居民所住小區(qū)的公共區(qū)域產(chǎn)權(quán)屬于誰(shuí)？住房使用權(quán)能不能超過(guò)70年？拾金不昧能否索要報(bào)酬……這些問(wèn)題備受老百姓關(guān)注，也使得正在審議中的物權(quán)法成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。前天下午，全
國(guó)人大常委會(huì)法工委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)物權(quán)法（草案）中的一些熱點(diǎn)問(wèn)題作出了相關(guān)解釋。 新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言人、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明介紹，在剛剛閉幕的全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)宣布物權(quán)法將向全社會(huì)征求意見(jiàn)，修改后將于10月再次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。
關(guān)鍵詞1物權(quán)法作用鼓勵(lì)權(quán)利人創(chuàng)造財(cái)富
在發(fā)布會(huì)上，王勝明解釋，物權(quán)法要回答三個(gè)問(wèn)題：第一，“物”是誰(shuí)的。第二，所有者對(duì)這個(gè)物享有什么樣的權(quán)利？其他的人負(fù)有什么樣的義務(wù)？第三，怎樣保護(hù)物權(quán)？侵害物權(quán)的人要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？物權(quán)法（草案）有200多條，通篇都是在回答以上的三個(gè)問(wèn)題。
王勝明說(shuō)，物權(quán)法的作用主要是：第一，定紛止?fàn)帯Ｍㄟ^(guò)加強(qiáng)對(duì)物的保護(hù)，維護(hù)社會(huì)的正常秩序。第二，促進(jìn)物盡其用。通過(guò)規(guī)范物權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)，為權(quán)利人充分利用財(cái)產(chǎn)提供良好的法制環(huán)境，它鼓勵(lì)權(quán)利人創(chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富。物權(quán)法是一部保障安居樂(lè)業(yè)的法，是一部促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的法。
關(guān)鍵詞2物權(quán)保護(hù)方式五種方式可部分共同適用
王勝明解釋，確認(rèn)權(quán)利、返還原物、排除妨害、消除危險(xiǎn)、損害賠償?shù)榷际俏餀?quán)保護(hù)的具體方式。
王勝明說(shuō)，物權(quán)法（草案）中專寫(xiě)一章：“物權(quán)的保護(hù)”，規(guī)定了幾種保護(hù)的方式：首先是確認(rèn)權(quán)利。我認(rèn)為這個(gè)東西是我的，我就可以提出來(lái)，這叫確認(rèn)權(quán)利。其次，我的杯子被別人拿走了，我可以要求返還原物。如果杯子被別人打碎了，或者打破了一個(gè)角，我可以要求恢復(fù)原狀。另外一種情況，我經(jīng)常通過(guò)一個(gè)地方，而你的建筑物可能會(huì)給我?guī)?lái)一定的危險(xiǎn)，比如墻皮有脫落等，我可以請(qǐng)求排除妨害、消除危險(xiǎn)。還有一種就是請(qǐng)求損害賠償，要求加害者用補(bǔ)償?shù)霓k法來(lái)承擔(dān)責(zé)任。
物權(quán)法（草案）明確規(guī)定以上幾種辦法可以單獨(dú)適用，也可以根據(jù)具體情形，兩種或三種共同適用。
關(guān)鍵詞3國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)國(guó)資流失要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
王勝明介紹，企業(yè)管理者享有的權(quán)利主要在《企業(yè)法》和《公司法》中規(guī)定，但物權(quán)法從企業(yè)管理者對(duì)物權(quán)和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)行使權(quán)力的角度也有涉及。
王勝明說(shuō)，在實(shí)踐當(dāng)中，有的國(guó)有企業(yè)在改制以及轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的過(guò)程中，由于多種原因造成國(guó)有資產(chǎn)流失。物權(quán)法（草案）對(duì)此作了兩條規(guī)定：一是國(guó)有企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員，如果以無(wú)償，或者以低價(jià)出售的手段轉(zhuǎn)讓國(guó)有企業(yè)，造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失的，要依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；二是國(guó)有企業(yè)的直接主管人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違法經(jīng)營(yíng)，給國(guó)有企業(yè)造成嚴(yán)重虧損的，也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
王勝明說(shuō)，以上兩個(gè)規(guī)定主要是針對(duì)有的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人違法經(jīng)營(yíng)做出的，如中航油在新加坡的公司違規(guī)炒期貨，最后造成巨大損失。
關(guān)鍵詞4拆遷征地必須是為了公共利益
王勝明表示，對(duì)拆遷、征地的問(wèn)題，在起草物權(quán)法（草案）中也是作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行研究的。其中主要有幾個(gè)問(wèn)題：一是拆遷征地的前提條件。什么樣的情況下可以拆，什么樣的情況下可以征，按照憲法，包括物權(quán)法（草案）也是這樣規(guī)定的———前提都是為了公共利益。
二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這也是發(fā)生糾紛最多的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，物權(quán)法（草案）也已明確規(guī)定征地和拆遷的標(biāo)準(zhǔn)。有國(guó)家規(guī)定的就要按照國(guó)家規(guī)定辦。第三個(gè)問(wèn)題主要是拆遷征地的程序，很多地方在執(zhí)行的過(guò)程中不透明、不規(guī)范。在農(nóng)民征地當(dāng)中還有一個(gè)問(wèn)題。先不說(shuō)沒(méi)有拿到征地的補(bǔ)償費(fèi)，如果拿到征地的補(bǔ)償費(fèi)以后，先是村里的經(jīng)濟(jì)組織拿到，能否真正分到農(nóng)民手上也是一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，物權(quán)法作出了原則性規(guī)定。
關(guān)鍵詞5拾金不昧領(lǐng)取失物應(yīng)按承諾付酬
一直以來(lái)，在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注和較大爭(zhēng)論的“拾金不昧能否索要報(bào)酬”的問(wèn)題在物權(quán)法草案中有了比較明確的說(shuō)法。
王勝明說(shuō)，這次草案規(guī)定，“所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向拾得人或者有關(guān)部門支付遺失物的保管費(fèi)等必要費(fèi)用。所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時(shí)應(yīng)當(dāng)按照承諾向拾得人支付報(bào)酬。”
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物權(quán)法與百姓緊密相關(guān)
物權(quán)作為一種民事權(quán)利，它所關(guān)注的內(nèi)容和老百姓的生活緊密相關(guān)，通常百姓生活中遇到的、有待解決的諸如居民所住小區(qū)的公共區(qū)域產(chǎn)權(quán)屬于誰(shuí)？住房使用權(quán)能不能超過(guò)70年？拾金不昧能否索要報(bào)酬等問(wèn)題，在物權(quán)法（草案）法條中都有所體現(xiàn)。
物權(quán)法（草案）中規(guī)定，小區(qū)內(nèi)道路、綠地、物業(yè)管理用房等設(shè)施，除非是作為公共設(shè)施或者事先有過(guò)約定的，除此之外這些設(shè)施原則上都?xì)w全體業(yè)主共有。
物權(quán)法（草案）還指出，將住宅改變?yōu)椴惋�、娛�?lè)等商業(yè)用房和將共有部分改變用途的這些情形，都必須經(jīng)過(guò)全體建筑物區(qū)分所有權(quán)人的同意后才能實(shí)施。
此外，物權(quán)法（草案）規(guī)定，土地使用權(quán)期限屆滿后，房屋所有權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)延長(zhǎng)土地使用權(quán)期限。這也意味著，房屋所有權(quán)人對(duì)房屋所占土地的使用權(quán)可以超過(guò)70年。
物權(quán)法（草案）起草人之一、北京大學(xué)法學(xué)院副教授王軼日前表示，延期使用要交納相應(yīng)使用金，如果建筑使用權(quán)期限截止的時(shí)候，如房屋管理部門拒絕了房屋所有者的申請(qǐng)，房屋權(quán)利人有權(quán)就此對(duì)遭受到的損害要求國(guó)家進(jìn)行合理補(bǔ)償。
全國(guó)人大法制工作委員會(huì)副主任王勝明在新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)新華社發(fā)
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