□本報(bào)記者 齊軍 孫宏弢
車輛超限超載嚴(yán)重?fù)p壞道路，長期困擾運(yùn)輸市場。業(yè)內(nèi)人士比喻，我省持續(xù)一年的超限超載路面檢查“就像一場拉鋸戰(zhàn)”，檢查緊超限減少，檢查一松就反彈，難以治本。對(duì)此，礦產(chǎn)資源豐富、地處魯南交通樞紐的棗莊市，探索源頭治理的辦法，在大宗貨源裝運(yùn)現(xiàn)場設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，
在裝車環(huán)節(jié)就開始嚴(yán)格控制起超限超載。此辦法運(yùn)轉(zhuǎn)8個(gè)多月，贏得廠礦企業(yè)、運(yùn)輸業(yè)戶和社會(huì)各界“三滿意”。
“四個(gè)環(huán)節(jié)就是四個(gè)關(guān)口”
棗莊從源頭治理超限超載，以交通部門在廠礦設(shè)立“駐礦（廠）辦”、交通運(yùn)管人員現(xiàn)場管理為標(biāo)志。
7月22日，滕州市王晁煤礦。礦外，等待裝煤的大貨車排成長龍；礦內(nèi)，交通部門3名駐礦辦運(yùn)管人員一遍遍重復(fù)著“裝運(yùn)現(xiàn)場源頭管理流程”：調(diào)度車輛→進(jìn)礦裝載→過磅稱重→登記放行。
“四個(gè)環(huán)節(jié)就是四個(gè)關(guān)口”。駐礦辦主任徐正軍解釋，“一是運(yùn)輸資質(zhì)關(guān)，凡私自改裝、‘大噸小標(biāo)’車輛及‘黑車’，一律擋在礦外；二是裝貨關(guān)，我們按照國家車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督車輛裝載；三是過磅關(guān)，我們與礦上的司磅員配合，對(duì)裝完煤的貨車逐一過磅，凡超限超載的立即卸貨；四是出礦關(guān)，通過以上三關(guān)的車輛，駕駛員憑貨物運(yùn)輸手續(xù)在駐礦辦換發(fā)《運(yùn)輸憑證》后放行，沒有憑證的嚴(yán)禁出廠�！�
徐正軍告訴記者，實(shí)施源頭管理之初，有的駕駛員懷有僥幸心理，仍強(qiáng)裝多裝，在過磅時(shí)被強(qiáng)制就地卸載，最多的一輛車卸載了8次。
省交通廳副廳長高洪濤認(rèn)為，棗莊嚴(yán)把裝貨關(guān)口，就等于抓住了貨運(yùn)市場秩序正本清源的源頭。
截至目前，棗莊交通部門在全市10萬噸以上的貨源點(diǎn)都設(shè)立駐礦（廠、站）辦，共80個(gè)，每個(gè)機(jī)構(gòu)派駐現(xiàn)場管理人員2—3人。累計(jì)查扣無牌無證貨車785輛，拆除擅自加高欄板車568輛，卸載貨物3000余噸。
通過服務(wù)規(guī)范經(jīng)營行為
據(jù)了解，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期交通部門曾在廠礦設(shè)立過管理機(jī)構(gòu)，以后隨著貨運(yùn)市場的放開而撤銷。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，新駐礦（廠）辦怎樣有效履行監(jiān)管職能？棗莊市交通局局長牛佳棠坦言：過去，駐礦辦管理是限制，壓抑各方發(fā)展運(yùn)輸?shù)姆e極性；現(xiàn)在是寓管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)規(guī)范各方經(jīng)營行為。
王晁煤礦銷售科長賀成友過去有三件“頭疼事”：裝煤現(xiàn)場搶裝搶運(yùn)，秩序混亂；“貨霸”壟斷經(jīng)營，協(xié)調(diào)運(yùn)價(jià)難；運(yùn)力不穩(wěn)，有時(shí)急需運(yùn)煤卻運(yùn)不出去。實(shí)施源頭管理后，駐礦辦運(yùn)管人員在貨場旁站監(jiān)管，車輛聽從調(diào)度有序裝運(yùn)。在駐礦辦協(xié)調(diào)下，級(jí)索鎮(zhèn)交管所與運(yùn)輸業(yè)戶、王晁煤礦與運(yùn)輸業(yè)戶分別簽訂協(xié)議，主要內(nèi)容是按時(shí)運(yùn)輸、不超限超載。現(xiàn)在，有100輛貨車與王晁煤礦簽訂常年運(yùn)輸協(xié)議，日運(yùn)煤炭2000噸左右。
許多司機(jī)反映，過去進(jìn)礦門擠，裝貨擠，過磅擠，到港口擠，“打架是家常便飯”。現(xiàn)在，駐礦（廠）辦把與廠礦簽訂協(xié)議車輛組織起來，一般每10輛車為一個(gè)組，每輛車編上序號(hào)，輪到誰誰來運(yùn)，壟斷經(jīng)營、欺行霸市沒了市場，合法經(jīng)營得到保護(hù)。業(yè)戶介紹，過去從薛城運(yùn)焦炭到淮安，一趟要跑十二三個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在只要七八個(gè)小時(shí)就能到，每噸運(yùn)費(fèi)由原來的100元左右上升到160元。棗莊還將聯(lián)動(dòng)機(jī)制引入源頭管理，運(yùn)輸業(yè)戶持駐礦(廠)辦出具的《運(yùn)輸憑證》，交通稽查在路面檢查時(shí)予以放行，公安部門簡化檢查手續(xù)，優(yōu)先放行。
駐礦（廠）辦向貨主免費(fèi)提供代結(jié)運(yùn)費(fèi)服務(wù)，并承諾貨主將運(yùn)費(fèi)在運(yùn)輸前繳齊，運(yùn)輸途中一旦出現(xiàn)摻雜使假，駐礦（廠）辦負(fù)責(zé)。
一個(gè)司機(jī)的四筆賬
“不超載能賺錢”，是廣大運(yùn)輸業(yè)戶的愿望。棗莊源頭管理是否解決了“不超載不賺錢”的難題，運(yùn)輸業(yè)戶最有發(fā)言權(quán)。
滕州市級(jí)索鎮(zhèn)前王晁村的孟慶茂，他給記者仔細(xì)算了四筆賬：第一，原來4天運(yùn)一趟，現(xiàn)在一兩天一趟，活多了。第二，運(yùn)價(jià)提高了，毛利沒有降。7月20日，他運(yùn)26噸煤從王晁煤礦到微山縣留莊港，每噸運(yùn)費(fèi)12.5元，比過去提高2元，扣去各項(xiàng)規(guī)費(fèi)和成本，獲取毛利50元左右。他說：“以前裝超載很平常，可罰完款卸完載，跟正常運(yùn)輸掙的差不多，運(yùn)焦炭每卸載一次一噸損失60多塊�！钡谌�1000元的一對(duì)線胎，過去跑兩三個(gè)月就爆胎，現(xiàn)在能用一年。第四，過去找貨主結(jié)算運(yùn)費(fèi)難，他至今還有900多元運(yùn)費(fèi)成了死賬，“條子都撕了”；現(xiàn)在，憑《運(yùn)輸憑證》每月28日統(tǒng)一結(jié)算運(yùn)費(fèi)，“省心多了”。
孟慶茂希望，源頭管理從棗莊一市擴(kuò)展到全省，全省統(tǒng)一《運(yùn)輸憑證》發(fā)放，統(tǒng)一路面檢查標(biāo)準(zhǔn)，守法業(yè)戶憑一個(gè)證就可通行齊魯。
