“出租車具有公共服務、占用道路資源等特點，應當堅持總量控制原則�！弊蛱�，市政協(xié)十屆常委會聽取了由市政協(xié)城建環(huán)保委以及民盟等八個民主黨派聯合提交的《關于促進北京市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的建議案》。
據了解，這份由近百名政協(xié)委員歷經半年調研出臺的建議案，對當前出租車存在的問題，以及未
來發(fā)展方向都進行了闡述。建議案在今天下午進行審議后將送請北京市委、市政府研究參考。
【管理】
出租車不能無限制地發(fā)展
市政協(xié)城建環(huán)保委副主任王躍榮在建議案中說，當前，出租車的行業(yè)管理和市場準入、退出機制都不是很完善，企業(yè)管理也存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。市政協(xié)委員張闖特別指出，北京的出租車數量“不能無限制地發(fā)展”。
為此，建議案指出，由于出租車具有公共服務、占有道路資源等特點，應當堅持總量控制原則。其總量增減由市政府根據市場供求、出租車與其他公共交通方式的配比、行業(yè)收入和利潤等因素，在保障供略大于求的情況下，適時調整出租車總量規(guī)模，制定出租車總量調控辦法，科學地建立總量調控機制，實施總量控制。
據了解，目前北京有出租車公司277家，運營車輛6.6萬輛，從業(yè)人員9萬余人。
【黑車】
打擊“黑車”要注重疏導
調研對北京目前非法運營的“黑車”也進行了剖析。據了解，目前本市在城鄉(xiāng)接合部、新建小區(qū)、主要旅游景點和飯店賓館等重點地段非法運營的車輛，已經達到7萬輛左右，超過了業(yè)內合法運營車輛，嚴重沖擊了行業(yè)正常的經營環(huán)境。
“現在有些地區(qū)公交不方便，‘黑車’就容易鉆這個空子�！笔姓䥇f(xié)委員張闖在接受記者采訪時表示，“所以，我們要在打擊非法運營車輛的同時開展短途運營，方便群眾�！�
建議案則提出，解決這個問題應重點整治五環(huán)以內主要街道和重要場所的非法運營。建議實行疏堵結合。在打擊非法運營車輛的同時，盡快研究疏導政策和措施，給確有市場需求地區(qū)的非法運營車司機以出路。
【租價】
建立合理的租價調整機制
委員們指出，現行租價是1997年制定的，租價結構中固定成本與可變成本比重不合理。當時車輛購置價格高，在總的固定成本中占的比重大，而油價當時比較低，現在則劇烈波動，且呈明顯上升趨勢，在租價中占的比重卻不夠。調研認為，在本市出租車經營成本不斷上漲的情況下，企業(yè)和駕駛員收入水平也較低。
為此，建議案指出，應建立起出租車油價、運價聯動的長效機制，實現企業(yè)、駕駛員、乘客共同分擔市場風險的原則。同時建議北京市根據社會經濟發(fā)展狀況建立合理的租價調整機制。
【行規(guī)】
協(xié)會應維護業(yè)內公平競爭
調研認為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用是發(fā)展市場經濟的內在要求，而北京市出租車暨汽車租賃協(xié)會的職能定位、機構設置、人員編制與實際需要差距較大，因此缺乏相應的凝聚力和協(xié)調能力。
建議案中指出，在目前體制下，行業(yè)協(xié)會應當承擔維護司機合法權益、教育司機提高自律能力的責任。同時，應當參與行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策以及相關法律法規(guī)制定和決策論證，并協(xié)調政府、企業(yè)、司機和乘客的利益關系，維護行業(yè)內公平競爭。
市政協(xié)委員金德珍則建議出租車市場要引入競爭機制，淘汰管理差、運營差、服務差的企業(yè)。
【運營】
用智能調度降低出租空駛
“電話叫車已經實行好幾年了，現在只有一少部分才通過電話叫車�！笔姓䥇f(xié)委員劉東風說，現在有相當一部分出租車司機在“掃馬路”，這樣不但增加運營成本，增加交通擁堵，還會給本市環(huán)境造成污染。她建議，可以建立智能調度指揮系統(tǒng)，讓出租車司機“心里有數”。
為此，建議案中也建議，建立司機運營行為檔案，利用科技手段，建立普及智能調度指揮系統(tǒng)，提高出租車有效調度的比例，降低空駛率。(信報記者
趙磊)
