——青島市委常委、宣傳部長(zhǎng)楊軍專訪
編者按 創(chuàng)城，創(chuàng)建全國(guó)文
明城市，這是今年以來(lái)，頻頻見(jiàn)諸報(bào)端的新聞字眼，也是全市上下齊心協(xié)力共同為之奮斗的一個(gè)目標(biāo)。今年9月，首批10個(gè)全國(guó)文明城市的名單就要揭曉了，為什么要?jiǎng)?chuàng)城？創(chuàng)城會(huì)給我們這座城市帶來(lái)什么？請(qǐng)看本刊專題報(bào)道。
案頭上，楊部長(zhǎng)正埋頭處理“急件”。提早了解了我們的采訪意圖，暫停工作，他首先給我們看了一條手機(jī)短信：由交通頻道和青島傳媒網(wǎng)策劃發(fā)起組織的“愛(ài)心在延續(xù)”大型直播活動(dòng)，令人感動(dòng)，效果很好。集中體現(xiàn)了我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的豐碩成果，體現(xiàn)了廣大市民特別是出租車司機(jī)奉獻(xiàn)愛(ài)心的高尚品德，體現(xiàn)了誠(chéng)信、和諧、博大、卓越的城市精神，特向同志們表示感謝！這是不久前他發(fā)給青島人民廣播電臺(tái)交通頻道的。
“聞名島城、牽動(dòng)央視的‘愛(ài)心在延續(xù)’救助出租車司機(jī)白血病女兒的愛(ài)心捐助接力活動(dòng)，就是我們青島市創(chuàng)建文明城市的嶄新亮點(diǎn)！是青島市民文明素質(zhì)的最好體現(xiàn)！中央電視臺(tái)的《共同關(guān)注》欄目組，特為這次活動(dòng)連續(xù)做了兩期節(jié)目，青島市民的文明程度深深感動(dòng)了央視這些見(jiàn)過(guò)大世面的人�！辈坏忍釂�(wèn)，楊部長(zhǎng)就滔滔不絕地講了起來(lái)。
《青島畫報(bào)》：“愛(ài)心在延續(xù)”活動(dòng)的確非常感人，青島的市民素質(zhì)是城市文明的重要體現(xiàn)，也是城市精神的生動(dòng)詮釋，而市民素質(zhì)恰恰是創(chuàng)城的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那么，我們今天的采訪主題就是“青島創(chuàng)城”。首先，請(qǐng)您談一談我市“舉全市之力，創(chuàng)建全國(guó)文明城市”的目的，為什么要爭(zhēng)取這樣一個(gè)稱號(hào)？
楊軍：實(shí)際上，青島市在創(chuàng)建文明城市方面，已經(jīng)有多年的實(shí)踐基礎(chǔ)。早在八、九十年代，我市開(kāi)展的“五講四美三熱愛(ài)”、“三優(yōu)一做”等活動(dòng)都屬于這個(gè)實(shí)踐的范疇；在多年工作的基礎(chǔ)上，近幾年，青島市委提出建設(shè)“繁榮青島、平安青島、文明青島”的目標(biāo)，最近又提出建設(shè)“全國(guó)重點(diǎn)中心城市”和“世界知名特色城市”的奮斗目標(biāo)，在這樣一個(gè)綜合的大環(huán)境下，我們才提出“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”這樣一個(gè)最新的目標(biāo)。目前，全市干部群眾正在積極行動(dòng)，處在創(chuàng)城攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期。
創(chuàng)城的目的，并不是僅僅為了爭(zhēng)得一項(xiàng)榮譽(yù)、一塊獎(jiǎng)牌，最重要的是為了造福人民、造福社會(huì)，為了進(jìn)一步提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷地打造良好的城市形象、優(yōu)美的城市環(huán)境、文明的市民素質(zhì)，迎接2008年奧運(yùn)會(huì)帆船比賽的舉行，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。.
對(duì)這次創(chuàng)城工作，市委、市政府非常重視，提出“舉全市之力，全民參與、全民創(chuàng)城、全民受益”。省委副書記、市委書記杜世成同志還將此次創(chuàng)城活動(dòng)概括為：創(chuàng)建文明城市，是“三個(gè)代表”的集中體現(xiàn)，是構(gòu)筑和諧社會(huì)的集中體現(xiàn)，是黨提高執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)市九次黨代會(huì)提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”目標(biāo)的集中體現(xiàn)。
《青島畫報(bào)》：我市創(chuàng)城有哪些優(yōu)勢(shì)？今年9月，首批10個(gè)全國(guó)文明城市就要揭曉了，如果創(chuàng)城成功，一定會(huì)對(duì)城市發(fā)展和城市建設(shè)起到極大的促進(jìn)作用，請(qǐng)您具體解析一下這種促進(jìn)作用的表現(xiàn)。此外，對(duì)青島以及青島人民又有哪些受益呢？
楊軍：近幾年，圍繞創(chuàng)建文明城市，我市先后采取了一系列有特色的做法。在物質(zhì)文明建設(shè)上，集中抓好構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑特色鮮明的現(xiàn)代化國(guó)際大城市框架、全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力三件大事；在政治文明建設(shè)上，突出基層民主政治建設(shè)、強(qiáng)化依法治市、推進(jìn)施政創(chuàng)新三大重點(diǎn)；在精神文明建設(shè)上，實(shí)施培育城市精神、推進(jìn)人文奧運(yùn)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市三大工程，包括市民文明巡訪團(tuán)、服務(wù)窗口“創(chuàng)服務(wù)名牌、樹(shù)青島形象”活動(dòng)、城市文明交通三讓活動(dòng)、未成年人思想道德建設(shè)的十件實(shí)事、無(wú)償獻(xiàn)血（全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血“金牌”獲得者中，我市占到1/3）、社會(huì)慈善捐助等等。我們現(xiàn)在所提倡的“誠(chéng)信、和諧、博大、卓越”為核心理念的城市精神，實(shí)際上就是這幾年來(lái)我市在“文明青島”建設(shè)方面所提煉出來(lái)的精神。圍繞踐行民族精神、時(shí)代精神、山東精神、城市精神，我市涌現(xiàn)出了一大批如許振超、曾呈奎、葛路、謝振華等典型的事跡、先進(jìn)的人物，這些都是創(chuàng)建文明城市的碩果，也是我們爭(zhēng)創(chuàng)的優(yōu)勢(shì)所在。
市九次黨代會(huì)提出，要在2020年達(dá)到人均生產(chǎn)總值1.5萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)也有賴于創(chuàng)建文明城市來(lái)推動(dòng)。城市的發(fā)展，最終需要落實(shí)到以人為本上，落實(shí)到提高人的素質(zhì)上，我們正在實(shí)施的精神文明建設(shè)的三大工程.，都是以提高人的素質(zhì)為重點(diǎn)，這與創(chuàng)城工作的方向是協(xié)調(diào)一致的。如果能借創(chuàng)建之勢(shì)實(shí)現(xiàn)人民整體素質(zhì)（包括文明道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)等）的進(jìn)一步提高，那么我們的城市必將更加富有朝氣和活力，我們所提倡的“高效廉潔的城市管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、學(xué)習(xí)型城市風(fēng)氣、創(chuàng)新型的城市文化、人才型的市民素質(zhì)”等六個(gè)目標(biāo)才能及早實(shí)現(xiàn)。所以，創(chuàng)城對(duì)于城市發(fā)展的帶動(dòng)作用是非常明顯的。
近幾年來(lái)，我市先后獲得了諸多榮譽(yù)稱號(hào)，比如“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“CCTV中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力城市”、“企業(yè)家滿意獎(jiǎng)”、“中國(guó)最佳商務(wù)城市”、“全國(guó)雙擁模范城”等等，所有這些稱號(hào)綜合起來(lái)，向世人展示一個(gè)全新的青島和雄厚的綜合實(shí)力，其最高層次就是全國(guó)文明城市。如果我市能堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)好，把和諧社會(huì)構(gòu)建好，把廣大群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)“文明青島”的總目標(biāo)。
創(chuàng)建文明城市會(huì)給青島帶來(lái)什么，應(yīng)該說(shuō)，拿到這個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，不是我們的最終目的，老百姓的物質(zhì)文化生活水平進(jìn)一步提高，全民受益，才是最終的目的。創(chuàng)城不只是在精神文明層次上的創(chuàng)建，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、和諧社會(huì)建設(shè)四位一體的總體文明的體現(xiàn)。所以通過(guò)創(chuàng)城，市民的素質(zhì)提高了，人與人之間的關(guān)系融洽了，社會(huì)秩序井井有條等等，綜合起來(lái)看，老百姓將成為創(chuàng)城的最大受益者，這些都是創(chuàng)城工作的落腳點(diǎn)。
從2004年11月30日，我市創(chuàng)建文明城市深入動(dòng)員之日起，到目前，創(chuàng)城工作的知曉率和支持率已經(jīng)超過(guò)了95%，全市人民紛紛積極地參與到創(chuàng)城中來(lái)，全市上下已經(jīng)形成了共同的奮斗目標(biāo)，形成了統(tǒng)一的行動(dòng)，這說(shuō)明創(chuàng)城工作是得民心、順民意的。
現(xiàn)在，我市創(chuàng)建文明城市已經(jīng)進(jìn)入到了關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、時(shí)間緊迫，全市上下都已經(jīng)動(dòng)員起來(lái)，各項(xiàng)工作正緊緊地圍繞以老百姓滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)評(píng)體系有條不紊地進(jìn)行。如果在全市人民的共同努力下，青島真正達(dá)到了文明城市的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑會(huì)給城市發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，使城市的發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，使廣大群眾的生活更加美好。
《青島畫報(bào)》：這次創(chuàng)城工作的重點(diǎn)是什么？測(cè)評(píng)工作有沒(méi)有明顯的指標(biāo)？
楊軍：文明城市的創(chuàng)建是三大文明的全面創(chuàng)建，除加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)外，重點(diǎn)主要有這么幾個(gè)：城市環(huán)境的綜合整治；窗口單位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如出租、公交等代表青島形象的服務(wù)行業(yè)；圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)，搞好與老百姓緊密相關(guān)的配套生活設(shè)施、文化設(shè)施的建設(shè)等。
這次測(cè)評(píng)工作的一個(gè)突出特點(diǎn)是“以民取分”。此次創(chuàng)城的測(cè)評(píng)體系涉及到6大環(huán)境、1項(xiàng)工作、12項(xiàng)專項(xiàng)整治、37大類指標(biāo)、119個(gè)具體指標(biāo)、257個(gè)子項(xiàng)。在所有的指標(biāo)中，近40%的指標(biāo)要靠老百姓的評(píng)價(jià)，比如“對(duì)市民的文明素質(zhì)如何評(píng)價(jià)？”、“對(duì)社會(huì)治安是否滿意？”、“對(duì)目前的居住環(huán)境是否滿意？”等，都是以老百姓滿意不滿意、支持不支持作為評(píng)價(jià)創(chuàng)城的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
另一個(gè)特點(diǎn)是“以分取城”。對(duì)各城市實(shí)地測(cè)評(píng)匯總起來(lái)的分值，就是進(jìn)入前10名的考核依據(jù)。要有一個(gè)強(qiáng)大的綜合實(shí)力才能入選，如果只是某一項(xiàng)工作突出，其他的一般或相對(duì)較差，就很難進(jìn)入到前10的行列，這將極大地推動(dòng)我們將工作做好，做得全面，解決發(fā)展不平衡的諸多問(wèn)題。
創(chuàng)建文明城市任重而道遠(yuǎn)，即使拿不到這個(gè)榮譽(yù)，即使沒(méi)有這次測(cè)評(píng)檢查，創(chuàng)建文明城市的測(cè)評(píng)體系也應(yīng)該是我們?yōu)橹L(zhǎng)期努力奮斗的工作目標(biāo)、行動(dòng)準(zhǔn)繩，為老百姓辦實(shí)事、做好事、解難事是我們這座城市永恒的目標(biāo)。
面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，在全國(guó)同類城市面前，我們懷著謙虛學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的心態(tài)，不斷完善自己，創(chuàng)城，青島志在必勝！
青島創(chuàng)城之路
培育城市精神，塑造城市之魂
在創(chuàng)建文明城市的過(guò)程中，青島市一直將培育城市精神放在首位。先后開(kāi)展了“培育城市精神，提高文明素質(zhì)”系列活動(dòng)：征集評(píng)選城市精神主體語(yǔ)；開(kāi)展“青島城市精神論壇”；評(píng)選出“感動(dòng)青島”的10件事等群眾性活動(dòng)，島城市民對(duì)研討城市精神也表現(xiàn)出極高的熱情，共提供了5萬(wàn)多種城市精神的表述方式，22000多人參加了評(píng)選“感動(dòng)青島”10件事活動(dòng)。經(jīng)過(guò)全市上下廣泛討論，形成了以“誠(chéng)信、博大、和諧、卓越”為核心理念的青島城市精神。
幾年來(lái)，青島市始終把提高人、教育人、塑造人貫穿于創(chuàng)建文明城市和培育城市精神的全過(guò)程。先后組織開(kāi)展了“三優(yōu)一做”、“講文明、樹(shù)新風(fēng)”、“告別陋習(xí)，走向文明”等多種形式的活動(dòng)，提高了市民的文明素質(zhì)。并且在全國(guó)率先依托青島廣播電視大學(xué)，建立了“青島社區(qū)大學(xué)”，將社區(qū)單位的教育資源進(jìn)行整合，構(gòu)建起社會(huì)、家庭和學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合、覆蓋全社會(huì)的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，努力營(yíng)造“人人是學(xué)習(xí)之人、處處是學(xué)習(xí)之所”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
圍繞培育城市精神，在有關(guān)部門組織下，全市開(kāi)展了“讓城市更美好，讓生活更美好”城市精神踐行活動(dòng)。2004年春節(jié)前后，在全市組織開(kāi)展了“城市精神潤(rùn)心田，福滿島城樂(lè)萬(wàn)家”活動(dòng)，將100萬(wàn)印有“誠(chéng)信、博大、和諧、卓越”城市精神的“�！辟N送到千家萬(wàn)戶，讓城市精神進(jìn)一步深入人心。
開(kāi)辟創(chuàng)建路子，打造城市品牌
到2004年底，社區(qū)圖書室援建和“共建書香家園”社區(qū)讀書活動(dòng)已在各個(gè)社區(qū)正式啟動(dòng)。通過(guò)政府主導(dǎo)、社區(qū)支持等幾個(gè)方面，現(xiàn)已籌集資金150萬(wàn)元，在市內(nèi)四區(qū)的所有社區(qū)和五市三區(qū)的三分之一社區(qū)，援建了575個(gè)圖書室，島城形成了“一刻鐘讀書圈”的學(xué)習(xí)氛圍，走出了一條具有我市特色的學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建路子。
1996年至今，青島市始終以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)，在全國(guó)率先開(kāi)展文明社區(qū)工作。1998年，市委、市政府提出了“重心下移，服務(wù)先行，功能配套，資源共享，多方共建”的工作思路，建設(shè)和諧友愛(ài)的新型文明社區(qū)。各社區(qū)先后開(kāi)展了“人人參與，美化家園”、“告別陋習(xí)，走向文明”、“街頭巷尾說(shuō)衛(wèi)生”、“言談話語(yǔ)講文明”、“你我服務(wù)論質(zhì)量”、“城市交通話秩序”、“鄰居節(jié)”等活動(dòng)，引導(dǎo)市民自我教育，自我提高。以社區(qū)服務(wù)為龍頭，社區(qū)堅(jiān)持“五位一體”，整體推進(jìn)，積極構(gòu)筑文明社區(qū)的新格局，讓文明社區(qū)成為城市創(chuàng)建的模范。。
1999年以來(lái)，“創(chuàng)服務(wù)名牌，樹(shù)青島形象”活動(dòng)在全市各行業(yè)中開(kāi)展。目前已評(píng)出23個(gè)市級(jí)服務(wù)名牌，正在創(chuàng)建的有300多個(gè)各類服務(wù)品牌。涌現(xiàn)出海爾“真誠(chéng)到永遠(yuǎn)”、交運(yùn)集團(tuán)“情滿旅途”、“海之情”青京列車、“公交張鋒”、供電公司“亮出精彩”、通信公司“情傳萬(wàn)家”、海天大酒店“海天之間一個(gè)家”等服務(wù)品牌。
為了提高城市整體文明程度，青島市將創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)作為總目標(biāo)。全市舉辦貼近“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，不斷深入創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等活動(dòng)。截止到2005年初，全市共涌現(xiàn)出全國(guó)創(chuàng)建文明工作單位3個(gè)，全國(guó)文明小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)文明村鎮(zhèn)18個(gè)，世紀(jì)文明村鎮(zhèn)613個(gè)，各級(jí)各類文明村鎮(zhèn)達(dá)到40%以上，位全國(guó)前列。
優(yōu)化城市環(huán)境，構(gòu)筑人與自然的和諧
自創(chuàng)誠(chéng)以來(lái),城市規(guī)劃一直是城市建設(shè)和發(fā)展的龍頭，在保護(hù)“紅瓦綠樹(shù)，碧海藍(lán)天”等歷史文化風(fēng)貌和歐陸建設(shè)風(fēng)格的基礎(chǔ)上，突出青島“山海城
”的有機(jī)結(jié)合、人與自然的和諧、歷史與現(xiàn)代的交融等鮮明特色，并堅(jiān)持所有工程的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年努力，高速公路、城市快速路、港口、機(jī)場(chǎng)、水電氣暖、環(huán)保、通訊、綠化亮化等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都相繼竣工或正在抓緊實(shí)施，城市功能不斷完善。
堅(jiān)持高效能的管理，推進(jìn)城市管理體制改革。在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，成立城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，建立相對(duì)集中的城市管理行政處罰制度，努力實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由單一型向綜合性轉(zhuǎn)變，由突擊型向長(zhǎng)效型轉(zhuǎn)變。從2005年4月份開(kāi)始，在全市組織開(kāi)展了以“清理垃圾、清楚違章、搞好綠化”為重點(diǎn)的新一輪城市綜合整治，進(jìn)一步構(gòu)筑人與自然的統(tǒng)一和諧。
勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一流的城市文化
青島近年來(lái)不斷加快推進(jìn)現(xiàn)代文化建設(shè)，挖掘、弘揚(yáng)富有青島特色的海洋文化、民俗文化、旅游文化、建筑文化、企業(yè)文化，注重精品創(chuàng)作與文化普及結(jié)合，不斷增加城市的文化內(nèi)涵，促進(jìn)歷史文化名城向現(xiàn)代強(qiáng)市的跨越。
青島市高度注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，對(duì)全市200多處文物保護(hù)單位、300余處現(xiàn)近代優(yōu)秀建筑進(jìn)行保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，重修了人民會(huì)堂、青島迎賓館、天后宮民俗博物館和康有為故居；建設(shè)了文化博覽中心、國(guó)際展覽中心、廣播電視中心、國(guó)際新聞中心、書城、青島雕塑園等一批現(xiàn)代文化設(shè)施和沿海文化風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)了歷史文化與現(xiàn)代文化的有機(jī)結(jié)合，有力地提升了城市的文化品位。
實(shí)施精品工程，積極組織創(chuàng)作代表青島文化特色的精品力作。2003年，在中宣部第九屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程評(píng)選中，我市組織創(chuàng)作的]電影《首席執(zhí)行官》、話劇《尋找爸爸毛澤東》、京劇《北斗星》、歌曲《期待相聚》、《臺(tái)灣雪》和電視理論片《偉大的創(chuàng)舉》等6件作品獲優(yōu)秀和入選獎(jiǎng)，創(chuàng)我市獲“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)的歷史最高紀(jì)錄，并涌現(xiàn)出了劇作家代路、詩(shī)作家紀(jì)宇等一批優(yōu)秀創(chuàng)作人才。
企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、樓院文化、家庭文化日益蓬勃。青島市先后有5個(gè)區(qū)市跨入全國(guó)文化先進(jìn)市區(qū)，2個(gè)區(qū)跨入了全省文化先進(jìn)市區(qū)行列，膠南市、膠州市、嶗山區(qū)被文化部分別命名為“中國(guó)現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“中國(guó)民間文學(xué)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。青島市現(xiàn)有民間合唱組織40多個(gè)，2000年，青島市廣電合唱團(tuán)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)合唱比賽中均獲得金獎(jiǎng)：市老干部合唱團(tuán)、中老年時(shí)裝表演隊(duì)獲得全國(guó)冠軍隊(duì)；我市老年人連續(xù)兩年獲得全國(guó)老年人綜合素質(zhì)大賽總分第一；全國(guó)少兒歌曲大賽中連續(xù)三年奪得金獎(jiǎng)。每年舉辦青島國(guó)際海洋節(jié)，青島國(guó)際啤酒節(jié)、國(guó)際電子家電博覽會(huì)、服裝周等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)，各區(qū)市每年舉辦“大澤山葡萄節(jié)”、“蘿卜會(huì)暨元宵節(jié)會(huì)”、“糖球會(huì)”等民俗文化活動(dòng)，為爭(zhēng)創(chuàng)一流的城市文化增光添彩。
市民談“創(chuàng)城”
采訪人一：隋映輝（青島社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與管理研究所所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師）
近年來(lái)，我去過(guò)歐美、日本等不少發(fā)達(dá)國(guó)家，所到之處，雖然這些國(guó)家的樓宇林立、燈紅酒綠、繁華似錦，但留給我最深刻印象的卻是那里的交通文明。在這些國(guó)家，之所以交通肇事死亡率較低，與駕駛員和行人遵守交通規(guī)則和現(xiàn)代文明意識(shí)有密切的關(guān)系。
在日本，盡管東京、大阪等大都市的車流不息、人潮洶涌，但無(wú)論是駕駛員，還是匆匆過(guò)客，都十分自覺(jué)地遵守交通規(guī)則。汽車駕駛員臨近人行橫道線，會(huì)緩緩?fù)＼�，“禮讓”三分。馬路上即便沒(méi)有車輛行駛，行人也沒(méi)有一個(gè)會(huì)闖紅燈過(guò)馬路的。在繁華鬧市如此，在僻靜的小城鎮(zhèn)也是如此。有一次，我到大宮市的郊區(qū)親戚家小住，清晨，漫步街頭，看到一群小學(xué)生正站在一個(gè)并不寬大的路口，此時(shí)正亮著紅燈，雖然并無(wú)來(lái)往車輛，可這些小學(xué)生還是等到亮綠燈時(shí)，才沿著人行道走了過(guò)去。雖然是一件小事，讓人感受到日本人自覺(jué)遵守交通規(guī)則的意識(shí)。
在德國(guó)，汽車司機(jī)和行人具有十分強(qiáng)烈的規(guī)則意識(shí)，人走人行橫道，絕不亂穿馬路；當(dāng)司機(jī)看到有人過(guò)人行橫道時(shí)，必減速、停車，讓行人先走。德國(guó)人說(shuō)，之所以如此善待行人，是因?yàn)椤败囀强梢孕迯?fù)的，而人是無(wú)法修復(fù)的”。在處理交通事故時(shí)，德國(guó)人也很講文明、講規(guī)矩。在路上兩車發(fā)生輕微碰撞，司機(jī)不會(huì)相互指責(zé)，更不會(huì)對(duì)罵和拳頭相加。雙方打過(guò)招呼后，有責(zé)任的一方主動(dòng)承認(rèn)過(guò)失，然后打電話通知交警和保險(xiǎn)公司。待警察和保險(xiǎn)公司人員來(lái)后，他們主動(dòng)把證件交給有關(guān)部門，便各自離去。
在澳大利亞，最令我難以忘懷的是汽車司機(jī)的文明禮讓和對(duì)行人的溫馨微笑。無(wú)論是穿越高速公路，還是廣袤的牧場(chǎng)小道，汽車司機(jī)始終對(duì)穿越人行橫道線的路人保持著令人難忘的微笑。特別是在學(xué)校、幼兒園或孩子集中的地區(qū)，路牌上會(huì)印有小孩的圖案，在自然保護(hù)區(qū)則有印有袋鼠標(biāo)志的路牌，在路經(jīng)居民區(qū)印有停止鳴喇叭的圖案，提醒司機(jī)過(guò)路時(shí)注意。最有趣的是，在澳大利亞人的規(guī)則意識(shí)和示范效應(yīng)下，一些習(xí)慣于“搶紅燈”或動(dòng)粗的我國(guó)同胞到當(dāng)?shù)匾矔?huì)變得越來(lái)越規(guī)矩，目睹澳大利亞行人文明候車，以及“禮讓”的車主微笑揮手示意，讓我國(guó)同胞慢慢過(guò)馬路，這令在國(guó)內(nèi)習(xí)慣“搶紅燈”的人汗顏。
在這些國(guó)家，不僅有健全嚴(yán)明的法規(guī)，而且公民有高度的自覺(jué)性。交通規(guī)則是以人為先，行人第一。如在歐洲一些國(guó)家，馬路上的信號(hào)燈在離地面2米處，與行人的目光高度持平，而且周圍不準(zhǔn)立廣告牌或栽樹(shù)，以免遮蓋信號(hào)燈。每條公路和街道上都設(shè)有雷達(dá)跟蹤測(cè)速器，只要在規(guī)定的地區(qū)（段）超速，就會(huì)突然“冒出”交警攔住超速行車，并叫你去交罰金。在這些國(guó)家，發(fā)生交通事故，人們都是自覺(jué)去交罰金，從不會(huì)為被罰而與工作人員爭(zhēng)吵或向其求情。不僅政府和交通部門重視交通安全，企業(yè)對(duì)此也很重視。一旦某企業(yè)的汽車發(fā)生了交通事故，企業(yè)的調(diào)查組一般會(huì)比交警和救護(hù)車還要早地奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并提出解決措施和建議。
而在我國(guó)，在青島，遵守交通規(guī)則和實(shí)施交通文明還存在一些亟待解決的問(wèn)題。城市雖然有交通信號(hào)燈控制的斑馬線，但“搶紅燈”大有人在，沒(méi)有信號(hào)燈控制的人行橫道幾乎形同虛設(shè)，車輛不禮讓走在斑馬線中的行人，甚至與行人爭(zhēng)道搶行。不少外國(guó)朋友一提到在中國(guó)過(guò)馬路就心有余悸，面對(duì)出租車無(wú)視斑馬線，從路人身邊呼嘯而過(guò)時(shí)，不是“搖頭”，就是“聳肩”。
行車不文明、行人亂穿馬路，造成交通秩序紊亂，使我國(guó)交通事故持續(xù)上升。公安部交通管理局提供的數(shù)字顯示，我國(guó)交通事故總量由1986年的29萬(wàn)起上升到去年77萬(wàn)起，年均增長(zhǎng)6.3%。我國(guó)道路交通事故致死率（死亡人數(shù)／傷亡總?cè)藬?shù)）約30%左右，而英、美、日等國(guó)家只有1%左右。在擁有1450萬(wàn)輛汽車的中國(guó)，2002年因交通事故死亡者高達(dá)109381人，56.2萬(wàn)人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失33.2億元。在汽車超過(guò)4400萬(wàn)輛的德國(guó)，同年只有6842人死于交通事故。
發(fā)達(dá)國(guó)家的交通文明折射出這些國(guó)家的公民素質(zhì)、規(guī)則意識(shí)和文明教育水平，也給予我們?cè)S多值得回味的啟示。特別是在我市“創(chuàng)城”的今天，提高全民的交通規(guī)則意識(shí)，實(shí)現(xiàn)城市的交通文明環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)代化城市文明的風(fēng)標(biāo)，也是一個(gè)亟待青島著力解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
采訪人二：楊曾憲（青島社科院研究員）
1998年，我曾隨團(tuán)去過(guò)歐洲，團(tuán)員中多是大款，看到一些歐洲城市，許多人不屑一顧：這哪能比得上咱們青島的香港路、東海路！其時(shí)正值亞洲金融危機(jī)，歐洲旅游業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，咱中國(guó)大款們一擲千金的氣派，著實(shí)為國(guó)人“爭(zhēng)光”。然而，國(guó)人種種不文明的丑陋行為，也在人家那里曝了光。在艾菲爾鐵塔前，當(dāng)中國(guó)導(dǎo)游打著小旗，領(lǐng)著咱老鄉(xiāng)勇敢地闖紅燈穿越馬路時(shí)，我看到不遠(yuǎn)處法國(guó)警察一副目瞪口呆、無(wú)可奈何的表情。在德國(guó)機(jī)場(chǎng)候機(jī)大廳里，當(dāng)咱們老鄉(xiāng)旁若無(wú)人地大聲用國(guó)罵彼此示好時(shí)，我也發(fā)現(xiàn)周圍老外那充滿厭惡的眼神。于是，最近幾年，在中國(guó)游客能去的地方，都有了漢字提醒牌，書寫著諸如不要隨地吐痰、不要大聲喧嘩等等口號(hào)。人家沒(méi)提中國(guó)人，所以，不能說(shuō)歧視；但人家卻只用漢字書寫，其所指非常明確。咱國(guó)內(nèi)渾然不覺(jué)的陋習(xí)、或習(xí)焉不察的“小節(jié)”，到了發(fā)達(dá)國(guó)家，卻被如此放大地凸現(xiàn)出來(lái)！臉紅之余，使我也真切地感受到，所謂現(xiàn)代文明國(guó)家，絕不是一個(gè)城市面貌新舊的概念，更不是一個(gè)單純GDP概念，更是一個(gè)公民文明素養(yǎng)的概念。只有公民普遍具備高文明素質(zhì)，我們才能擁有真正高質(zhì)量、高品位的生活。但做到這點(diǎn)，對(duì)咱國(guó)人來(lái)說(shuō)，談何容易！
就說(shuō)這遵守交通法規(guī)吧。經(jīng)過(guò)這多年的觀察，我得出一個(gè)結(jié)論，單單從市民是否能自覺(jué)看紅燈過(guò)馬路，就可判斷一個(gè)國(guó)家是否進(jìn)入發(fā)達(dá)行列。我去過(guò)巴西。巴西盡管民主且資本主義二百余年了，但至今仍是欠發(fā)達(dá)國(guó)家。一進(jìn)入圣保羅，我就產(chǎn)生似曾相識(shí)的感覺(jué)。這似曾相識(shí)感覺(jué)，就來(lái)自他們同樣混亂的交通秩序。我曾看到一青年黑人，硬是跳著桑巴舞快速穿越在行進(jìn)的車流中，那舞步簡(jiǎn)直美極了。還有一中年白人，同樣以百米沖刺的姿態(tài)，穿越車流封鎖線，從臉上表情可以看出，他顯然對(duì)自己的行為非常得意。交通秩序，或者說(shuō)一切法治秩序，其成功的關(guān)鍵，不在多數(shù)人是否遵守，而在少數(shù)人是否自覺(jué)。正因如此，這是否自覺(jué)不闖紅燈，便成為對(duì)公民文明素質(zhì)的試金石。
中國(guó)人與日本人、韓國(guó)人在外表上不易區(qū)分。但只要是闖紅燈過(guò)馬路的，則大半就是中國(guó)人。這是日本、韓國(guó)朋友的經(jīng)驗(yàn)之談。請(qǐng)注意，這不闖紅燈，不是我們理解的紅燈亮?xí)r，車流滾滾，因怕危險(xiǎn)而不過(guò)馬路，而是指紅燈亮?xí)r，即便夜晚12點(diǎn)，路上沒(méi)車，也照樣要等上幾分鐘。有一次在維也納夜晚回近郊的賓館，路上幾乎看不到車影了，但依然有行人在等信號(hào)。在我們看來(lái)，這種行為幾乎有點(diǎn)傻，但傻得令人尊重。高度文明，就是高度自覺(jué)。而我們，往往要靠戴紅袖章的執(zhí)勤人員大聲呼喊，才能不情愿地停在紅燈面前。相比之下，這差距實(shí)在是太大了。問(wèn)題的嚴(yán)重性在于，咱們那些戴紅袖章的執(zhí)勤人員，甚至警察，當(dāng)他們下崗之后，依然會(huì)進(jìn)入勇創(chuàng)紅燈的行列！
我就想，發(fā)達(dá)國(guó)家公民的這種高度文明素質(zhì)是怎樣養(yǎng)成的呢？據(jù)介紹，首先是嚴(yán)格的法治。毛病是慣出來(lái)的，我們執(zhí)法，對(duì)行人太寬容了。結(jié)果，便是惡性循環(huán)，行人永遠(yuǎn)有恃無(wú)恐。而違規(guī)處罰太低，便又導(dǎo)致多數(shù)人效仿。其次，則是公民的責(zé)任心。少數(shù)人犯規(guī)，造成社會(huì)秩序混亂，多數(shù)人吃虧。因此，人人批評(píng)制止犯規(guī)行為，也是公民履行文明義務(wù)的體現(xiàn)。我在日本過(guò)一條不足10米寬的小街時(shí)，發(fā)現(xiàn)紅燈亮了，但見(jiàn)兩邊沒(méi)車影，便沒(méi)有停止腳步。誰(shuí)知，身后一老者用日語(yǔ)哇啦哇啦地把我訓(xùn)了一通。我明白，他是在說(shuō)我呢，便連連點(diǎn)頭認(rèn)錯(cuò)。他卻繼續(xù)哇啦哇啦沒(méi)完，我想，可能他在給我補(bǔ)上文明基礎(chǔ)課呢！盡管我挨了批評(píng)，卻心服口服。我很認(rèn)真地回頭看了一下，確認(rèn)他并沒(méi)戴什么特殊標(biāo)記，只是一普通市民。
這便是我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。文明是養(yǎng)成的，但也是法律監(jiān)督、全民監(jiān)督出來(lái)的。文明，要靠公民對(duì)法敬畏，更靠全體公民的自覺(jué)維護(hù)、自覺(jué)監(jiān)督。人人管我，我管人人；法管人人，人人尊法。只有堅(jiān)持做到這兩條，我們的市民文明素質(zhì)才能從根本上提高；青島作為國(guó)際化城市，其市民的文明水準(zhǔn)才能與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌。
采訪人三：徐斌（青島大學(xué)日語(yǔ)系學(xué)生）
這是一個(gè)積極報(bào)名參加青島市志愿者活動(dòng)的小伙子，日語(yǔ)過(guò)了最高級(jí)別“一級(jí)”之后，他感覺(jué)自己已經(jīng)擁有了一個(gè)志愿者應(yīng)有的基本素質(zhì)了，于是，他報(bào)了名，經(jīng)過(guò)選拔，2005年上半年，他順利地成為青島市不多的外語(yǔ)類志愿者中光榮的一員。
5月21日早，徐斌正在離家不遠(yuǎn)的一片空地上鍛煉身體，額頭上微泛著汗珠，對(duì)于創(chuàng)城，他侃侃而談：“創(chuàng)城，我多少了解一些，聽(tīng)說(shuō)今年9月就要公布入選城市大名單了。我周圍的很多同學(xué)對(duì)于青島創(chuàng)城的關(guān)注度都是非常高的，不單因?yàn)槲覀冏≡谇鄭u，學(xué)在青島大學(xué)，更是因?yàn)榍鄭u是一個(gè)出色的城市，她已經(jīng)擁有了很多叫得響亮的榮譽(yù)稱號(hào)，而‘全國(guó)文明城市’則是下一個(gè)奮斗目標(biāo)，我們都對(duì)青島市拿下這個(gè)稱號(hào)感到很有信心。通過(guò)電視新聞和實(shí)際觀察，我們感到，為了創(chuàng)城，從市政府到全市人民，大家都動(dòng)起來(lái)了，真正形成了全市之力，聲勢(shì)很大，包括我們大學(xué)里，也有這樣的活動(dòng)，保持學(xué)校的環(huán)境整潔，強(qiáng)化每個(gè)人的儀容、儀表、衛(wèi)生素質(zhì)等等，雖然都是一些小事，但也算是為創(chuàng)城做了我們的一點(diǎn)貢獻(xiàn)。還有，最近看到市南、市北的很多老建筑正在披上‘新裝’，加掛了紅頂子，這些也是創(chuàng)城工作的一部分吧？我感覺(jué)老建筑是城市的一筆財(cái)富，給它們重新整整容，煥發(fā)一下青春，能使人眼前一亮，我們的城市看起來(lái)比以前更漂亮整潔了。從硬件上講，青島的層次在逐步提高，從軟環(huán)境和人的素質(zhì)上講，我們也看到了變化，首先，我身邊的大學(xué)生普遍素質(zhì)很高，懂得文明禮貌，懂得謙虛之道，在與外賓交往的過(guò)程中，這種良好的素質(zhì)也受到了外賓們的好評(píng)，我們知道，這時(shí)候，我們不僅代表自己，還代表著青島，所以，就更自律了。”停了一下，他接著又說(shuō)，“創(chuàng)建文明城市是全體市民共同的事，有小部分人的不文明現(xiàn)象，如隨地吐痰、亂扔垃圾、當(dāng)街罵人、出租車宰客等現(xiàn)象都是一塊塊小的污漬，破壞了城市的文明形象。”
采訪人四：陳淑州（海濱綠化公司職工、五四廣場(chǎng)保潔員）
由于沒(méi)有被采訪的經(jīng)歷，陳淑州顯得有些不安和拘謹(jǐn)，但在記者的解釋下，他最終道出了對(duì)創(chuàng)城最樸素的理解：“我的老家在莒縣，來(lái)青島做工，是海濱綠化公司的人，每天就負(fù)責(zé)五四廣場(chǎng)這半邊的衛(wèi)生，差不多一天要干10個(gè)小時(shí)還多，從早上6：30干到晚上黑天。你讓我說(shuō)說(shuō)創(chuàng)城的體會(huì)，我不懂得什么大道理，來(lái)五四廣場(chǎng)這邊旅游的客人很多，有些人素質(zhì)低，垃圾隨地扔，我們就得跟著打掃，這個(gè)地兒是青島的臉面，后面就是市政府，大貢獻(xiàn)我也做不了，干好五四廣場(chǎng)的保潔工作是我的本分。創(chuàng)城那是個(gè)很大的事兒吧？我覺(jué)得不管咱政府做什么大事，搞什么大活動(dòng)，只要我把自己這點(diǎn)活干好了，讓領(lǐng)導(dǎo)放心就行了。你說(shuō)對(duì)吧？”
雖然他的話很樸實(shí)，但透著大道理，如果每個(gè)城市建設(shè)者都能像陳淑州這樣想，我們的創(chuàng)城工作一定能打個(gè)大勝仗。
采訪人五：伊莉娜 （青島大學(xué)德語(yǔ)系外籍教師、德意志交流中心專家）
5月23日下午，在青大留學(xué)生公寓我們見(jiàn)到了來(lái)青兩年的德國(guó)外教Irina
Rakowsky女士（中文名伊莉娜），滿屋富有東方氣息的家具和書法可以看出她對(duì)中國(guó)文化的喜愛(ài)程度。
“無(wú)論從海濱風(fēng)光還是從城市建設(shè)，在我所見(jiàn)過(guò)的城市中，青島都是個(gè)美麗的城市，兩年前初來(lái)時(shí)便給我這個(gè)感覺(jué)，兩年后的現(xiàn)在感覺(jué)她更美麗了。她的干凈、她的沿海一線都令人愉悅�！�
伊莉娜說(shuō)在德國(guó)時(shí)不知道青島，但卻知道中國(guó)的青島啤酒。來(lái)青島后，這里的海濱、這里的萬(wàn)國(guó)建筑、這里的氣候都深深的吸引了她。問(wèn)及她對(duì)青島創(chuàng)建文明城市的看法，她的回答很直接：“我不是很明白創(chuàng)建文明城市的具體概念，但我能感覺(jué)到青島兩年來(lái)的變化。”據(jù)她回憶，兩年前的香港路似乎還很空；兩年前的東西快速路正在建設(shè)，與之交叉的福州路也是半建半通，倘若打車途經(jīng)此線，堵個(gè)十分八分鐘是必然的；兩年前的海邊木棧道也沒(méi)有建設(shè)完全；兩年前去五四廣場(chǎng)或是海水浴場(chǎng)總會(huì)在邊邊角角處看到垃圾……現(xiàn)在出去看看，香港路已成為城市中心；東西快速路已是連接青島東西部的重要高速路線，木棧道也已成為海天之間的完美連線，廣場(chǎng)垃圾已是很難看見(jiàn)……
“沒(méi)來(lái)中國(guó)之前，曾聽(tīng)說(shuō)中國(guó)五千年文化的博大精深和人民的善良、純樸，到了青島發(fā)現(xiàn)確實(shí)如此。”伊莉娜說(shuō)閑暇時(shí)總愛(ài)坐著公交車游覽青島的各大景點(diǎn)，看到公交車上的讓座現(xiàn)象，就能感覺(jué)到青島市民的文明素質(zhì)。每次坐車，基本看不到兒童、老人、孕婦站在車廂過(guò)道，所有人都會(huì)爭(zhēng)先恐后的為他們讓座，這一點(diǎn)青島、青島市民很讓她感動(dòng)。
讓她談?wù)勄鄭u有哪些地方需要改進(jìn)時(shí)，她思考了一會(huì)兒，“我感覺(jué)站牌上的類似‘辦證’的貼紙?zhí)嗔�，既妨礙了人們看站牌又影響了市容。我覺(jué)得青島的變化是飛快的，每個(gè)人的文明意識(shí)和素質(zhì)都在提高，種種不文明的現(xiàn)象都會(huì)隨之消滅的，青島會(huì)成為文明城市的典范�！�
結(jié)語(yǔ)
有的人說(shuō)：“創(chuàng)城是件大事，大到只有政府才有發(fā)言權(quán)，才有執(zhí)行的權(quán)利，我們市民插不上手。”他的話可能代表了一部分市民的心理，其實(shí)，用心做好身邊的每件事情，不斷克服和修正現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，努力完善每一個(gè)人的自身素質(zhì)，這就是對(duì)創(chuàng)城工作的最大支持。
創(chuàng)城是一項(xiàng)全面建設(shè)和諧社會(huì)的重要工作，為了這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，每個(gè)市民都應(yīng)該盡一份力量。(撰文/本刊記者 于麗 李莎
楊國(guó)姣)
