在強調(diào)繼續(xù)發(fā)展的同時，把公平放到更為突出的位置
2月19日，在中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班”上，胡錦濤總書記作了一個講話。
講話全文并沒有在第一時間發(fā)表。四個多月后的6月26日，新華社才發(fā)表了此次講話的全文。
“2.19講話”究竟傳遞了什么樣的信息？中央黨�？茖W社會主義教研部主任嚴書翰全程參加了此次研討班。7月6日，《瞭望東方周刊》就此問題對嚴書翰進行了專訪。
中央黨校再成“吹風”場所
《瞭望東方周刊》:胡錦濤“2.19講話”全文發(fā)表的最重要意義是什么？
嚴書翰:這是一篇極為重要的講話，是目前中央領(lǐng)導(dǎo)層治國理政的綱領(lǐng)性文獻。從十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀，四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，到提出構(gòu)建和諧社會的概念，是一個一脈相承的理論體系。
現(xiàn)在全文發(fā)表，表明中央治國理政的思路進一步明確，也表明構(gòu)建和諧社會這一理念到了開始落實的階段，將成為全黨全國的戰(zhàn)略任務(wù)。
《瞭望東方周刊》:“2.19講話”已經(jīng)過去四個多月了，為什么選擇在這個時候公布講話的全文呢？
嚴書翰:每當一個重大政策和方針快要出臺時，會在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)先進行溝通，基本上是省部級以上的官員先統(tǒng)一思想，然后再面向全黨發(fā)布，這是從黨的十四大后形成的一個工作方法。
十四大的主題是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，那時關(guān)于市場經(jīng)濟的意見分歧還是挺大的。十四大前幾個月，江澤民同志就在中央黨校先就這一問題闡述了自己的意見。
十五大正式提出了鄧小平理論這一概念。會前的1997年5月29日,江澤民同志也是先到中央黨校召開小范圍的會議傳達。
十六大前的2002年5月31日，江澤民同志又來到中央黨校召開相關(guān)會議，向高層官員表明，將在十六大中提出全面建設(shè)小康社會這一綱領(lǐng)。
從今年2月19日胡錦濤在中央黨校系統(tǒng)闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會的基本構(gòu)想，先在省部級干部中進行討論，統(tǒng)一思想，到6月26日已有四個多月的時間，中央覺得沒有什么問題了，所以現(xiàn)在將這一講話全文公布，作為執(zhí)政黨治國理政的總的指導(dǎo)思想。
因為從十六大提出全面建設(shè)小康社會到后來提出構(gòu)建和諧社會這個概念，雖然沒有矛盾，但畢竟有變化，所以先在一定范圍內(nèi)作了這樣一個講話，隔幾個月才公布全文。
“2.19講話”的突破
《瞭望東方周刊》:那么現(xiàn)在的執(zhí)政思路主要有哪些不同之處？
嚴書翰:與“全面建設(shè)小康社會”相比，它主要有兩點不同，一是全面小康社會的規(guī)劃期是到2020年，而構(gòu)建社會主義和諧社會的時間更長、任務(wù)更重、要求更高，目前這一任務(wù)剛剛破題，任重道遠，千萬不要急于求成。
第二個不一樣是，我們國家經(jīng)濟社會面臨一系列的轉(zhuǎn)型，處于人均國民生產(chǎn)總值1000美元過渡到4000美元的黃金發(fā)展期和矛盾突顯期。加入WTO五年來，全面放開的期限就快到了，我們將處于全方位的對外開放狀態(tài)，這些對中國都是嚴峻的挑戰(zhàn)，也對執(zhí)政黨提出了更高的要求。
我們應(yīng)該注意到胡錦濤今年6月9日在俄羅斯參加二戰(zhàn)勝利紀念時，提出的“和平、發(fā)展、和諧”六字對外關(guān)系的新提法，以前我們一直提和平和發(fā)展，現(xiàn)在增加了“和諧”，這就是說，“和諧”的理念不僅僅作為處理對內(nèi)事務(wù)，處理對外事務(wù)也是如此，是推廣到世界上去。
《瞭望東方周刊》:從理論上講，“2.19講話”有哪些新的突破？
嚴書翰:理論上值得注意的主要有以下兩點：
一是在黨的文件中，第一次把有中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。鄧小平提出物質(zhì)文明、精神文明兩個文明都要抓，到江澤民時代提出政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)三位一體，再到現(xiàn)在正式提出包括社會建設(shè)在內(nèi)的四位一體，這是一個理論突破。
而此前，執(zhí)政黨較少提及社會建設(shè)。
二是，胡錦濤的講話中，在論述構(gòu)建社會主義和諧社會這一理念時，大篇幅地介紹了古今中外眾多關(guān)于“和諧”的思想，吸收借鑒人類一切文明成果的思想，這個也是很重要的。
三是，構(gòu)建和諧社會這一理念使執(zhí)政黨又一次找到了最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的結(jié)合點。執(zhí)政黨的最高綱領(lǐng)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，但是同時需要一個與現(xiàn)實結(jié)合的最低綱領(lǐng)。構(gòu)建和諧社會是一個過程，它的最高目標是共產(chǎn)主義和諧社會，同時現(xiàn)在也可以說我們是在構(gòu)建和諧社會。
建黨84年來，我們黨一直都在尋找這兩者的結(jié)合點，有時結(jié)合得比較好，有時結(jié)合得并不好，像“大躍進”和“文革”等。
比任何時候都更強調(diào)公平
《瞭望東方周刊》:具體到操作層面上，講話中有哪些需要特別注意的？
嚴書翰:我覺得在具體政策上有兩個問題值得特別關(guān)注。
一是四中全會在黨的文件中第一次提到要對社會管理體制進行改革和創(chuàng)新，凸顯出中央對建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體制，營造良好的社會氛圍，維護社會穩(wěn)定的高度重視。同時文件中還提出了對社會管理體制進行改革和創(chuàng)新的切入點，即以社區(qū)管理建設(shè)為切入點,這個是提得很具體了。當然這個社區(qū)不僅是指城市的街區(qū)，也包括農(nóng)村村民自治組織等。
還有一個特點是對公平提得非常高，比此前任何時候都更強調(diào)公平的位置。提出“要在繼續(xù)促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更為突出的位置”。當然也不是說不要效率了，效率還是優(yōu)先，但是更加重視公平了。
《瞭望東方周刊》:在對于“公平”的判斷上，目前好像存在一些不一樣的看法？
嚴書翰:的確是這樣的�，F(xiàn)在大家對公平的認識很不一致，為什么要統(tǒng)一意見？從政策層面上來講，有這個問題�，F(xiàn)在人們思想最大的分歧，就是對于公平問題的看法不一致。
有人認為現(xiàn)在的公平問題沒有那么嚴重，有人認為已經(jīng)非常嚴重，中央這么強調(diào)公平問題，應(yīng)該是基于對目前公平問題的估計做出的，中央認為存在較為嚴重的問題。
就領(lǐng)導(dǎo)干部來講，關(guān)心的問題是，把“公平”提到怎樣的位置，才能解決公平的問題？各地的情況當然是不一樣的，要因地制宜地進行。而各階層的普通黨員都認為社會存在的不公平比較嚴重。
《瞭望東方周刊》:你怎么看我們國家目前存在的公平問題？
嚴書翰:沒有差距就沒有動力，而差距過大也會造成問題。目前，老百姓意見最大的是非法致富、行政壟斷和干部腐敗這三大問題。這正是中央密集出臺一系列嚴格保護人民群眾利益的法律規(guī)定的政策取向。同時，要用馬克思恩格斯的公平觀來統(tǒng)一大家的思想。正因為在公平問題上目前存在著眾說紛紜的情況，因此有必要重溫他們的精辟觀點。《瞭望東方周刊》記者覃愛玲/北京報道
胡錦濤眼中的中國問題
我們正面臨著并將長期面對一些亟待解決的突出矛盾和問題，我國經(jīng)濟社會發(fā)展也出現(xiàn)了一些必須認真把握的新趨勢新特點，主要是：資源能源緊缺壓力加大，對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式要求十分迫切；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，縮小發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，特別是受經(jīng)濟文化發(fā)展水平等多方面的限制，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大……
——摘自“2.19講話”
