學(xué)期最多收50元，累計(jì)收費(fèi)不得超過6個學(xué)期。
去年底，阜陽市物價局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校已收回投資，卻還在向?qū)W生收費(fèi)，如界首市5所學(xué)校就超收140萬余元。今年初，物價局發(fā)出通知，要求22所已超收學(xué)校停止收費(fèi)，另外35所降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
已辭職在家的張洪鈞接受采訪時說，物價局制止教育亂收費(fèi)不僅沒得到支持、理解，反而招來一系列的指責(zé)。市教育局以部分學(xué)校校長、教師要上訪為由，要求市政府出面干預(yù)。
隨后，市政府指定教育局、物價局、財(cái)政局、法制辦組成聯(lián)合調(diào)查組，對此事重新調(diào)查核實(shí)�！奥�(lián)合調(diào)查組3月下旬成立，半年了，還沒有形成一份正式報(bào)告。”張洪鈞9月告訴記者，“聯(lián)合調(diào)查其實(shí)是個‘潛規(guī)則’，他指個兔子讓你追，并不是真要這只兔子，而是想把你支走，把事拖過去�！�
4月初，張洪鈞向市領(lǐng)導(dǎo)提出辭職，理由是“外部工作環(huán)境惡劣”。市領(lǐng)導(dǎo)雖多次勸留，他還是在物價局全體職工大會上表達(dá)了這一想法�！安痪糜职l(fā)生了兩件怪事�！彼f，正是這兩件事導(dǎo)致了他的辭職－－
一是市領(lǐng)導(dǎo)上收了物價局的價格檢查權(quán)，要求“今后物價局開展任何檢查，都必須先報(bào)市政府批準(zhǔn)”。“最后弄得有些事很荒謬，”他說，“連有人舉報(bào)某電話亭多收一塊錢這樣雞毛蒜皮的小事，都必須事先書面報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)才能去檢查。這種狀況一直持續(xù)到7月我離開物價局。”
二是省物價局補(bǔ)助市物價局的30萬元經(jīng)費(fèi)被財(cái)政部門長期扣留。半年里，市物價局向上打了6次報(bào)告，最后只得到一個巴掌大的紙條：“由于市直財(cái)力緊張，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)暫緩解決�！钡�7月上旬，物價局財(cái)務(wù)賬戶僅剩下0．21元。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，物價局連正常辦公都難以維持。因連續(xù)欠繳水電費(fèi)，上半年多次被停水停電；電信局甚至送來了“訴前通知”。
“一停電，有的同志只好把電腦搬到家里去加班。”張洪鈞說，“我從窗口看見他們提著水瓶，到街上去買水喝，心里非常難受。那時我就下了決心，要徹底離開這里�！�
市政府：“物價局打亂了全盤收費(fèi)計(jì)劃”
為核查這些事實(shí)，記者與阜陽市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進(jìn)行了廣泛接觸。分管教育的副市長杜長平說，物價局的做法打亂了全盤收費(fèi)計(jì)劃。全省這個項(xiàng)目都是按50元收費(fèi)的，而市物價局卻讓有的學(xué)校收40元，有的30元，還有收5元的，標(biāo)準(zhǔn)不一，不便執(zhí)行。物價局擅自調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，造成一批學(xué)校欠款，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不能按期完成還款任務(wù)。
記者拿到了安徽省教育廳、物價局對這一項(xiàng)目的聯(lián)合發(fā)文，其中明確，50元是最高限額。市物價局行費(fèi)科科長劉桂雪說：“各學(xué)�？梢砸虻刂埔恕Ｈ绻偈找恍┮材苁諌�，為什么還讓學(xué)生交冤枉錢？”
劉桂雪解釋，之所以降低部分學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要分兩種情況：一是有的學(xué)校還貸只差一個尾數(shù)，按現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)測算，如仍按每生50元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也將超收。二是3個國家級貧困縣的部分學(xué)校，去年作為省里的試點(diǎn)，在信息技術(shù)教育方面重復(fù)收費(fèi)，每個學(xué)生每學(xué)期要交近百元，負(fù)擔(dān)太重了。今年省里也作出了規(guī)定，兩項(xiàng)合一，不得重復(fù)收費(fèi)。
教育方面提出異議后，物價局對各學(xué)校多媒體項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)核，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了五花八門的怪現(xiàn)象：有的學(xué)校當(dāng)初為了爭取項(xiàng)目，虛報(bào)了學(xué)生人數(shù)，有的甚至虛報(bào)了近一倍，結(jié)果造成難以收回投資；有的學(xué)校則少報(bào)了學(xué)生人數(shù)，目的是想被批準(zhǔn)多收幾個學(xué)期的錢；按規(guī)定，學(xué)校必須保證學(xué)生每周兩課時上機(jī)，否則不得收費(fèi)，各學(xué)校實(shí)際很少做到，設(shè)備閑置；學(xué)校截留資金的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，截至去年底，阜陽7縣市區(qū)共計(jì)650多萬元應(yīng)上繳資金沉淀在學(xué)校，有的學(xué)校甚至將收來的錢違規(guī)花掉了。
阜陽市教育亂收費(fèi)情況究竟如何？接受采訪時，杜長平稱，近幾年來，市政府高度重視治理教育亂收費(fèi)工作，取得了明顯成績，受到省教育廳肯定。
市物價局去年底給市政府的一份報(bào)告卻顯示，去年該市一次涉農(nóng)價格和收費(fèi)檢查，僅32個單位就查出違法違規(guī)金額1150．28萬元，其中教育系統(tǒng)1004．74萬元，占總額的87．35％；在去年教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查中，檢查教育業(yè)務(wù)主管部門8個、中學(xué)9所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦室16個，查出違法違規(guī)金額1000多萬元。
高中擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否“越權(quán)”
“冰凍三尺，非一日之寒。”張洪鈞說，不合理的高中擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至今仍在阜陽執(zhí)行，是當(dāng)?shù)亟逃齺y收費(fèi)的另一表現(xiàn)。2003年11月，市政府以常務(wù)會議紀(jì)要形式，確定了當(dāng)年該市高中擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：省示范高中每生每學(xué)期收2300元，市示范高中1600元，一般高中800元，“實(shí)行擇校費(fèi)和學(xué)費(fèi)兩費(fèi)合一收取”“不再收取學(xué)費(fèi)”。
張洪鈞認(rèn)為，國務(wù)院辦公廳2003年6月曾明文規(guī)定，高中擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府制定。阜陽市自定標(biāo)準(zhǔn)，屬于“越權(quán)”。
對此，市教育局長耿玲說，安徽省2003年已下文，將高中“借讀費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)下放給各地市，因此阜陽有權(quán)自定高中“擇校費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)。
記者向安徽省物價局核實(shí)時，省物價局收費(fèi)管理處副處長程象畢卻說，省里從未將“擇校費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)下放。
“擇校費(fèi)”和“借讀費(fèi)”相等嗎？耿玲接受采訪時曾承認(rèn)兩者不同，最大的差別是擇校生在本校有學(xué)籍，而借讀生沒有。記者又向教育部基礎(chǔ)司高中處咨詢，得到明確答復(fù)：兩者含義完全不同。
記者后來了解到，在國家明確擇校費(fèi)制定權(quán)限以前，2002年阜陽市物價局、財(cái)政局、教育局曾聯(lián)合下文，制定過一個本地高中擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但收費(fèi)較低，省重點(diǎn)、市重點(diǎn)、一般高中分別只有1450元、900元、500元。
那么2003年的新標(biāo)準(zhǔn)是怎么來的呢？張洪鈞說，安徽省高中的學(xué)雜費(fèi)是省重點(diǎn)850元、市重點(diǎn)700元、一般高中300元，與2002年的擇校費(fèi)相加，恰好等于2003年出臺的新標(biāo)準(zhǔn)�！耙簿褪钦f，2003年那個會議紀(jì)要雖然表面上說‘實(shí)行擇校費(fèi)和學(xué)費(fèi)兩費(fèi)合一收取’‘不再收取學(xué)費(fèi)’，但暗地里，學(xué)費(fèi)已經(jīng)加進(jìn)了擇校費(fèi)。”
張洪鈞辭職是何原因
6月24日，市委通知張洪鈞，決定調(diào)他到市供銷社當(dāng)主任。張洪鈞再次提出辭職，但沒有被接受。7月22日市里宣布他到供銷社任職。就任新崗位的第二個工作日，他正式向市委遞交辭職申請，并獲批準(zhǔn)。
對張洪鈞辭職，當(dāng)?shù)赜胁煌f法。有的認(rèn)為張洪鈞是不想去供銷社那個“爛攤子”才辭職的，有的認(rèn)為是張“性格有缺陷”，還有人認(rèn)為張辭職的確與教育收費(fèi)調(diào)查有關(guān)……
現(xiàn)年46歲的張洪鈞說：“誰不珍惜自己的政治生命？不到萬不得已，誰會辭職呢？”
盡管對此說法不一，但有一點(diǎn)是肯定的，那就是在教育收費(fèi)問題上，物價、教育部門曾出現(xiàn)過嚴(yán)重分歧。究竟哪一種做法符合黨和政府政策規(guī)定？值得人們深入思索。
據(jù)了解，1998年張洪鈞曾被評為首屆“安徽優(yōu)秀青年衛(wèi)士”。四年前，他曾是阜陽城內(nèi)除團(tuán)系統(tǒng)外最年輕的正處級干部。去年，他在物價局開展的機(jī)構(gòu)改革得到市委組織部、人事局的肯定。今年初，他主持的市物價局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動還受到省委督導(dǎo)組、調(diào)研組的表揚(yáng)，全市80多個單位前來學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。
責(zé)任編輯：林彥婷
