國務(wù)院總理溫家寶日前簽署第４４３號(hào)國務(wù)院令，公布《直銷管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例），自２００５年１２月１日起施行�！�
制定這個(gè)條例的目的在于規(guī)范直銷行為，加強(qiáng)對(duì)直銷活動(dòng)的監(jiān)管，防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
條例共８章５５條，分總則、直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和
變更、直銷員的招募和培訓(xùn)、直銷活動(dòng)、保證金、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。
條例對(duì)相關(guān)概念予以明確：“直銷”是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式；“直銷企業(yè)”是指依照《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)；“直銷員”是指在固定營業(yè)場(chǎng)所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費(fèi)者的人員。
條例規(guī)定，申請(qǐng)成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備４個(gè)條件：投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)５年沒有重大違法經(jīng)營記錄，外國投資者還應(yīng)當(dāng)有３年以上在中國境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣８０００萬元；依照《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。
條例規(guī)定，直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得招募下列人員為直銷員：未滿１８周歲的人員；無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；全日制在校學(xué)生；教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；直銷企業(yè)的正式員工；境外人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。
根據(jù)條例規(guī)定，未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得進(jìn)入消費(fèi)者住所強(qiáng)行推銷產(chǎn)品，消費(fèi)者要求其停止推銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即停止，并離開消費(fèi)者住所。
為了加強(qiáng)對(duì)直銷業(yè)的監(jiān)管，防止以直銷為掩護(hù)進(jìn)行各種違法行為，條例明確了工商行政管理部門實(shí)施日常監(jiān)督管理可以采取的手段和措施。根據(jù)條例規(guī)定，工商行政管理部門在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以采取進(jìn)入企業(yè)、詢問當(dāng)事人以及查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)材料和非法財(cái)物等措施。
同時(shí)，為了及時(shí)查處直銷活動(dòng)中的違法行為，防止直銷演變?yōu)槎鄬哟蝹麂N，條例還規(guī)定，工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)有涉嫌違反《直銷管理?xiàng)l例》的行為，可以責(zé)令其暫時(shí)停止經(jīng)營活動(dòng)。（完）
（記者田雨）
