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本報青島6月9日電 記者宋學(xué)春報道：山東膠南市張家樓鎮(zhèn)有個大泥溝頭村，過去村里辦事，一些人拆臺；現(xiàn)在變了，有了事，村民幫著干部做工作。村黨支部書記張財金告訴記者：去年，處于山區(qū)的大泥溝頭村準(zhǔn)備將青島市一家畫院引到村里，建一個“畫家村”，出口手繪油畫。這個項目落戶安排地方，過去就是個頭疼事，而這
次村級事務(wù)按“四權(quán)”辦事，順利通過。經(jīng)過一年的發(fā)展，大泥溝頭村成了遠(yuǎn)近出名的“畫家村”，來村里的畫家由150名增加到350名。去年全村人均純收入5053元，其中農(nóng)民為畫家們提供服務(wù)所得就占了一半多。
膠南市委書記張大勇介紹，膠南農(nóng)村推行村民自治后，一些地方出現(xiàn)了“兩委”不和，村級事務(wù)決策混亂的問題。市委、市政府通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要健全基層組織，必須首先明確“兩委”權(quán)限。村級事務(wù)的決策管理可界定為“四權(quán)”：村黨組織實(shí)施決策組織權(quán)，村民會議或村民代表會議實(shí)施表決權(quán)，村民委員會實(shí)施執(zhí)行權(quán)，村民監(jiān)督委員會實(shí)施監(jiān)督權(quán)。從2003年下半年全市實(shí)施“四權(quán)”機(jī)制以來，村級重大事務(wù)一次決策正確率達(dá)到98％，有效強(qiáng)化了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，提高了黨組織在群眾中的威信。在去年村“兩委”換屆選舉中，膠南市有750個村的黨支部書記連選連任，占總數(shù)的81％。
在明晰“四權(quán)”的基礎(chǔ)上，膠南市創(chuàng)造出一套規(guī)范的村級組織運(yùn)作流程圖，即：村黨支部受理決策提案———黨支部組織召開村“兩委”聯(lián)席會議進(jìn)行討論———提交黨員大會討論———召開民主聽證會論證———提交村民會議或村民代表會議表決———村委會制定工作方案具體實(shí)施�，樼鹋_度假區(qū)東橋子村過去“兩委”班子不和，村里事務(wù)決策不規(guī)范，村委委員帶頭上訪告村支書。自從形成了“四權(quán)”機(jī)制后，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)走上了正軌，2004年這個村在全區(qū)綜合考核中名列第一，由亂村變成了好村。原先的村支書通過落實(shí)“四權(quán)”，恢復(fù)了在群眾中的威信，換屆選舉中參選村委會主任當(dāng)選，并連任村支書。
《人民日報》 (2005年06月10日 第一版)
責(zé)任編輯 原霞
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