香港《信報》19日發(fā)表美國斯坦福大學(xué)胡佛研究所客座研究員章嘉琳撰寫的文章：美國力圖“對沖”中國崛起。文章指出，美國對華政策向來有“接觸”派和“遏制”派之分。小布什于2000年上臺后“遏制加接觸”成為對華政策主流。雖然國防部和新保守派力圖加強(qiáng)遏制的一面，白宮國安會和國務(wù)院卻極力抵制。摘要如下：
美國對華政策向來有“接觸”派（engagement）和“遏制”派（containment）之分。一般認(rèn)為，老布什總統(tǒng)和克林頓總統(tǒng)時期執(zhí)行的是接觸政策，而同軍方關(guān)系密切的新保守派則鼓吹實(shí)行遏制政策。自上世紀(jì)90年代末起中國崛起成為客觀事實(shí)后，又出現(xiàn)了“遏制加接觸”（congagement）派。
“遏制加接觸”
新保守派中較開明的智囊、最近被任命為美國駐伊拉克大使的卡里扎德在他出版的《美國和崛起中的中國：戰(zhàn)略和軍事方面的影響》一書中首次提出這一概念和對付中國崛起的“對沖”措施。他的立論基礎(chǔ)是中國崛起后的走向具有很大的不確定性，有可能成為國際社會負(fù)責(zé)任的一員和美國的朋友，也可能謀取地區(qū)霸權(quán)而成為美國的敵手。一味執(zhí)行接觸政策，會使美國在一旦中國挑戰(zhàn)美國地位時毫無準(zhǔn)備和措手不及。同時，一味實(shí)行遏制政策會把中國過早推到敵人陣營，在經(jīng)濟(jì)上對美國也十分不利。再說，美國現(xiàn)有的資源以及周邊盟友的態(tài)度都不足以遏制中國的崛起。
因此，卡里扎德認(rèn)為最佳的政策是“遏制加接觸”，其核心是：承續(xù)接觸政策的目標(biāo)希望能改變中國成為民主國家；防止中國對美持?jǐn)硨B(tài)度；采取措施防止中國強(qiáng)大后挑戰(zhàn)美國的利益。美國學(xué)者認(rèn)為，小布什于2000年上臺后“遏制加接觸”成為對華政策主流。雖然國防部和新保守派力圖加強(qiáng)遏制的一面，白宮國安會和國務(wù)院卻極力抵制。從今年的“中國軍力報告”屢次推遲出籠一事便可看出兩派斗爭的激烈。
建立“對沖”機(jī)制
卡里扎德指出，為實(shí)行“遏制加接觸”政策必須要有一套“對沖”機(jī)制，對中國崛起過程中可能出現(xiàn)危害到美國利益的行為預(yù)作防范。由于在臺灣問題上中美存在沖突的可能，以及中國有可能謀求地區(qū)霸權(quán)，美國必須在下述三個方面采取“對沖”措施：
一、美國不應(yīng)做任何可能加強(qiáng)中國軍事力量的事，特別是不要讓中國獲得某些先進(jìn)武器和技術(shù)以便在未來對付美國。
二、美國應(yīng)要求盟友不要協(xié)助中國的軍事現(xiàn)代化，并同有關(guān)盟國簽署具有約束力的協(xié)定。
三、美國應(yīng)加強(qiáng)自己的以及東亞、東南亞友邦的軍力，防止中國對該地區(qū)的“侵略”。美國可考慮建立一些新的聯(lián)盟關(guān)系，或在該地區(qū)獲取新的軍事基地，協(xié)助東盟國家加強(qiáng)軍事合作，強(qiáng)化美日聯(lián)盟，鼓勵日、韓軍事合作，促進(jìn)日、俄改善關(guān)系，加強(qiáng)美國同東盟的軍事關(guān)系，等等。為防止中國對臺灣動武，應(yīng)增加在東亞地區(qū)的軍事演習(xí)，特別加強(qiáng)與菲律賓關(guān)系以保證美軍基地的使用。
卡里扎德特別提出，由于中國有可能成為同美國敵對的強(qiáng)權(quán)，臺灣同中國大陸統(tǒng)一不符合美國的利益。美國不應(yīng)鼓勵統(tǒng)一，當(dāng)然也不應(yīng)像“遏制”政策鼓吹者那樣鼓勵臺灣獨(dú)立。如果未來中國成為一個友好的、民主的強(qiáng)國，美國的政策可能支持兩岸統(tǒng)一。
小布什上臺以來對華一系列措施如打臺灣牌、擴(kuò)大對臺軍售、2＋2會談拉日本介入臺海、反對歐盟和以色列對華軍售、加強(qiáng)同菲律賓等東盟國家的軍事合作、就經(jīng)貿(mào)和人民幣匯率問題對中國施壓、阻撓中海油收購優(yōu)尼科等等，都是屬于這類“對沖”措施。
中國需要巧妙應(yīng)對
據(jù)解釋，“對沖”措施的目的是防止中國在崛起過程中改變美國所領(lǐng)導(dǎo)的“現(xiàn)狀”，危害美國的利益，并作好最壞的打算。它不像遏制政策那樣具有進(jìn)攻性和挑釁性而有預(yù)防性質(zhì)，同時不放棄同中國在政治、外交、軍事、經(jīng)貿(mào)等全方位的接觸和交往。因此，美國一些中國問題專家學(xué)者認(rèn)為，中國需要巧妙應(yīng)對，在國際事務(wù)上低調(diào)行事，發(fā)揮“軟權(quán)力”的作用，不應(yīng)事事針鋒相對拉高對抗姿態(tài)，以免給“中國威脅論”找到口實(shí)。
隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)走向國際進(jìn)行購并活動是很正常的，但似不宜操之過急，并注意別國民眾的反應(yīng)。過度密集的大手筆收購，會令人想起80年代日本“買下美國”的景象。看來中國在此時更應(yīng)遵循鄧小平提出的“韜光養(yǎng)晦、善于守拙、永不當(dāng)頭”的方針，謹(jǐn)防在崛起過程中給人一種咄咄逼人的形象。
