在“十五”期間，以國有商業(yè)銀行股份制改革為標志，中國的金融業(yè)經(jīng)歷了前所未有的歷史變革，從而正在給中國經(jīng)濟帶來深刻而久遠的影響。
中國經(jīng)濟的騰飛被人們視為一種奇跡，隨著改革向縱深發(fā)展，人們愈來愈感到，金融體制改革的滯后已經(jīng)遠遠不能適應經(jīng)濟發(fā)展，而多年來市場經(jīng)濟體制的逐漸完善也為加大金融
改革力度提供了可能。
正是在這種背景下，金融業(yè)改革終于在“十五”期間邁開了大步。
對于中國金融業(yè)來講，防范和化解風險無疑是改革的首要任務，圍繞這一中心，改革的設計者們進行了精心的策劃和部署。
2003年，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會成立，至此，一個以中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會為框架的金融監(jiān)管格局初步形成，確立了中國對銀行暨信托業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)的分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管體制，有效提升了金融監(jiān)管的水平和效率。
與此同時，國有商業(yè)銀行的改革開始走向前臺。2004年元旦的前一天，中國政府動用450億美元外匯儲備等向中國銀行和建設銀行注資。
國有商業(yè)銀行在中國金融業(yè)的地位舉足輕重。如果沒有國有商業(yè)銀行的貢獻，中國經(jīng)濟發(fā)展不可能如此迅猛；同樣，如果國有商業(yè)銀行不能有效化解其自身的風險，對中國經(jīng)濟的負面影響也將是很大的。
正因為此，國有商業(yè)銀行改革被稱為是“背水一戰(zhàn)”，只能成功，不能失敗。此次國有商業(yè)銀行改革與以往不同，其目標是要使國有商業(yè)銀行走市場化的道路，推進產(chǎn)權制度的改革，推進公司治理結構的改革，真正把國有商業(yè)銀行變成現(xiàn)代的商業(yè)銀行。
2005年4月，國內最大的商業(yè)銀行工商銀行也加入了股份制改革的行列。三家國有銀行的股改可謂工程浩大，在順利完成財務重組之后，資產(chǎn)質量和資本充足率得到極大的改善，這為引進戰(zhàn)略投資者提供了前提。
戰(zhàn)略投資者的引進不僅有利于銀行經(jīng)營水準的提升，同時也使國家注資得到增值。以建行為例，兩家戰(zhàn)略投資者————美國銀行和新加坡淡馬錫控股有限公司為認購建行股份，共斥資39.66億美元，這筆交易達到了多贏的目的。
今年10月，工行即將成立股份有限公司，繼建行之后明年中行將實現(xiàn)境外上市，農業(yè)銀行的股改方案也在不斷修訂之中。這樣一幅波瀾壯闊的改革畫卷，必將是“十五”期間中國經(jīng)濟發(fā)展最為壯麗的篇章之一。
就在國有商業(yè)銀行改革如火如荼的同時，另一場在廣袤的鄉(xiāng)村中進行的農村信用社改革也熱火朝天地展開著。
農村信用社在2003年啟動8省市改革試點之后，短短兩年時間改革的腳步就遍布全國各地，一大批新組建的農村商業(yè)銀行、農村合作銀行橫空出世，農村金融正以一個煥然一新的面貌在農村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
在此之前，農村信用社一方面嚴重資不抵債，另一方面卻承擔著全國83%的支農貸款任務。為了完成好這場關系到“三農”前景的改革，僅改革方案制定就歷時8年。
最終出臺的改革方案有兩個看點，一是改革農村信用社產(chǎn)權制度，明晰產(chǎn)權關系，確定不同的產(chǎn)權形式；二是改革農村信用社管理體制，將對農村信用社的行業(yè)管理交由地方政府負責，這是對以往中央垂直管理模式的一次重大轉變。
改革極大地調動了地方政府和農民的積極性，改革的效果也很快顯現(xiàn)。通過多樣化的產(chǎn)權制度改革，不同地區(qū)、不同經(jīng)濟環(huán)境、不同經(jīng)營狀況下的農村信用社都找到了符合自身情況的有效的產(chǎn)權結構和組織模式。2004年，全國農村信用社結束連續(xù)10年虧損的歷史，首度實現(xiàn)盈利。
金融業(yè)這一系列的改革，不僅讓原有的金融機構脫胎換骨，更重要的是為此后出臺的人民幣匯率形成機制改革奠定了堅實的基礎。
2005年7月21日，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度。
從單一盯準美元到參考一籃子貨幣，實行以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率，中國的匯率制度改革邁出了重要的一步。這項事關國家利益和我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要決策，必將對中國經(jīng)濟的發(fā)展和百姓生活帶來深遠的影響。
在過去的幾年里，人民幣匯率改革一直是世界輿論關注的焦點。隨著中國經(jīng)濟實力持續(xù)增強和外貿總額不斷增大，人民幣匯率問題成為國際上很關心的一個問題，中國很多重要的貿易伙伴要求，中國應采取更為靈活的人民幣匯率機制。
中國政府在人民幣匯率問題上始終堅持獨立自主、高度負責的態(tài)度，堅持從我國的根本利益和經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，選擇適合我國國情的匯率制度和匯率政策。
1994年匯率并軌以后，我國實行以市場供求為基礎的、單一的有管理的浮動匯率制度。實踐證明，這一匯率制度符合中國國情，為中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，為維護地區(qū)乃至世界經(jīng)濟金融的穩(wěn)定做出了積極貢獻。
亞洲金融危機爆發(fā)后，中國作為一個負責任的大國，主動收窄了人民幣匯率浮動區(qū)間。近年來我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，為完善人民幣匯率形成機制創(chuàng)造了條件。
同時，我國經(jīng)常項目和資本項目雙順差持續(xù)擴大，加劇了國際收支失衡。今年以來對外貿易順差繼續(xù)擴大，貿易摩擦進一步加劇。推進人民幣匯率形成機制改革，正當其時。
這次人民幣匯率改革堅持主動性、可控性和漸進性的原則，中國政府為此進行了長期周密論證，做了大量準備工作，創(chuàng)造了有利條件和環(huán)境。
消息一經(jīng)宣布，就受到國際輿論普遍贊賞，認為中國此次采取措施充分彰顯了中國政府駕馭宏觀經(jīng)濟政策的能力。而且中國匯率調整，充分考慮國內國際的實際情況，是負責任的態(tài)度和做法，不僅有利于中國宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，也有利于周邊國家以及世界經(jīng)濟的成長。
新的匯率機制實行兩個多月以來，各方面運行都比較平穩(wěn)，金融機構和進出口企業(yè)開始努力適應具有靈活性的匯率機制，匯率升值單邊預期也逐漸轉向雙向波動預期，人民幣匯率在國際市場上影響力日漸鞏固。
好戲連連，精彩不斷�！笆濉逼陂g，盛裝出場的金融改革，為中國經(jīng)濟上演了一場精彩紛呈的大戲。 （記者 王智）
