新華網(wǎng)北京10月22日電 （記者倪四義
孟娜）為封堵貪官外逃躲避法律制裁的通道，中國政府在2003年12月簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》后，經(jīng)過不到兩年的積極準(zhǔn)備，于22日將公約提請(qǐng)國家立法機(jī)關(guān)全國人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
國務(wù)院總理溫家寶在提請(qǐng)審議批準(zhǔn)公約的議案中說，批準(zhǔn)這一公約“有利于我國開展國際合
作，遣返外逃腐敗犯罪人員，追繳被非法轉(zhuǎn)移國外的資產(chǎn)，有利于我國建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的腐敗預(yù)防與懲治體系。”
據(jù)公安部資料顯示，到去年底，中國外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人尚有500多人（其中多為貪官），涉案金額達(dá)700億元人民幣。目前通過雙邊司法協(xié)助、國際刑警組織等手段被遣返并追回財(cái)產(chǎn)的只有很小一部分。
《聯(lián)合國反腐敗公約》于2003年10月經(jīng)第58屆聯(lián)合國大會(huì)審議通過，中國政府于當(dāng)年12月10日簽署。截至今年9月15日，已有30個(gè)國家批準(zhǔn)公約。公約將于今年12月14日生效。
公約共71條，確立了預(yù)防、刑事定罪與執(zhí)法、國際合作、資產(chǎn)追回、履約監(jiān)督五大機(jī)制，規(guī)定締約國就腐敗犯罪的查處進(jìn)行國際合作，包括引渡、司法協(xié)助、移管被判刑人、移交刑事訴訟以及執(zhí)法合作等，并對(duì)跨國流動(dòng)的腐敗資產(chǎn)追回提供合作與協(xié)助。
外交部副部長武大偉22日在向全國人大常委會(huì)就公約作說明時(shí)說，國務(wù)院經(jīng)審核認(rèn)為，公約提出的預(yù)防與懲治腐敗并重的主旨與中共中央確定的標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐方針基本一致，公約具體內(nèi)容與中國國內(nèi)法基本一致。且公約作為旨在預(yù)防和打擊腐敗、加強(qiáng)國際合作、促進(jìn)跨國流動(dòng)的腐敗資產(chǎn)追回的反腐敗國際法律文件，為中國逐步解決涉外腐敗犯罪案件中的“調(diào)查取證難、人員引渡難、資金返還難”提供了國際法依據(jù)。
據(jù)介紹，公約起草期間，由外交部、監(jiān)察部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、財(cái)政部、中國人民銀行和外匯管理局組成的中國代表團(tuán)在公約的形成過程中“發(fā)揮了建設(shè)性作用”，使公約最大程度地反映了中國的利益。
中國一貫重視反腐敗領(lǐng)域的國際合作。自1998年以來，中國檢察機(jī)關(guān)在國內(nèi)外有關(guān)部門的協(xié)助下，成功抓獲了潛逃國外的腐敗犯罪分子70余人。原中國銀行廣東開平支行行長余振東等3人貪污挪用公款達(dá)4.83億美元后潛逃美國，經(jīng)過大量的外交努力，余振東于2004年被美國司法人員移交給中方。
公安部的消息稱，從1993年到2005年1月，通過國際刑警組織的配合，中國已先后將230多名外逃嫌疑人從30多個(gè)國家和地區(qū)緝捕回國，也將從外國潛逃至中國的嫌疑人遣送回其本國。
武大偉介紹說，公約批準(zhǔn)后，有關(guān)部門將按照計(jì)劃抓緊落實(shí)中國有關(guān)法律制度與公約的銜接工作，如制定反洗錢法、修訂刑法中有關(guān)行賄和受賄罪的構(gòu)成要件的規(guī)定等。
