制定“十一五”規(guī)劃建議 十六屆五中全會(huì)召開(kāi)
眾所矚目的中共十六屆五中全會(huì)８日上午在北京開(kāi)幕，全會(huì)將審議未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方略。從會(huì)前透露的信息看，中國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃將繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)全局。
分析人士認(rèn)為，“十一
五”（２００６－２０１０年）規(guī)劃是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出科學(xué)發(fā)展觀后制定的第一個(gè)五年規(guī)劃，與以往的五年計(jì)劃相比具有轉(zhuǎn)折性的意義。對(duì)于中國(guó)未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，科學(xué)發(fā)展也應(yīng)成為一個(gè)“硬道理”。
�。乖拢玻谷照匍_(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后五年要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這表明，“十一五”將是一個(gè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃。
今年８月份，中共中央總書記胡錦濤就“十一五”規(guī)劃專程赴豫贛鄂三省調(diào)研，考察的重點(diǎn)是提高自主創(chuàng)新能力問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，努力走出一條具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新之路。
中央政策研究室副主任鄭新立指出，中國(guó)早在“九五”（１９９６－２０００年）計(jì)劃中就明確提出要使增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，但總體來(lái)看至今仍沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。究其原因，主要是在技術(shù)上缺乏自主創(chuàng)新能力。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是中國(guó)建立新的發(fā)展模式的核心內(nèi)容之一，它意味著：中國(guó)要從過(guò)度依賴資金、自然資源和環(huán)境投入，以量的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；轉(zhuǎn)向更多依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)進(jìn)步，以提高效率獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“十一五”固然是前十個(gè)五年計(jì)劃的延續(xù)，但這五年對(duì)中國(guó)未來(lái)的現(xiàn)代化進(jìn)程來(lái)說(shuō)極為重要。在２００６年起的五年里，中國(guó)能否使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展的軌道，將決定到２０２０年能否建成全面小康社會(huì)，以及到本世紀(jì)中葉能否實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。
從１９７８年到２００４年，實(shí)行改革開(kāi)放的中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到９．４％，目前已成長(zhǎng)為世界第六大經(jīng)濟(jì)體和第三大貿(mào)易國(guó)。中國(guó)的興起成為當(dāng)今世界的熱門話題。
但是，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的老路，已經(jīng)走到盡頭。２００４年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的４％，但消耗的一次性能源約占全球的１２％，淡水占１５％，氧化鋁占２５％，鋼材占２８％，水泥占５０％。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢(mèng)奎說(shuō)，占世界８５％的人口正陸續(xù)進(jìn)入工業(yè)化階段，全球性的人口、資源、環(huán)境矛盾尖銳，使中國(guó)的現(xiàn)代化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。即使國(guó)際市場(chǎng)能夠彌補(bǔ)中國(guó)資源之不足，生態(tài)和環(huán)境破壞的沉重代價(jià)也難以承受。
�。玻埃埃衬暌詠�(lái)出現(xiàn)的投資過(guò)熱問(wèn)題，使中國(guó)舊的發(fā)展模式的弊端表露無(wú)遺，也使科學(xué)發(fā)展觀成為全國(guó)上下的強(qiáng)烈共識(shí)。
據(jù)悉，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路等，都將成為“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，這些關(guān)鍵詞描述的也就是中國(guó)的新發(fā)展模式。
分析人士指出，“十一五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融和將達(dá)到空前的廣度和深度，中國(guó)選擇什么樣的發(fā)展模式將對(duì)世界產(chǎn)生極重大的影響。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，才可能實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)的“和諧發(fā)展”和對(duì)外的“和平發(fā)展”。（記者顧錢江
趙曉輝）
