| 隨著互聯(lián)網(wǎng)的日漸普及，網(wǎng)絡(luò)的作用已經(jīng)滲透到經(jīng)濟、文化和日常生活的各個領(lǐng)域，網(wǎng)上商店、網(wǎng)上拍賣等各種形式的電子商務(wù)發(fā)展迅速。但是由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性和多元化，也出現(xiàn)了傳播淫穢色情信息和網(wǎng)上賭博、網(wǎng)上詐騙等不法行為。為遏制利用網(wǎng)絡(luò)實施的違法犯罪，將用戶的網(wǎng)上活動納入安全管理之中，創(chuàng)
建健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，青島市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊探索實施用戶備案制度管理———自7月下旬以來，給全市網(wǎng)站逐一建立“戶口簿”、并逐步發(fā)放“e網(wǎng)平安”備案圖標，有效規(guī)范和促進了我市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
網(wǎng)站備案與公民戶口類似，可以說備案制度是信息社會的戶籍登記制度，備案是互聯(lián)網(wǎng)安全管理的基礎(chǔ)性工作。為提高備案率、使我市所有網(wǎng)站全部納入公安機關(guān)的管理視線，市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊創(chuàng)建了一套集資料備案、圖標識別、后臺驗證于一體的互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的推出，實現(xiàn)了全程無紙化網(wǎng)上備案，方便了廣大的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位（網(wǎng)站），提高了備案率，而且經(jīng)過備案單位多級審驗，保證了數(shù)據(jù)的真實性和準確性。備案管理系統(tǒng)投入使用不到一個月的時間已有2900余家網(wǎng)站備案，并且有1200余家的網(wǎng)站上粘貼了“e網(wǎng)平安”備案圖標。
我市公安網(wǎng)監(jiān)部門在實施網(wǎng)站備案中堅持“四結(jié)合”，以有效規(guī)范和引導(dǎo)我市互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)健康發(fā)展———一是網(wǎng)上備案與實地走訪檢查相結(jié)合，確保電子商務(wù)的誠信。對通過網(wǎng)上備案系統(tǒng)報備的網(wǎng)站，網(wǎng)監(jiān)支隊逐一進行審核，對開辦網(wǎng)上商店、網(wǎng)上拍賣等各種形式的電子商務(wù)的網(wǎng)站，則到其公司注冊地進行現(xiàn)場檢查，落實其工商執(zhí)照、法人的有關(guān)信息，督促其誠信守法經(jīng)營。二是加強對經(jīng)營性ICP（InternetContentProvider的縮寫，即網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者，指的是在網(wǎng)絡(luò)上提供各種服務(wù)內(nèi)容的廠商）的管理與利用技術(shù)手段搜索相結(jié)，確保我市網(wǎng)站信息準確、全面。我市有經(jīng)營性ICP46家，他們目前所做的網(wǎng)站約1600余家，約占全市網(wǎng)站的40％，并且各經(jīng)營性ICP在不斷地擴大其業(yè)務(wù)，對此，網(wǎng)監(jiān)支隊著力加強對這些單位的管理，要求其每作一個網(wǎng)站就及時在網(wǎng)上備案。同時，網(wǎng)監(jiān)支隊定期使用搜索軟件，對本地IP地址進行全面的掃描，搜索提供WWW服務(wù)的網(wǎng)站，追蹤其網(wǎng)站所有者的具體資料，督促其到公安機關(guān)來備案。三是網(wǎng)站備案與計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全員培訓(xùn)工作相結(jié)合，提高互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位的安全管理意識。在備案的同時，網(wǎng)監(jiān)支隊根據(jù)用戶網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的大小和安全保護等級，對其安全管理人員進行有關(guān)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全的培訓(xùn)，強化這些單位的安全管理措施，以確保其信息安全與網(wǎng)絡(luò)運行安全。四是宣傳服務(wù)到位與加強依法打擊相結(jié)合，確保我市互聯(lián)網(wǎng)上淫穢色情等有害信息明顯減少。網(wǎng)監(jiān)支隊在互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)、市公安局政務(wù)網(wǎng)及青島新聞網(wǎng)登載了備案的法律依據(jù)、備案的程序等，擴大知曉面，使網(wǎng)站主動進行備案。網(wǎng)監(jiān)部門對發(fā)現(xiàn)未備案的用戶，向其發(fā)出《備案通知書》；對拒不備案的用戶，依據(jù)《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》，給予警告或者停機整頓6個月以內(nèi)的處罰；而且加強對全市網(wǎng)站的日常監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有傳播有害信息、欺詐消費者的惡意網(wǎng)站，及時切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入，依法懲處。如網(wǎng)監(jiān)部門對因管理不善而貼有色情文章的“四海網(wǎng)絡(luò)”給予了責(zé)令限期改整的處罰；對利用點對點網(wǎng)絡(luò)傳播色情信息的3QPLY網(wǎng)站予以取締。言兼王建華
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