據(jù)新華社北京7月29日電 最高人民法院29日發(fā)布《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），這意味著人民法院作為民事案件受理農(nóng)村土地承包糾紛的范圍以及相關(guān)具體爭議的處理規(guī)則得到了明確�！督忉尅穼⒂�2005年9月1日起施行。 &n
bsp; 《解釋》明確規(guī)定了農(nóng)村土地承包合同糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛、承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配引起的爭議等五種情形屬于民事糾紛，人民法院應(yīng)予以受理；對于涉及違法收回、調(diào)整或者棄耕撂荒承包地的糾紛，《解釋》規(guī)定不論侵權(quán)人是否已將該承包地與他人另行建立了承包合同關(guān)系，土地承包經(jīng)營權(quán)人要求返還承包地的，均應(yīng)予以支持；對于發(fā)包方就同一土地與數(shù)人建立承發(fā)包關(guān)系產(chǎn)生的權(quán)利沖突，《解釋》規(guī)定已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證的經(jīng)營權(quán)人優(yōu)先；《解釋》還規(guī)定了處理承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用糾紛時(shí)應(yīng)針對不同性質(zhì)補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行處理等。 新華社北京7月29日電《農(nóng)村土地承包法》公布實(shí)施后，如何確定涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件的受理范圍問題日益凸顯。最高人民法院29日發(fā)布的《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，對農(nóng)民已經(jīng)取得土地承包經(jīng)營權(quán)后，因其承包經(jīng)營權(quán)被侵害而提起的民事訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理。
《解釋》規(guī)定人民法院受理農(nóng)村土地承包糾紛的范圍包括：農(nóng)村土地承包合同糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛。集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。
根據(jù)這一規(guī)定，《解釋》調(diào)整的農(nóng)村土地承包糾紛，包括權(quán)利人依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)之后產(chǎn)生的合同、侵權(quán)、繼承以及承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配等糾紛。至于那些尚未取得而要求取得土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛，因《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的“平等的承包土地的權(quán)利”，在未取得之前，還不具有民事糾紛的可訴性。集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未取得土地承包經(jīng)營權(quán)而要求取得該權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織和指導(dǎo)該集體經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出，而不能作為民事訴訟提出。
用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額，事關(guān)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，屬于村民自治權(quán)行使范疇，所以此類爭議不屬于民事訴訟范疇。基于此，《解釋》第一條第三款規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員對此提起民事訴訟的，人民法院不予受理。
