15年前，萊西市孕育出了一條以“村務(wù)公開、民主管理、群眾監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村民自治之路，中央組織部、國家民政部等五部委聯(lián)合在此召開了全國村級組織建設(shè)座談會，推廣該市的“三配套”經(jīng)驗。15年來，萊西市堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和形式，使村民自治在開拓創(chuàng)新中始終保持蓬勃的生命力，促進
了社會的和諧發(fā)展。該市已連續(xù)三屆被評為全國村民自治模范市。 村民“民主日”活動是萊西市的首創(chuàng)，是深化村民自治的新載體。它以特有的方式和良好的效果，使農(nóng)村民主由淺入深，由間接到直接，群眾當家作主變成了現(xiàn)實。
前兩年，夏格莊鎮(zhèn)夏七村村民在“民主日”活動中提出，一家一戶分散養(yǎng)奶牛，容易引起鄰里糾紛，建議劃出一片地，實行集中養(yǎng)殖。村“兩委”根據(jù)村民建議，在村外建起了奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，有效解決了分散養(yǎng)殖帶來的環(huán)境和防疫問題，促進了養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模、上檔次。對于這一經(jīng)驗，萊西市及時予以推廣，掀起了畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖的熱潮。
萊西市的“民主日”活動在形式上堅持“因村制宜、分類指導”，避免“一刀切”；在內(nèi)容上由村務(wù)政務(wù)財務(wù)公開不斷向經(jīng)濟發(fā)展、精神文明、道德建設(shè)等領(lǐng)域拓展，豐富了活動內(nèi)容；在活動程序和具體操作上，在堅持“報告工作、分組討論、提出意見或建議、答復(fù)意見或建議、村民議決村務(wù)、民主評議村干部、包村干部講評”六步走的基礎(chǔ)上，對市領(lǐng)導包鎮(zhèn)、市直部門和鎮(zhèn)辦領(lǐng)導包村、活動前準備、村務(wù)財務(wù)公開、活動后續(xù)工作等各個環(huán)節(jié)都作了嚴格規(guī)定，并以制度形式固定下來，使群眾實實在在地感受到了“民主日”活動確實是“讓群眾說了算”，參與熱情空前高漲。孫受鎮(zhèn)孫受三村為保證“民主日”活動效果，每次活動前黨支部都提前召開由黨員干部和群眾代表參加的預(yù)備會議，對村民可能提出的意見和建議進行預(yù)測，做好答復(fù)準備。店埠鎮(zhèn)東莊頭村出現(xiàn)了1000多名群眾冒雨參加“民主日”活動的熱鬧場面。目前，萊西市“民主日”的村活動面達到了100％，群眾參與率達到70％以上。
村務(wù)能否真正公開，是檢驗村民自治的“試金石”。以前，一些村莊“群眾做工，干部記工，一人算賬，眾人不清”的做法很讓村民反感。鑒于此，《萊西市村務(wù)公開制度》明確要求，對農(nóng)民普遍關(guān)心的問題要強制公開，并建立了“村民點題”公開制度，隨時公開村民要求公開的內(nèi)容。河頭店鎮(zhèn)東大寨村為發(fā)展白土礦業(yè)務(wù)，新購了一輛面包車。此事雖然經(jīng)過村民代表會議研究通過，但在村務(wù)公開中有的村民還是提出疑問，要求詳細公開。于是村務(wù)公開小組將村委會議記錄、鎮(zhèn)里的審批文件、購車發(fā)票等予以公示，結(jié)果是群眾明白了，干部清白了。
為進一步強化村務(wù)監(jiān)督，該市在各鎮(zhèn)、辦事處設(shè)立了監(jiān)督員，主要是監(jiān)督各村村務(wù)、財務(wù)公開的時間及時不及時，公開內(nèi)容真實不真實、全面不全面，真正解決了不公開或假公開問題。去年李權(quán)莊鎮(zhèn)某村黨支部書記和另外一名村干部暗箱操作，私自將33.4畝機動地分給5戶村民承包。此事在村務(wù)公開活動中引起群眾的強烈反應(yīng)，廉政監(jiān)督員迅速報告了鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委及時采取補救措施，對該村黨支部書記和另外一名村干部給予黨紀處分，并收回土地另行公開叫行承包，群眾對此非常滿意。
發(fā)展是富民興村的第一要務(wù)。只有經(jīng)濟發(fā)展了，社會穩(wěn)定了，農(nóng)民得到實惠，群眾才會相信、支持黨的領(lǐng)導，才會積極參與村民自治的實踐。
李權(quán)莊鎮(zhèn)大河頭村原來信息閉塞，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。前幾年20多名村民聯(lián)合建議村“兩委”“招商興村、引資富民”。村里及時采納了群眾的建議，集中精力先后引進內(nèi)外資項目7個，安排剩余勞力400多人，村集體每年創(chuàng)收200多萬元。水集辦事處封家泊村交通便利，十幾戶農(nóng)民提出了發(fā)展個體運輸業(yè)的想法，并建議村兩委幫助解決資金問題。村黨支部當即與信用社聯(lián)系，協(xié)調(diào)貸款100多萬元，為19戶農(nóng)民解決了購車資金不足的難題。目前，這個村擁有各類運輸車輛80多輛，成為遠近聞名的“運輸專業(yè)村”。
穩(wěn)定才能發(fā)展。群眾盼發(fā)展，盼服務(wù)，也盼穩(wěn)定。為此，萊西市不斷探索村民自治的新形式，提高化解矛盾的能力，重點推廣了治安承包制、村企聯(lián)防制、聯(lián)戶聯(lián)防制和群眾互助聯(lián)防制4種治安防范模式，織密了農(nóng)村治安防范網(wǎng)絡(luò)。去年以來，由村級排查矛盾糾紛2000多起，調(diào)處成功率達到99％，實現(xiàn)了“解決矛盾不出村”，群眾自己筑起了維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。
日新月異的發(fā)展環(huán)境，給不斷深化的村民自治提出了新的要求，只有不斷創(chuàng)新，才能推動村民自治不斷向前。村民道德評議會是繼“民主日”活動之后，萊西市群眾的又一創(chuàng)舉。按照村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的宗旨，萊西市于2001年制定了村民道德評議會章程，861個村莊村村建立了村民道德評議會，由群眾推選出為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強的村民擔任評議員，集中評與隨時評相結(jié)合，采取公開評、板報評、廣播評、上門評、個別評等不同方式，對不道德的行為進行評議，以評立德，以德治村，以德興業(yè)，解決了法律法規(guī)管不著，村兩委直接管管不好的事情，成為“民主日”活動的有效補充和延伸。趙曉吳坤
