“十一五”規(guī)劃市民建言會(huì)首次舉行，人口壓力問(wèn)題成焦點(diǎn)
市民代表建議鼓勵(lì)離退休人員到外地居住、養(yǎng)老，發(fā)揮余熱
昨天上午，北京市“十一五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位組織首次市民建言會(huì)，數(shù)十位市民代表為“人口問(wèn)題”積極建言獻(xiàn)策。
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北京可試行異地養(yǎng)老的試點(diǎn)”，中國(guó)人大學(xué)人口所副主任劉爽代表建議。昨天上午，北京市“十一五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位組織首次市民建言會(huì)，40位來(lái)自各行各業(yè)的市民代表齊聚長(zhǎng)安街邊的新聞大廈，其中39位為難點(diǎn)問(wèn)題———“人口問(wèn)題”積極建言獻(xiàn)策。
以行政手段限制外地人進(jìn)京遭反對(duì)
記者現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，盡管北京每年新增30萬(wàn)的人口給北京的資源和環(huán)境帶來(lái)諸多壓力，但多數(shù)代表并不同意以行政手段來(lái)限制外地人進(jìn)京的方法。
“北京市人口發(fā)展如果采取政府行政手段和歧視的政策控制外來(lái)人口的方法，是絕對(duì)不可以的�！笔紫劝l(fā)言的北京考試院副院長(zhǎng)、市人大代表臧鐵軍表示，北京市應(yīng)該明確城市功能定位，并對(duì)其細(xì)化，通過(guò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)越來(lái)越少，知識(shí)性密集型產(chǎn)業(yè)人口越來(lái)越多，使北京人口流動(dòng)選擇是有序的有方向的選擇。
可在北京周邊建立老人宜居城市
臧鐵軍還提出一個(gè)設(shè)想，在北京周邊建立老人宜居城市，可考慮在北京周邊的海邊，有山有水的地方建立一個(gè)老人宜居的城市，同時(shí)把老年醫(yī)療保障、工資發(fā)放與之接軌，這樣，第三產(chǎn)業(yè)就會(huì)向老年人宜居城市靠攏，北京就可以實(shí)現(xiàn)人口的分流。
中國(guó)人大學(xué)人口所副主任劉爽代表在發(fā)言中也建議，北京可試行異地養(yǎng)老的試點(diǎn)，需要制度保證，醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)要便利等。
中保大廈的工人代表賈昭龍也表示，隨著社會(huì)老年化的到來(lái)，北京市政府給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)離退休人員到外地居住、養(yǎng)老，發(fā)揮余熱。
代表建言
建言1
市場(chǎng)手段分流人口
要加強(qiáng)與周邊城市合作，把人口向大經(jīng)濟(jì)圈疏散
來(lái)自“大地建筑”的建設(shè)師張念越代表的觀點(diǎn)是“控制入口，敞開(kāi)出口�！睆埬钤浇忉�?zhuān)本┦幸幸粋�(gè)明確的產(chǎn)業(yè)方向，要通過(guò)一個(gè)產(chǎn)業(yè)和周邊的置換去控制入口，“這里面不能采取行政的手段，而是要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段。”可通過(guò)控制土地的供應(yīng)量，讓住宅的價(jià)格適當(dāng)上升，提高北京市的生產(chǎn)消費(fèi)的水平，使得一些低層次的產(chǎn)業(yè)在北京不能生存。
對(duì)于“敞開(kāi)出口”，張念越認(rèn)為，要加強(qiáng)北京周邊城市的合作，特別是廊坊、天津，創(chuàng)造一個(gè)大首都經(jīng)濟(jì)圈，把人口向大經(jīng)濟(jì)圈疏散，這里面有一些不適合在北京的，通過(guò)相當(dāng)?shù)恼咧С�，使他們�(cè)谝粋�(gè)大經(jīng)濟(jì)圈里面把人口消化掉，這樣既能使北京經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展，同時(shí)又能夠?qū)Ω鞣矫娴纳鐣?huì)問(wèn)題達(dá)到一個(gè)有效的控制。
建言2
進(jìn)京買(mǎi)房繳建設(shè)費(fèi)
提高外地人進(jìn)京門(mén)檻，讓外地人為建設(shè)北京繳費(fèi)
旅法歸國(guó)華僑、世界廣告主聯(lián)盟的羅小華代表以巴黎市對(duì)外來(lái)人口管理的“他山之玉”提出，北京市應(yīng)提高外地人進(jìn)京門(mén)檻，“由于外地人在北京快速無(wú)限地?cái)U(kuò)張，使幾代人、多年納稅做出貢獻(xiàn)的市民被擠到郊區(qū)，沒(méi)有發(fā)言渠道�！绷_小華說(shuō)，在巴黎，外來(lái)人口獲得居住權(quán)的一個(gè)重要條件是先繳納10年的賦稅�！坝蛇@里是居民祖祖輩輩建設(shè)的巴黎，你作為外地人每個(gè)人交十年的稅才能成為巴黎的居民。”針對(duì)北京市的情況，羅小華認(rèn)為，控制北京日益上升的人口應(yīng)該從房地產(chǎn)開(kāi)始，“世世代代北京市民交了很多的稅，貢獻(xiàn)了很多才建設(shè)成了今天的北京，外地人沒(méi)有交建設(shè)費(fèi)是不合理的�！绷_小華建議，外地人買(mǎi)房子的應(yīng)該繳納建設(shè)費(fèi)。
建言3
全國(guó)都為北京減壓
要促進(jìn)均衡發(fā)展，使全國(guó)都成為宜居之地
“人口流動(dòng)為社會(huì)發(fā)展起到了重大的推動(dòng)作用�！北本┦姓䥇f(xié)委員孫琪在發(fā)言中說(shuō)，大量來(lái)京打工的流動(dòng)人口為首都的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展作出了不可低估的貢獻(xiàn)。北京市應(yīng)該在社會(huì)保障等方面給外地人員市民待遇，建議在目前工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，再給外地務(wù)工人員加上失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，錢(qián)可以返還打工者原籍，也可以根據(jù)在京人員違法犯罪情況予以扣除。
“說(shuō)到底只有全國(guó)均衡發(fā)展，使全中國(guó)成為宜居之地，才能減輕人口壓力�！睂O琪委員表示，北京市應(yīng)該給中央開(kāi)發(fā)西部的號(hào)召進(jìn)行更多的支持，對(duì)于發(fā)展較慢的周邊地區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展盡可能多的提供人力物力支援。
建言4
政府機(jī)關(guān)遷往郊區(qū)
讓一些政府機(jī)關(guān)遷移到一些衛(wèi)星城
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)旅游管理系副主任王春利代表建議，為使人口合理布局，北京市的一些政府機(jī)關(guān)在交通、通訊允許的情況下遷移到一些衛(wèi)星城同時(shí)，像有些紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)械制造的協(xié)會(huì)、教育衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遷到衛(wèi)星城，可以對(duì)人口的分布起到合理作用，政府機(jī)關(guān)遷移了，為它服務(wù)的人口、干部和家屬也適當(dāng)遷移，而且到衛(wèi)星城，會(huì)對(duì)現(xiàn)在的交通、通訊情況有很大的改善，對(duì)他的工作和業(yè)務(wù)開(kāi)展影響比較小。
