晚報訊 “嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證�！弊蛱�，市建委房地產(chǎn)開發(fā)管理局召集全市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、城中村三方面的人員進(jìn)行了城中村改造相關(guān)政策的培訓(xùn)，以進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有城中村的改造。按照市委市政府的要
求，村莊改造要“改出一片新居，改出一批產(chǎn)業(yè)，改出一片景觀�！�
據(jù)介紹，城中村是在城市規(guī)模迅速擴(kuò)大過程中產(chǎn)生的，這些區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、治安狀況欠佳，環(huán)境臟亂差，急需改造。我市規(guī)定，濱海大道沿線兩側(cè)各一公里內(nèi)的舊村改造必須報市政府審批同意后才能組織實施，七區(qū)和五市的市區(qū)建成區(qū)城中村改造必須報市政府備案后才能組織實施。城中村的改造以房地產(chǎn)開發(fā)為帶動。據(jù)了解，市內(nèi)四區(qū)現(xiàn)有城中村72處。
城中村改造：規(guī)劃
城中村改造“經(jīng)濟(jì)、景觀、居住”三統(tǒng)一。城中村改造的規(guī)劃要突出主題規(guī)劃、大區(qū)域規(guī)劃和延伸規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，編制高起點的修建性詳細(xì)規(guī)劃。在不影響景觀和環(huán)境保護(hù)的情況下，盡可能提高改造區(qū)域容積率、空地率，營造良好的居住環(huán)境。
城中村改造：土地
城中村改造中，集體經(jīng)濟(jì)組織和無審批權(quán)限的部門不得擅自與任何單位和個人簽訂非農(nóng)用途土地協(xié)議。要根據(jù)實際情況，合理確定城中村改造房屋拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)。土地補償費和安置補助費主要用于村民的就業(yè)安置、技能培訓(xùn)和社會保障以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保�？顚Ｓ�。
嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。
城中村改造：開發(fā)
城中村的改造由政府組織實施，改造項目以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌毛地出讓為主，鼓勵和吸引有實力的開發(fā)企業(yè)參與改造。
開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧各方面利益，不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，合理安排村民安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)設(shè)施和配套公共設(shè)施等項目。
城中村改造：保障
要從土地級差收益、征收土地的安置補助費和集體資產(chǎn)中提取一定比例資金，建立村莊社會保障專項資金。依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，將失去土地的當(dāng)?shù)丶w組織成員逐步納入社會、養(yǎng)老、醫(yī)療保險范圍。另外，要因地制宜多開拓就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。
城中村改造：監(jiān)督
我市規(guī)定，各區(qū)市政府對城中村改造工作負(fù)總責(zé)。應(yīng)當(dāng)制訂統(tǒng)一且符合絕大多數(shù)村（居）民意愿的改造政策，成熟一片，開發(fā)一片。要實行民主決策、民主管理，向廣大村（居）民公開涉及其利益的事項，接受監(jiān)督。
凡未充分征求村（居）民的意愿，未取得大多數(shù)村民同意，進(jìn)行拆遷改造，或者由于官僚主義，工作不主動細(xì)致，政策執(zhí)行混亂等，導(dǎo)致集體上訪、越級上訪，并對社會穩(wěn)定造成危害的，要嚴(yán)格追究區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（記者蘆智峰）
