期待物權觀念深入人心
中國新聞名專欄·每周法評
姚輝
百花齊放、百家爭鳴的“雙百”方針近來在立法活動中得到了更為突出的展現(xiàn)，當調控抑制房價、經濟適用房分配、物業(yè)管理糾紛解決、拆遷補償、土地承包等這樣一些與老百姓切身利益緊密相關的不動
產物權問題正成為公眾關注的新聞焦點時，物權法也以向社會全文公布草案、廣泛征求意見的方式，展開其與公眾的零距離接觸。這樣的時刻公布草案確實一下就拉近了民眾與物權法的距離，也使得這場全民討論從一開始就備受關注。
物權法是一個國家調整財產關系的基本法律，按照目前的定論，其基本作用在于兩個方面：其一，定紛止爭，貨暢其流。其二，物盡其用，地盡其利。對于這樣一部關乎市場經濟基本規(guī)則的法律的現(xiàn)實和深遠意義，怎么形容都不過分。不過很有意思的是，與專業(yè)人士的宏大敘事不同，老百姓更習慣于從自己身邊的利害關系沖突中去品味這部調整財產關系的基本法律；因此也就不奇怪媒體往往以物業(yè)糾紛、拾得遺失物之類日�，嵤聛斫庹f物權制度與每個人的關聯(lián)程度。以至于有百姓認為，物權法的最大意義，在于明確了業(yè)主與物業(yè)公司的責權關系。如此舉輕若重的解讀，只怕會令專家們啼笑皆非，然而卻最真實地反映了物權法在中國的現(xiàn)實狀況。
由于歷史的原因，中國民法迄今沒有正式采用“物權”這一法律用語，也無系統(tǒng)的物權立法，討論中的物權法草案，以所有權為中心，以用益物權和擔保物權為兩翼，內容堪稱豐富。草案在沿襲傳統(tǒng)的物權法結構體系及諸項原則的同時，堅持了所有權的類型化，強調了對社會主義初級階段基本經濟制度的捍衛(wèi)；在所有權制度里加強了征地、拆遷中的群眾利益保護；在用益物權中確定了符合中國國情的土地承包經營權、居住權等各項權利。凡此種種，構建起了中國物權法制的基本框架。
物權法的重要性和本土資源的稀缺，決定了其制訂的慎重和艱辛。中國正處在歷史的轉型期，體制設計、價值觀念等都處在較大的變遷之中，人們也因此有理由對物權法提出高標準和嚴要求。按照學界的共識，轉型期的物權立法，應該前瞻性地把握社會跳動的脈搏。換言之，體系之爭、概念術語和邏輯結構之類形式的層面固然不容忽視，但立法者和研究者同時應將更多的精力放在具體制度的構建上面。以這樣的標準來衡量，草案明顯尚需進一步完善。比如，物權變動模式的立法選擇以及公示方式等問題，一直是理論界與實務界討論的熱點，而目前草案的相關規(guī)定卻顯得不敷應用，類似的許多疑難，都應當在未來的工作里逐步予以解決和完善。
在問題的另一面，法律固然要“講述老百姓身邊的故事”，但立法乃至司法，卻無疑是專門化的行為。在中國這樣一個沒有深厚法治傳統(tǒng)的國家，民眾對法律意識甚至概念的陌生，使得法律文本與現(xiàn)實理解的銜接經常呈現(xiàn)脫節(jié)，這種尷尬在此次物權法起草中也能看出端倪。比如，立法活動中關于法律用語“脫離生活”的指責一直不絕于耳，受此連帶，立法機關在公布的草案里也只好在建筑物區(qū)分所有權前面冠以一個“業(yè)主的”前綴，以明確其含義。國際通行的“建筑物區(qū)分所有權”概念，從此又有了一個獨具中國特色的版本。但是，成功的法律創(chuàng)制絕不是對某時某地某種感性需求的簡單響應，更不能單純?yōu)榱送ㄋ滓锥浪谆Ｎ覀兤诖涍^充分討論的物權法，能夠在立法技術上展示其作為二十一世紀的民事法律所應有的專業(yè)性和科學性。
法律的生命在于其適用，立法和司法之間的相互配合，才能促進社會的和諧。因此，在物權法的制訂如火如荼之時，我們也應該借此樹立起完備的物權觀念和物權法意識。讓物權乃至權利的觀念深入人心，讓法治的理念貫徹社會，讓法律不再只是成為一項形象工程，這也是物權法草案全民討論的意義所在。事實上，任何一部法律都不會完備；完備的法律所需要的巨大實施成本，我們現(xiàn)今尚不具備。立法不會一勞永逸地解決所有問題，而法學的任務，是在實踐中掌握它的時代。
編輯：林彥婷
