《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)國務(wù)院第97次常務(wù)會議通過，今年9月1日起實施。昨天，記者就《條例》的貫徹實施采訪了市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長王連生。 記者：請您談?wù)勚贫ê蛯嵤稐l例》的意義。
王連生
：《條例》的頒布實施，標志著我國生產(chǎn)許可證工作進入了一個全新的發(fā)展時期，邁上了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展道路。全面貫徹實施《條例》，對于從源頭上加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重大的意義。 記者：《條例》的主要內(nèi)容和法律制度是什么？
王連生：《條例》共分7章70條。主要內(nèi)容和法律制度是，一、確立了以保證重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心的生產(chǎn)許可證制度。確立了實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品主要包括涉及食品安全、人身安全、金融安全和信息安全、勞動安全、生產(chǎn)安全、公共安全等六大安全類產(chǎn)品。二、明確了生產(chǎn)許可證的管理體制。規(guī)定生產(chǎn)許可證制度的管理主體是國務(wù)院生產(chǎn)許可證管理部門，即國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一管理全國生產(chǎn)許可證工作；縣級以上地方生產(chǎn)許可證主管部門即地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作。三、確立了生產(chǎn)許可證統(tǒng)一的工作運行機制，實行統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一審查要求、統(tǒng)一證書標志、統(tǒng)一監(jiān)督管理。四、強化了對行政權(quán)力的制約機制，嚴格規(guī)范了行政許可的程序制度。明確了企業(yè)取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當具備的基本條件；規(guī)定了對企業(yè)進行實地核查和產(chǎn)品檢驗為主要內(nèi)容的發(fā)證審查制度；規(guī)范了發(fā)證工作的時限制度；規(guī)定了生產(chǎn)許可證管理工作中的公告和聽證制度。五、強化了行政許可后續(xù)監(jiān)管措施，加大了發(fā)證后監(jiān)督工作力度。強化了證書和標志制度、企業(yè)定期報告制度、定期不定期檢查制度、對檢驗機構(gòu)的監(jiān)督制度、監(jiān)督檢查建檔及公開查閱制度、投訴舉報制度，加大了無證查處力度。六、強化了行政許可責(zé)任制和責(zé)任追究制。七、加大了對違法行為的懲罰力度。
記者：企業(yè)取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當符合哪些條件？有效期為幾年？
王連生：《條例》規(guī)定，企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當符合如下條件：有營業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況�！稐l例》規(guī)定生產(chǎn)許可證有效期為5年，但食品加工企業(yè)生產(chǎn)許可證的有效期為3年。
記者：請介紹一下《條例》規(guī)定的權(quán)力、義務(wù)和法律責(zé)任。
王連生：《條例》在賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政許可權(quán)、執(zhí)法檢查權(quán)、封存權(quán)、扣押權(quán)、行政處罰權(quán)等權(quán)力的同時，對違法設(shè)定生產(chǎn)許可條件，該受理的申請不受理，該通過的審查不予通過，故意刁難企業(yè)，對獲證產(chǎn)品不按照要求進行監(jiān)督或者監(jiān)督不力，都規(guī)定了嚴格的法律責(zé)任和行政責(zé)任。作為生產(chǎn)許可證的監(jiān)管部門，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要帶頭貫徹實施好《條例》，認真履行法定職能，進一步促進我市產(chǎn)品質(zhì)量的提高，確保人民生命和國家財產(chǎn)安全。本報記者劉芳濱
