記者 翟惠敏 見(jiàn)習(xí)記者 徐偉
“今年上半年，全國(guó)有23名民警在執(zhí)法中遭暴力襲擊而犧牲，有1803名民警被打傷�！比涨埃膊啃侣劙l(fā)言人武和平向媒體通報(bào)了這一消息。近年來(lái)，一貫以勇敢與威嚴(yán)的形象出現(xiàn)的警察卻在依法執(zhí)行勤務(wù)過(guò)程中，頻頻遭遇暴力阻礙甚至襲擊，人身安全和執(zhí)法權(quán)威屢屢受到威脅與挑戰(zhàn)。
“襲警案件的發(fā)生，說(shuō)明法律資源受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，社會(huì)公共道德感在退化�！蔽浜推讲粺o(wú)憂慮地說(shuō)，如果警察自身的安全都得不到保障，也就不會(huì)有真正意義上的公共安全。
交巡警治安警成為襲擊目標(biāo)
來(lái)自公安部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，今年上半年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)因公傷亡民警有3382人，其中因公犧牲170人，因公負(fù)傷3212人。這其中，因在執(zhí)法過(guò)程中遭遇暴力阻礙而犧牲的有23名民警，負(fù)傷的有1803人，分別占犧牲、負(fù)傷人數(shù)的13.5%和56.1%。造成民警傷亡的原因，主要是民警在執(zhí)勤查緝、處理治安案件和交通違章時(shí)遭受暴力阻礙引起的。
8月6日凌晨2時(shí)許，二十多名暴徒闖入甘肅省蘭州市雁西路一鋁型材料倉(cāng)庫(kù)后大肆搶劫，接到報(bào)警的雁西路派出所民警趕到現(xiàn)場(chǎng)制止時(shí)，遭到這伙暴徒用磚頭石塊瘋狂襲擊。
9月9日，湖南省常德市鼎城區(qū)堯天坪派出所民警譚建新在調(diào)查了解堯天坪鎮(zhèn)下午沖村部分村民非法從事地下“六合彩”賭博情況時(shí)，遭到該村三十余名村民圍攻報(bào)復(fù)，并對(duì)其非法拘禁長(zhǎng)達(dá)7個(gè)小時(shí)。不法分子還煽動(dòng)糾集數(shù)百人沖擊派出所，追打派出所民警，共造成5名民警受傷。
9月21日，因酒后駕駛無(wú)牌照摩托車(chē)被執(zhí)勤交警查扣，犯罪嫌疑人孫洪財(cái)?shù)郊质∞r(nóng)安縣公安局交警大隊(duì)哈拉海交警中隊(duì)辦公室要車(chē)，中隊(duì)長(zhǎng)徐國(guó)輝當(dāng)即予以拒絕。孫洪財(cái)持刀行兇，徐國(guó)輝的頸部、腹部被刺傷。
……
公安部法制局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從公安機(jī)關(guān)反映的情況看，當(dāng)前暴力襲警案件主要發(fā)生在公安派出所民警、治安民警、交警、巡警、刑警等執(zhí)行勤務(wù)、處置群體性事件、抓捕犯罪嫌疑人過(guò)程中。違法犯罪分子暴力抗拒和襲警的主要行為包括：圍攻、毆打正在執(zhí)行公務(wù)的公安民警；使用槍支、刀具、棍棒，采用爆炸、投毒等手段傷害公安民警等。
從近年發(fā)生的情況看，暴力抗拒和襲警呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是個(gè)人突發(fā)性抗法向有組織的集體性抗法發(fā)展；二是暴力程度不斷增加，由口頭謾罵、侮辱發(fā)展為直接持兇器傷害執(zhí)法人員；三是處置群體性事件中的暴力抗法行為不斷增多；四是誣告陷害、惡意傷害執(zhí)法民警的投訴不斷增多。
如何應(yīng)對(duì)襲警事件
襲警問(wèn)題目前已不僅僅是哪一個(gè)省或者哪一個(gè)地區(qū)的問(wèn)題，如何減少、防止和應(yīng)對(duì)襲警事件已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的話題，更成為民警自身、法學(xué)專(zhuān)家乃至公眾共同思考的問(wèn)題。
觀點(diǎn)一：襲擊民警就是蔑視國(guó)家權(quán)威
目前，部分群眾法治觀念淡薄，不知法、不守法，一旦觸及個(gè)人利益，立即產(chǎn)生抵觸情緒，對(duì)執(zhí)法民警謾罵、侮辱甚至毆打；相當(dāng)一部分人錯(cuò)誤地認(rèn)為，只要不殺人、搶劫就不算犯罪，對(duì)執(zhí)勤的警務(wù)人員進(jìn)行辱罵、推搡并沒(méi)什么大不了的。
“當(dāng)不法分子高喊‘你是警察有什么了不起，打的就是警察’時(shí)，反映出社會(huì)法治環(huán)境和公民法治心態(tài)的不完善�！蔽浜推秸J(rèn)為，個(gè)人權(quán)利意識(shí)增長(zhǎng)過(guò)快，拒不服從管理，圍攻毆打暴力威脅傷害警察，這是對(duì)公共權(quán)利的一種蔑視。公安機(jī)關(guān)在整治無(wú)序過(guò)程中必須要靠強(qiáng)力，使不法分子意識(shí)到暴力襲警的成本是高昂的，同時(shí)要提高公民的法律意識(shí)和助警意識(shí)。
中國(guó)人民公安大學(xué)教授楊忠民認(rèn)為，以妨害警察執(zhí)行公務(wù)為目的的暴力襲警行為，不僅僅是對(duì)警察權(quán)威的公然挑戰(zhàn)和損害，就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)，是對(duì)整個(gè)國(guó)家的法律權(quán)威的公然挑戰(zhàn)和損害。暴力襲警行為助長(zhǎng)了違法犯罪分子的囂張氣焰，降低了廣大群眾的安全感。暴力襲警嚴(yán)重阻礙了警察執(zhí)行懲治違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的職務(wù)行為，削弱了我們對(duì)于違法犯罪行為的打擊力度，這必然使違法犯罪分子更加有恃無(wú)恐。而老百姓在暴力襲警的事實(shí)面前，自身的安全感大大降低了。
觀點(diǎn)二：民警執(zhí)法條件當(dāng)“軟硬”并舉
“加強(qiáng)警察執(zhí)法的軟、硬條件的配備，能夠有效地威懾違法犯罪人，這也是減少警察遭受攻擊的一個(gè)措施�！蔽鞅闭▽W(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師賈宇教授剖析說(shuō)，“我們目前的治安警察多不裝備武器警械，赤手空拳處警。當(dāng)被處理者意識(shí)到抵抗或者逃跑可能更有利于他們并有可能使他們免受懲處時(shí)，警察的無(wú)裝備就會(huì)助長(zhǎng)對(duì)方襲警的決心。這是硬件上的不足。軟件方面，我們有關(guān)警察執(zhí)法權(quán)的立法也不夠完備、明確。一方面，有些警察習(xí)慣于濫用推拉、腳踢等無(wú)意義的輕微強(qiáng)力手段執(zhí)法而無(wú)法規(guī)范；另一方面，當(dāng)警察面臨緊急情況時(shí)可以采取哪些強(qiáng)制性、暴力性的手段執(zhí)法，也無(wú)明確授權(quán)。”
公安部法制局有關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，在一些基層派出所應(yīng)當(dāng)配備的防護(hù)性裝備，如防彈背心、防刺服等沒(méi)有配備或沒(méi)有配齊，有的派出所只有一兩件防彈背心，有的一件也沒(méi)有；有的防護(hù)裝備對(duì)襲警者的兇器起不到抵御作用。因此改善警察執(zhí)法的軟硬件條件能夠大大降低警察遭受襲擊的可能性。
觀點(diǎn)三：為民警建一個(gè)維權(quán)委員會(huì)
從已發(fā)生的襲警典型事件看，有的群眾把“人性化”管理視為警察的軟弱，或者理解為“群眾”的要求不受法律和規(guī)范的約束，甚至個(gè)別人利用公安機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行的“問(wèn)責(zé)制”、“向市民述職報(bào)告制”等制度，濫用投訴權(quán)。個(gè)別公安民警對(duì)“人性化”管理的認(rèn)識(shí)也存在片面性，把它理解為對(duì)群眾要求的無(wú)原則的“照顧”，產(chǎn)生怕投訴等心理。
有專(zhuān)家提議，要建立健全民警維權(quán)機(jī)構(gòu)，及時(shí)依法協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)查處暴力襲警、不實(shí)投訴和其他侵犯民警正當(dāng)權(quán)益的案件，將維權(quán)工作落到實(shí)處。
目前，上海、江蘇、山東、浙江、寧夏等省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)已成立了維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益保護(hù)委員會(huì)，許多地市公安機(jī)關(guān)也有了民警維權(quán)委員會(huì)。武和平說(shuō)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)的紀(jì)委、監(jiān)察、督察、法制部門(mén)應(yīng)該切實(shí)履行職責(zé)，查明事實(shí)真相，理直氣壯地支持、保護(hù)受到襲擊、傷害的民警的合法權(quán)益。他呼吁，社會(huì)各界和人民群眾在監(jiān)督民警依法履行職務(wù)的同時(shí)，大力支持民警嚴(yán)格公正執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)保護(hù)公民權(quán)利和維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益的一致性，做到規(guī)范民警執(zhí)法與切實(shí)提高執(zhí)法權(quán)威、震懾犯罪的一致性。
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據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全國(guó)各地公安民警在打擊犯罪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中遭受暴力襲擊傷亡的人數(shù)居高不下，具體情況是：2001年?duì)奚窬?8人，受傷民警3510人；2002年?duì)奚窬?5人，受傷民警3663人；2003年?duì)奚窬?4人，受傷民警4000人；2004年?duì)奚窬?8人，受傷民警3786人。
責(zé)任編輯：林彥婷
