![鄭州慈善捐款遭困惑半年50萬(wàn)僅夠200多特困戶]()
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面對(duì)周邊省會(huì)五六
百萬(wàn)元的慈善捐款，鄭州收到的50萬(wàn)元，頗有點(diǎn)尷尬意味。
核心提示：鄭州慈善總會(huì)最近公布了一個(gè)數(shù)字：今年上半年，全市共收到慈善捐款50萬(wàn)元，相比周邊其他幾個(gè)省會(huì)城市五六百萬(wàn)元的捐款，頗有點(diǎn)尷尬意味。鄭州市慈善總會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳永連的說(shuō)法是：“50萬(wàn)元，只夠救助200多戶特困家庭�！倍�(dāng)前另外一個(gè)需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，伴隨高招錄取通知書(shū)的來(lái)臨，部分特困考生也急需要得到資助
。鄭州慈善事業(yè)的發(fā)展究竟出現(xiàn)了什么情況，遇到了哪些問(wèn)題，瓶頸又在何處，如何破解?
杯水車薪的尷尬
捐贈(zèng)序號(hào) 姓名 金額 捐贈(zèng)時(shí)間
004935000024 朱先生 5000元整 2005年4月28日
004935000023 不公開(kāi) 565元整 2005年4月27日
004935000022 不公開(kāi) 333元整 2005年4月11日
004935000021 不公開(kāi) 1000元整 2005年4月8日
004935000020 see 200元整 2005年4月3日
004935000018 不公開(kāi) 1000元整 2005年3月31日
004935000012 不公開(kāi) 100元整 2005年3月12日
004935000008 不公開(kāi) 5元整 2005年2月16日
這是公布在鄭州慈善網(wǎng)上的一組捐助資料，在這個(gè)網(wǎng)站上，對(duì)應(yīng)的是5月份鄭州市急需要救助的5個(gè)人，他們大多是因?yàn)榧彝ヘ毨媾R失學(xué)的學(xué)生。
“錢太少了，救助不過(guò)來(lái)。去年我們?nèi)晔?10萬(wàn)元，今年上半年50萬(wàn)元，同比來(lái)看，這個(gè)數(shù)字很正常，但是和周邊的幾個(gè)省會(huì)城市比較起來(lái)，我們有點(diǎn)尷尬�！编嵵菔写壬瓶倳�(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳永連的表情似乎有點(diǎn)無(wú)奈，“50萬(wàn)元，只夠救助200多戶特困家庭。而今年4月份，鄭州市生活在最低生活保障線以下的家庭有5.4萬(wàn)戶�！�
鄭州市2005年上半年，除了近千名個(gè)人捐助者外，只有30多家企業(yè)捐款，而且這50萬(wàn)元善款中，普通工人、外來(lái)務(wù)工人員等低收入者的捐款，占了1／5。陳永連說(shuō)，在國(guó)外慈善救助方面，很多企業(yè)家都是慈善家，而我們以個(gè)人名義捐款的企業(yè)家?guī)缀鯖](méi)有。
“馬上就要發(fā)放高招錄取通知書(shū)了，還有一些特困考生需要得到資助，可是，我們得到的社會(huì)捐贈(zèng)確實(shí)有限，肯定資助不了那么多，我們也很為難�！编嵵菔写壬瓶倳�(huì)的一名工作人員私下對(duì)記者說(shuō)。
在鄭州市慈善總會(huì)辦公室提供的材料上，有一個(gè)名字非常顯眼，他姓朱，2004年4月6日，他捐贈(zèng)了1萬(wàn)元，當(dāng)年8月30日，又捐贈(zèng)了2萬(wàn)元。2005年，朱先生再次向鄭州的慈善事業(yè)捐贈(zèng)6000元�！斑@是一個(gè)非常年輕的小伙子，當(dāng)時(shí)他第一次來(lái)捐款的時(shí)候，不愿說(shuō)出名字，因?yàn)橐_(kāi)具發(fā)票，他才說(shuō)姓朱，后來(lái)在我們的再三追問(wèn)下，他才說(shuō)出了自己的名字，但沒(méi)有留下任何聯(lián)系方式。后來(lái)來(lái)的次數(shù)多了，我們才知道他經(jīng)營(yíng)著一個(gè)小店鋪，他并不是定向捐贈(zèng)，而是想向需要救助的人表示一點(diǎn)心意。他不愿意接受采訪�！闭勂鹬煜壬那闆r，已經(jīng)50多歲的陳永連一臉的感激。
相對(duì)鄭州的慈善事業(yè)缺乏熱心的問(wèn)題，鄭州市慈善總會(huì)辦公室于桂蘭說(shuō)出了另外一件讓她很是尷尬的事情：“今年中招考試前夕，有一些初三學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)到慈善總會(huì)，提出能否捐點(diǎn)款，然后給發(fā)張慈善捐助榮譽(yù)證書(shū)，以使孩子在素質(zhì)評(píng)定中加分。當(dāng)然，這些事情都被我們拒絕了，既然是慈善捐款就應(yīng)該發(fā)自內(nèi)心。這種弄虛作假的行為對(duì)孩子的教育也不是好事�！闭勂鹱约旱墓ぷ�，于桂蘭還是充滿了希望，“不過(guò)，鄭州人的愛(ài)心意識(shí)還是在不斷提高的，鄭州慈善事業(yè)還是非常有希望的�！�
“政府熱、民間冷”的困惑
2005年，河南省委書(shū)記徐光春在河南省慈善總會(huì)提交的工作報(bào)告上批示：慈善事業(yè)具有重要意義，可彌補(bǔ)黨委、政府工作之不及，解除百姓疾苦之必需，是愛(ài)民、利民的好事、實(shí)事，黨委、政府應(yīng)予以關(guān)心支持。開(kāi)展慈善工作，要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)參與、各方自愿的原則，取之于民，用之于民。6月28日，河南省委副書(shū)記王全書(shū)在“河南省首屆財(cái)富論壇”上指出，開(kāi)展慈善救助，扶助弱勢(shì)群體，是推動(dòng)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，每個(gè)社會(huì)成員在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，要肩負(fù)起社會(huì)道義和社會(huì)責(zé)任，以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒇?cái)富回報(bào)社會(huì)，扶貧濟(jì)困，奉獻(xiàn)愛(ài)心。
河南省領(lǐng)導(dǎo)重視慈善事業(yè)的心情可見(jiàn)一斑，但是是什么原因造成了“政府熱、民間冷”的原因呢？
“大家不愿意到諸如慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等正規(guī)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，是因?yàn)檫@些單位和民眾的溝通方面可能存在問(wèn)題�！编嵵萸宸紝�(shí)業(yè)有限公司的楊志鵬董事長(zhǎng)說(shuō)。
楊志鵬，1998年以送“楊記清芳拉面”到抗洪前線而成為鄭州知名人物，近十年來(lái)，先后為各級(jí)慈善單位或者社區(qū)捐助累計(jì)100多萬(wàn)元，今年剛剛被河南省民政廳評(píng)為“河南十大慈善新聞人物”。楊志鵬認(rèn)為，很多老百姓不了解這些單位的性質(zhì)，自然也會(huì)對(duì)捐贈(zèng)資金的去向產(chǎn)生懷疑�！凹热皇亲龊檬�，為何不選擇自己直接做呢？”楊志鵬說(shuō)出了他的理解。
對(duì)于楊志鵬的疑問(wèn)，鄭州市一位私企老板說(shuō)，“我把錢捐到慈善總會(huì)，不如直接給需要救助的人踏實(shí)�！�
鄭州慈善總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊杭軍認(rèn)為，捐贈(zèng)活動(dòng)的不規(guī)范影響了市民的捐贈(zèng)。他說(shuō)，看到別人有困難，都愿意伸出援助之手，這種捐贈(zèng)活動(dòng)的組織者和參與者都帶著良好的動(dòng)機(jī)，但可能不符合《捐贈(zèng)法》的規(guī)范，由此可能引發(fā)募捐資金運(yùn)行、管理不透明，不能做到善款全部“善用”等問(wèn)題，使部分愛(ài)心人士有些遲疑。而已經(jīng)出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，在細(xì)節(jié)上還存在進(jìn)一步完善的地方。楊杭軍介紹說(shuō)，2004年9月，鄭州市政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范慈善工作意見(jiàn)的通知》，規(guī)定社會(huì)募捐由慈善總會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)于社會(huì)募捐資金，審計(jì)部門、媒體都可以監(jiān)督，任何人有善款亂用情況，都可以舉報(bào)。
7月8日下午，河南省民政廳民間組織管理局工作人員告訴記者，目前，通過(guò)該組織審批的具有捐獻(xiàn)資格的基金會(huì)、團(tuán)體共有14家。同天下午，鄭州市民間組織管理辦公室的工作人員在電話中說(shuō)，事實(shí)上，目前在社會(huì)上進(jìn)行募捐的早已超過(guò)14家，很多人自己公開(kāi)個(gè)電話、支個(gè)捐款箱就上街募捐了，這肯定是非法的。
針對(duì)慈善捐款去向的問(wèn)題，鄭州市慈善總會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳永連解釋說(shuō)：“目前，鄭州關(guān)于慈善捐贈(zèng)的渠道有點(diǎn)混亂，造成了現(xiàn)實(shí)慈善捐助總額不多，其原因可能是因?yàn)樾麄鞑坏轿�，致使很多人不了解我們的工作�！?
鄭州慈善總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊杭軍也作了說(shuō)明，只要捐贈(zèng)人在捐贈(zèng)時(shí)聲明捐贈(zèng)去向，也就是當(dāng)事人希望用在哪個(gè)方面，即使捐獻(xiàn)1元錢，也可以查詢這1元錢的下落，他們所收到的捐款、捐物，都會(huì)在網(wǎng)站上()公布數(shù)目和用途，捐贈(zèng)人對(duì)自己所捐贈(zèng)的資金與物資擁有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，慈善總會(huì)歡迎捐贈(zèng)者隨時(shí)來(lái)查詢捐獻(xiàn)資金、物資的去向�！斑@就是正規(guī)捐獻(xiàn)渠道和一些社會(huì)上非法的捐助活動(dòng)最大的區(qū)別�！�
亟須樹(shù)立的慈善文化
對(duì)專門的慈善機(jī)構(gòu)不信任，這也是目前絕大多數(shù)人不愿意把錢捐出來(lái)的一個(gè)原因。據(jù)介紹，在鄭州慈善總會(huì)，一筆善款從捐出到送達(dá)救助者手中的過(guò)程為：捐贈(zèng)人先寫一份捐贈(zèng)書(shū)，寫明捐贈(zèng)的意向和具體用途；然后捐贈(zèng)人與總會(huì)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，協(xié)議除了包括捐贈(zèng)書(shū)的內(nèi)容外，還必須寫明總會(huì)如何使用這筆捐贈(zèng)；之后總會(huì)按協(xié)議執(zhí)行；執(zhí)行結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后給捐贈(zèng)人發(fā)一份驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
早在2003年9月22日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局專門下發(fā)通知，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量向中華慈善總會(huì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。鄭州市也專門下發(fā)文件規(guī)定，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向慈善機(jī)構(gòu)的公益性、救濟(jì)性捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除�？梢�(jiàn)對(duì)于每個(gè)企業(yè)或者個(gè)人捐贈(zèng)數(shù)目的多少，國(guó)家和鄭州市政府都給予了一定的優(yōu)惠免稅政策的。
顯然，免稅政策并沒(méi)有成為鄭州慈善捐贈(zèng)尷尬的“擋箭牌”。
“在國(guó)外，慈善事業(yè)是一種文化�！编嵵葺p工業(yè)學(xué)院法政系教師、社會(huì)學(xué)碩士康紹霞說(shuō)：“為什么中國(guó)富豪對(duì)慈善公益事業(yè)如此冷漠？是中國(guó)富豪‘財(cái)不外露’還是‘為富不仁’？我以為社會(huì)不應(yīng)忽略，慈善捐贈(zèng)的本質(zhì)是公益事業(yè)，它不是一種硬性的義務(wù)。而當(dāng)前最需要的就是在中國(guó)富豪的心靈注入理性的財(cái)富文化觀與財(cái)富責(zé)任觀，催發(fā)他們心靈向善程度的提高，改變中國(guó)富豪在慈善公益事業(yè)中的‘不作為’現(xiàn)象。遺憾的是，由于社會(huì)太過(guò)關(guān)注財(cái)富積累的過(guò)程與手段，以及財(cái)富的繼承與保護(hù)，卻很少去觸摸關(guān)于財(cái)富的文化、財(cái)富的倫理以及財(cái)富的責(zé)任這樣的話題。這樣偏執(zhí)的關(guān)注傾向，容易抬高社會(huì)群體的逐利化，而弱化人們的財(cái)富文化與責(zé)任意識(shí)�！�
康紹霞認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)人擁有龐大社會(huì)財(cái)富，這絕不僅僅是一種物質(zhì)和權(quán)力的個(gè)體占有，更重要的是要背負(fù)起更大的社會(huì)責(zé)任。但如何在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，來(lái)為那些積極將個(gè)人財(cái)富反哺于社會(huì)者創(chuàng)造更好的發(fā)展空間，如何通過(guò)良性的文化輻射、讓中國(guó)富豪們擁有高尚社會(huì)人格和道德情操，形成開(kāi)明、開(kāi)放的社會(huì)財(cái)富文化心態(tài)，正是需要全社會(huì)思考的。需要通過(guò)文化這個(gè)載體，傳播健康財(cái)富觀念，與此同時(shí)相應(yīng)的法律規(guī)范必須健全，如果，規(guī)范的募捐渠道得到了全社會(huì)的響應(yīng)，那么，對(duì)整個(gè)社會(huì)財(cái)富文化的品位提升都是一個(gè)很好的促進(jìn)，也會(huì)有越來(lái)越多的人參與到慈善事業(yè)中來(lái)。(鄭州晚報(bào)記者 盧曙光／文 馬�。瘓D
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