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      匯改,當(dāng)前是較好時機(jī) 央行新聞發(fā)言人就匯率形成機(jī)制改革答新華社記者問
      青島新聞網(wǎng)  2005-07-22 03:36:29 
       

          中國人民銀行21日宣布,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),自2005年7月21日起,我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。新華社記者就人民幣匯率形成機(jī)制改革有關(guān)問題采訪了中國人民銀行新聞發(fā)言人。

          問:我國匯率制度的歷史與現(xiàn)狀是怎樣的?

       
      ;   答:1994年以前,我國先后經(jīng)歷了固定匯率制度和雙軌匯率制度。1994年匯率并軌以后,我國實行以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度。企業(yè)和個人按規(guī)定向銀行買賣外匯,銀行進(jìn)入銀行間外匯市場進(jìn)行交易,形成市場匯率。中央銀行設(shè)定一定的匯率浮動范圍,并通過調(diào)控市場保持人民幣匯率穩(wěn)定。實踐證明,這一匯率制度符合中國國情,為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,為維護(hù)地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

          1997年以前,人民幣匯率穩(wěn)中有升,海內(nèi)外對人民幣的信心不斷增強(qiáng)。但此后由于亞洲金融危機(jī)爆發(fā),為防止亞洲周邊國家和地區(qū)貨幣輪番貶值使危機(jī)深化,中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國,主動收窄了人民幣匯率浮動區(qū)間。隨著亞洲金融危機(jī)的影響逐步減弱,近年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化,金融領(lǐng)域改革取得了新的進(jìn)展,外匯管制進(jìn)一步放寬,外匯市場建設(shè)的深度和廣度不斷拓展,為完善人民幣匯率形成機(jī)制創(chuàng)造了條件。

          問:為什么要進(jìn)行完善人民幣匯率形成機(jī)制改革?

          答:完善人民幣匯率形成機(jī)制改革,是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的內(nèi)在要求,也是深化經(jīng)濟(jì)金融體制改革、健全宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容,符合黨中央和國務(wù)院關(guān)于建立以市場為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度、完善人民幣匯率形成機(jī)制、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定的要求,符合我國的長遠(yuǎn)利益和根本利益,有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

          推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革,是緩解對外貿(mào)易不平衡、擴(kuò)大內(nèi)需以及提升企業(yè)國際競爭力、提高對外開放水平的需要。近年來,我國經(jīng)常項目和資本項目雙順差持續(xù)擴(kuò)大,加劇了國際收支失衡。2005年6月末,我國外匯儲備達(dá)到7110億美元。今年以來對外貿(mào)易順差迅速擴(kuò)大,貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇。適當(dāng)調(diào)整人民幣匯率水平,改革匯率形成機(jī)制,有利于貫徹以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化資源配置;有利于增強(qiáng)貨幣政策的獨(dú)立性,提高金融調(diào)控的主動性和有效性;有利于保持進(jìn)出口基本平衡,改善貿(mào)易條件;有利于保持物價穩(wěn)定,降低企業(yè)成本;有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,提高國際競爭力和抗風(fēng)險能力;有利于優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),提高利用外資效果;有利于充分利用“兩種資源”和“兩個市場”,提高對外開放的水平。

          問:完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的主要目標(biāo)和原則是什么?

          答:人民幣匯率改革的總體目標(biāo)是,建立健全以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率體制,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

          人民幣匯率改革必須堅持主動性、可控性和漸進(jìn)性的原則。主動性,就是主要根據(jù)我國自身改革和發(fā)展的需要,決定匯率改革的方式、內(nèi)容和時機(jī)。匯率改革要充分考慮對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的影響。可控性,就是人民幣匯率的變化要在宏觀管理上能夠控制得住,既要推進(jìn)改革,又不能失去控制,避免出現(xiàn)金融市場動蕩和經(jīng)濟(jì)大的波動。漸進(jìn)性,就是根據(jù)市場變化,充分考慮各方面的承受能力,有步驟地推進(jìn)改革。

          問:新的人民幣匯率形成機(jī)制的內(nèi)容和特點是什么?

          答:這次人民幣匯率形成機(jī)制改革的內(nèi)容是,人民幣匯率不再盯住單一美元,而是按照我國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況,選擇若干種主要貨幣,賦予相應(yīng)的權(quán)重,組成一個貨幣籃子。同時,根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢,以市場供求為基礎(chǔ),參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化,對人民幣匯率進(jìn)行管理和調(diào)節(jié),維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。參考一籃子表明外幣之間的匯率變化會影響人民幣匯率,但參考一籃子不等于盯住一籃子貨幣,它還需要將市場供求關(guān)系作為另一重要依據(jù),據(jù)此形成有管理的浮動匯率。

          根據(jù)對匯率合理均衡水平的測算,人民幣對美元即日升值2%,即1美元兌8.11元人民幣。這一調(diào)整幅度主要是根據(jù)我國貿(mào)易順差程度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來確定的,同時也考慮了國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)能力。

          問:為什么選擇目前的時機(jī)改革人民幣匯率形成機(jī)制?

          答:中國政府在人民幣匯率問題上始終堅持獨(dú)立自主、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅持從我國的根本利益和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā),選擇適合我國國情的匯率制度和匯率政策。當(dāng)前,是完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的較好時機(jī)。目前,我國外匯管理逐步放寬,外匯市場建設(shè)不斷加強(qiáng),市場工具逐步推廣,各項金融改革已經(jīng)取得了實質(zhì)性進(jìn)展;宏觀調(diào)控成效顯著,國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭;世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),美元利率穩(wěn)步上升。這些都為人民幣匯率形成機(jī)制改革創(chuàng)造了有利條件,奠定了堅實的基礎(chǔ),可以達(dá)到預(yù)期的改革效果。

          問:各方面應(yīng)如何應(yīng)對完善人民幣匯率形成機(jī)制改革帶來的挑戰(zhàn)?

          答:匯率形成機(jī)制改革在短期內(nèi)會對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)產(chǎn)生一定影響。但總體上利大于弊。我們將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革,積極創(chuàng)造有利條件,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,平穩(wěn)度過改革調(diào)整期。銀行和外匯管理部門要進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù),加強(qiáng)外匯管理,為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。企業(yè)要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,提高適應(yīng)匯率浮動和應(yīng)對匯率變動的能力。

          問:此項改革推出后,人民幣匯率會不會出現(xiàn)大幅波動?

          答:人民幣匯率改革的總體目標(biāo)是,建立健全以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率體制,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。人民幣匯率大幅波動,對我國經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定會造成較大的沖擊,不符合我國的根本利益。完善人民幣匯率形成機(jī)制改革決不會出現(xiàn)這種情況。

          

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