根據(jù)建設(shè)部的新規(guī)定，乘客坐地鐵發(fā)生傷亡，承運單位要承擔賠償責任。
本報訊
乘客不能攜帶寵物乘坐地鐵，否則將被處以50元至500元不等的
罰款。昨天，建設(shè)部發(fā)布《城市軌道交通運營管理辦法》（下稱《辦法》），《辦法》將于8月1日起施行。
《辦法》所稱城市軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。城市軌道交通設(shè)施是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風亭、車輛、車站設(shè)施、車輛段、機電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設(shè)施。
建設(shè)部表示，制訂《辦法》是為了加強城市軌道交通運營管理，保證城市軌道交通正常、安全運營，維護城市軌道交通運營秩序，保障乘客和城市軌道交通運營者的合法權(quán)益。如《辦法》中明確規(guī)定，乘客不能攜帶寵物乘地鐵、不能在車廂內(nèi)吸煙、亂扔果皮。
關(guān)于運營管理
地鐵停運乘客有權(quán)退票
【規(guī)定】城市軌道交通因故不能正常運行的，乘客有權(quán)持有效車票要求城市軌道交通運營單位按照單程票價退還票款。
【現(xiàn)狀回訪】城市軌道交通運行過程中發(fā)生故障影響運行時，運營單位一般會及時排除故障，恢復運行；無法恢復運行時，他們會組織乘客疏散和換乘。市地鐵運營公司表示，地鐵因故不能正常運行時，他們會給提出要求的乘客退票。
車站不配急救箱最高罰5000
【規(guī)定】城市軌道交通運營單位應當在車站配備急救箱，車站工作人員應當掌握必要的急救知識和技能。城市軌道交通運營單位有違反此行為的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令限期改正，并可處以5000元以下罰款。
【現(xiàn)狀回訪】目前，市地鐵運營公司負責運營的1號線、2號線、13號線等線路中，每條線路的每座車站都配備有急救箱，備有各種常見的急救藥品、器具。車站的工作人員一般都掌握了基本的急救知識和技能。
車廂內(nèi)吸煙最高罰500元
【規(guī)定】禁止下列危害城市軌道交通正常運營的行為：（一）在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物；（二）在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設(shè)點堵塞通道的；（三）擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區(qū)域；（四）攀爬、跨越圍墻、護欄、護網(wǎng)、門閘；（五）強行上下列車；（六）在車廂或者城市軌道交通設(shè)施上亂寫、亂畫、亂張貼；（七）攜帶寵物乘車；（八）危害城市軌道交通運營和乘客安全的其他行為。違反本規(guī)定的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。
【現(xiàn)狀回訪】目前，本市大部分運營的地鐵線路采用人工巡視檢查，當工作人員發(fā)現(xiàn)乘客在車廂內(nèi)吸煙時，會進行制止。
攜危險品乘車最少罰50元
【規(guī)定】禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品乘車。城市軌道交通運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶危害公共安全的危險品的乘客，應當責令出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。違反本規(guī)定的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。
【現(xiàn)狀回訪】記者了解到，由于本市地鐵運營公司為企業(yè)，并無執(zhí)法權(quán)，所以一般不會對攜帶危險品的乘客進行處罰。危險品的檢查工作，主要靠地鐵區(qū)域的公安人員，他們會在站區(qū)巡邏，并對可疑人員進行檢查。
關(guān)于應急管理
運營單位須做應急預案
【規(guī)定】城市軌道交通運營單位應當根據(jù)實際運營情況制定地震、火災、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應急預案，建立應急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。
【現(xiàn)狀回訪】目前，市地鐵運營公司已經(jīng)制訂了防火、防爆、反恐、車輛事故等方面的應急預案，并組織相關(guān)人員定期演練。今年上半年，他們已經(jīng)進行了20多次演練。此外，市消防局已經(jīng)為地鐵的每個站點配備了應急的空氣呼吸器。
乘地鐵傷亡承運方擔責
【規(guī)定】城市軌道交通運營過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市軌道交通運營單位應當依法承擔相應的損害賠償責任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
【現(xiàn)狀回訪】目前，乘客私自闖入本市地鐵隧道、從站臺跳入軌道的情況相對較多，此類事件造成的人員傷亡事故不應該由運營部門承擔。而地鐵運營過程中造成乘客傷亡的情況很少發(fā)生，如果確是地鐵運營方面的責任，公司內(nèi)部有相關(guān)的賠償規(guī)定。
停運前不公告最高罰1萬
【規(guī)定】停止運營時，未提前向社會公告和報告主管部門的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。
【現(xiàn)狀回訪】北京地鐵是分段供電的，即使是多年前城西大面積停電，也只是西部地區(qū)地鐵停運，未曾出現(xiàn)過全線停運的情況。因事故等導致的局部停運，地鐵運營部門都會及時在相關(guān)站區(qū)公告。
馬上就訪
運營方可成立安檢機構(gòu)
昨天，建設(shè)部城市建設(shè)司相關(guān)負責人表示，《辦法》是第一部在全國范圍適用的部門規(guī)章�！掇k法》明確了城市軌道交通運營中各方主體的法律責任，對規(guī)范軌道交通運營者的行為和有效保護乘客權(quán)益及人身安全意義重大。
“《辦法》施行后，運營部門可成立相應的機構(gòu)來執(zhí)行，也可以和公安部門協(xié)同檢查�！边@位負責人說，《辦法》首次明確了運營部門可對乘客進行安全檢查，賦予了運營部門相應的行政權(quán)力。也就是說，乘客既有權(quán)利要求運營單位提供安全有效的運營服務，同時也有義務配合運營單位的安全管理工作。
“我想運營部門的檢查應該會得到乘客理解。”為了充分維護和保證乘客利益，保證《辦法》落實，建設(shè)部有關(guān)部門還將對各地落實執(zhí)行情況進行檢查。
關(guān)于安全管理
逃生設(shè)施有問題最高罰1萬
【規(guī)定】城市軌道交通運營單位應當按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)，設(shè)置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，定期檢查、維護，按期更新，并保持完好。違反本規(guī)定的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。
【現(xiàn)狀回訪】目前，北京地鐵各個車站都基本具備各種逃生設(shè)備，地鐵1號線、2號線由于歷史原因尚存不足，但本市已經(jīng)開始了對兩條地鐵線的升級改造。
保護區(qū)內(nèi)擅自施工最少罰1萬
【規(guī)定】地下車站與隧道周邊外側(cè)50米內(nèi)，地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)，出入口、通風亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)均為保護區(qū)。在保護區(qū)內(nèi)進行新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物或在過江隧道段挖沙、疏浚河道作業(yè)時，作業(yè)單位未制定安全防護方案或未征得運營單位同意后擅自動工的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
【現(xiàn)狀回訪】去年下半年，市路政局公布《關(guān)于加強穿越既有城市軌道交通線路工程管理的通知》，要求過軌工程的設(shè)計文件應組織鑒定，鑒定結(jié)果須報市路政局備案，未經(jīng)設(shè)計鑒定和備案的工程不得擅自開工。此外，去年出臺的《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》也做了相關(guān)規(guī)定，禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過道，禁止在地面軌道線路彎道內(nèi)側(cè)建造影響行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物，禁止種植影響行車瞭望的樹木。
個人損壞電纜最少罰500元
【規(guī)定】禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施的行為：（一）非緊急狀態(tài)下動用應急裝置；（二）損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設(shè)施設(shè)備；（三）損壞和干擾機電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)；（四）污損安全、消防、疏散導向、站牌等標志，防護監(jiān)視等設(shè)備；（五）危害城市軌道交通設(shè)施的其他行為。個人或者單位違反本辦法的，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
【現(xiàn)狀回訪】目前，盜竊分子盜割地鐵13號線、八通線電纜的情況時常發(fā)生，運營部門除向警方報案外，他們還已經(jīng)開始在地鐵13號線加裝保護電纜的防護凹槽。本版采寫本報記者潘澄清
王一波 周逸梅 本報實習生 于志強 攝
責任編輯 原霞
