新華網(wǎng)北京１０月３日電（記者 李斌 李薇薇）
家住北京西城區(qū)的小王最近在宣武區(qū)買(mǎi)了新房。一個(gè)工作日的中午，他來(lái)到北京市公安局宣武區(qū)戶政中心辦理了戶口遷移手續(xù)�！皼](méi)想到，公安部門(mén)中午也值班，真方便�！�
這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，正是政府轉(zhuǎn)變職能，秉持以人為本、為人服務(wù)執(zhí)政理念的具體寫(xiě)照。
從行政審批制度改革到行政許可法的實(shí)施，從行政體制改革到科技、衛(wèi)生、文化體制改革，從“想做什么就做什么”到以人為本、依法行政，５年間，各級(jí)政府強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，積極從全能型、管制型向管理型、服務(wù)型、法制型轉(zhuǎn)變。
“自我革命”風(fēng)暴刮遍全國(guó)
２００１年１２月１１日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織�！凹尤胧澜缳Q(mào)易組織后，首當(dāng)其沖的就是政府職能的轉(zhuǎn)變�！焙闲姓䦟W(xué)院副教授艾醫(yī)衛(wèi)說(shuō)。
政府職能能否適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的要求？人們的擔(dān)心不無(wú)道理。投資一個(gè)項(xiàng)目要蓋１５０多個(gè)章、行政審批項(xiàng)目數(shù)以萬(wàn)計(jì)……計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府對(duì)社會(huì)資源配置起決定性作用，政府管理包羅萬(wàn)象，“全能政府”、行政審批所產(chǎn)生的弊端愈來(lái)愈凸顯：政府越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象突出；審批行為不規(guī)范，隨意性很大，結(jié)果造成“權(quán)力尋租”，國(guó)家權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力個(gè)人化；行政審批權(quán)無(wú)限延伸，審批項(xiàng)目五花八門(mén)。
“政府不該管的事要堅(jiān)決交給企業(yè)、中介組織和市場(chǎng)；政府該管的事一定要管好�！睆闹醒氲降胤剑骷�(jí)政府積極把職能轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”上來(lái)，一場(chǎng)深刻的“自我革命”在各地展開(kāi)。
位于祖國(guó)最南端的海南省，自１９９８年試行行政審批制度改革尤其是自２００４年加大改革力度以來(lái)，已分６批取消、下放和劃轉(zhuǎn)各部門(mén)的行政審批事項(xiàng)４０９項(xiàng)，減幅達(dá)４３％，４００余枚大紅印章從省直各部門(mén)消失。外資企業(yè)合同審核時(shí)間由原來(lái)的１０天縮短為３至５個(gè)工作日；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不需要政府投資的項(xiàng)目，投資規(guī)模５０００萬(wàn)元以下的，由業(yè)主向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)備案，政府不再進(jìn)行審批。
和海南一樣，各地“大刀闊斧”進(jìn)行改革。截至２００４年底，我國(guó)大幅修訂了２５００多個(gè)法律法規(guī)。２００４年７月１日，行政許可法實(shí)施。各地各部門(mén)按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的部署，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施�！澳壳埃常眰�(gè)省、自治區(qū)、直轄市政府和５８?jìng)�(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)，共清理行政許可項(xiàng)目２５７９７項(xiàng)，取消８６６６項(xiàng)，調(diào)整１８４１項(xiàng)；清理行政許可依據(jù)２５５５４件，廢止３９８１件，修改２４９３件；清理行政許可實(shí)施主體２３８９個(gè)，保留１９３２個(gè)，取消３０２個(gè)，調(diào)整７１個(gè)�！保玻埃埃的辏冈拢保比眨瑖�(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰說(shuō)。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為，行政許可法將幫助中國(guó)打造一個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“有限政府”——政府在行使行政權(quán)力過(guò)程中受到既定的法律約束。
