隨著全國(guó)股權(quán)分置改革的推進(jìn)，山東省已有魯西化工、博匯紙業(yè)和山東威達(dá)、登海種業(yè)、華泰股份五家公司進(jìn)入股改程序，五家中只有一家魯西化工為國(guó)有控股公司。作為擁有眾多國(guó)有上市公司的山東，下一步如何推進(jìn)股改呢，記者近日采訪了山東省國(guó)資委副主任譚成義。
股改“四大注意”
譚成義指出，股權(quán)分置改革工作根據(jù)“公平、公開、公正”的市場(chǎng)原則，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、成熟一家、推出一家，在改革過(guò)程中要注意統(tǒng)籌兼顧各方的利益關(guān)系，搞好平衡，對(duì)于條件暫不成熟的上市公司，也要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)創(chuàng)新，探索有效的新途徑。具體來(lái)說(shuō)，有以下四點(diǎn)要求：
第一，國(guó)有控股上市公司的股權(quán)分置改革工作要著眼于上市公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和市場(chǎng)的穩(wěn)定，就是股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)置上要科學(xué)合理，這個(gè)科學(xué)合理性既要體現(xiàn)在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，同時(shí)要考慮到企業(yè)近期的發(fā)展規(guī)劃，兼顧引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的問(wèn)題，特別是產(chǎn)業(yè)型上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)置要給引進(jìn)戰(zhàn)略投資者留有充分的空間。
第二，實(shí)施股權(quán)分置改革要通過(guò)規(guī)范有效的程序安排，保障投資者充分行使權(quán)利。
第三，國(guó)有控股上市公司的控股股東要根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，來(lái)確定國(guó)有股的最低持股比例。就我省的情況來(lái)講，要按照國(guó)家對(duì)不同行業(yè)上市公司國(guó)有股的最低持股比例的總體要求，結(jié)合我省及企業(yè)自身的情況，確定股權(quán)分置改革后國(guó)有股在上市公司中的最低持股比例。
第四，國(guó)有控股上市公司的控股股東在制訂股權(quán)分置改革方案時(shí)，要充分借鑒股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索股權(quán)分置改革的多種實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)將資產(chǎn)重組、解決控股股東或?qū)嶋H控制人占用上市公司資金問(wèn)題等與股權(quán)分置改革組合運(yùn)作，提高上市公司質(zhì)量。
對(duì)價(jià)支付“因企而異”
對(duì)于社會(huì)關(guān)注的山東國(guó)有控股上市公司對(duì)價(jià)支付的原則問(wèn)題，譚成義指出，要針對(duì)企業(yè)的不同情況，采取不同的對(duì)價(jià)方式，原則上要有利于上市公司的發(fā)展和保護(hù)流通股股東的利益。國(guó)有控股上市公司要認(rèn)真分析和研究試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、最低持股比例、每股凈資產(chǎn)、股價(jià)、盈利能力和成長(zhǎng)性等方面的因素，既要兼顧流通股股東利益，又要充分考慮國(guó)有股股東的承受能力和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要支持國(guó)有股東與流通股股東溝通，在溝通基礎(chǔ)上形成共識(shí)，在利益共同的情況下，研究制定適宜本公司的科學(xué)合理的對(duì)價(jià)支付方案。
股改也是規(guī)范契機(jī)
"股改也是一次契機(jī)"，譚成義指出，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有控股上市公司及其國(guó)有股股東，股權(quán)分置改革與國(guó)有企業(yè)改革有機(jī)結(jié)合，與國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整有機(jī)結(jié)合，與國(guó)資監(jiān)管方式的改革有機(jī)結(jié)合，順應(yīng)股改后上市公司體制、機(jī)制的變化，順應(yīng)非流通股轉(zhuǎn)為流通股后的企業(yè)估值動(dòng)態(tài)化，建立與之相適應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核體系，順應(yīng)與股改相伴生的人力資本特別是企業(yè)家資本的市場(chǎng)化，形成與之相適應(yīng)的“管人”新體制，順應(yīng)股改后的市場(chǎng)新環(huán)境，借助資本市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本“有進(jìn)有退”的戰(zhàn)略新布局，形成相互促進(jìn)、和諧共進(jìn)的良好局面。
此外，同時(shí)要以股權(quán)分置改革為契機(jī)，推動(dòng)上市公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高治理水平，切實(shí)解決控股股東或?qū)嶋H控制人占用上市公司資金問(wèn)題，遏制上市公司違規(guī)對(duì)外擔(dān)保，禁止利用非公允關(guān)聯(lián)交易侵占上市公司利益的行為。在解決股權(quán)分置問(wèn)題后，支持績(jī)優(yōu)大型企業(yè)通過(guò)其控股的上市公司定向發(fā)行股份實(shí)現(xiàn)整體上市；支持上市公司以股份等多樣化支付手段，通過(guò)吸收合并、換股收購(gòu)等方式進(jìn)行兼并重組，推動(dòng)上市公司做大做強(qiáng)。
如何推進(jìn)股改
譚成義表示，我省的股權(quán)分置改革工作大的方針就是要積極啟動(dòng)、抓緊制訂方案、選擇時(shí)機(jī)、實(shí)施改革。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各國(guó)有股股東要抓緊組織專門班子深入開展股權(quán)分置改革的研究和學(xué)習(xí)；二是要把一二批試點(diǎn)企業(yè)的情況研究透徹；三是要對(duì)現(xiàn)在的一些探索性、創(chuàng)新性的支付對(duì)價(jià)方式和一些工作方式很好地加以收集和總結(jié)吸收；四是認(rèn)真分析本企業(yè)和同行業(yè)、同類型企業(yè)的狀況，關(guān)注這些企業(yè)股權(quán)分置改革的動(dòng)態(tài)；五是聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)，精心論證方案，選擇有利時(shí)機(jī)實(shí)施股權(quán)分置改革工作。
最后，譚成義就深入推進(jìn)股權(quán)分置改革總結(jié)了24個(gè)字，“統(tǒng)一政策、因企制宜、鼓勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管、加快推進(jìn)”，只有這樣，才能確保股改平穩(wěn)有序，富有成效。（記者胡磊實(shí)習(xí)生苑莘）
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