交出房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的合格“成績(jī)單”———寫(xiě)在中央加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控之際 房地產(chǎn)稅收新政策1日正式實(shí)施，旨在遏制投機(jī)行為，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。這是中央政府加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的措施之一。
隨著房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的
作用不斷增大的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院多次研究房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控問(wèn)題，提出必須把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模和價(jià)格上升幅度過(guò)大的問(wèn)題，作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一個(gè)突出任務(wù)。 在宏觀調(diào)控的聚光燈下，房地產(chǎn)市場(chǎng)成了萬(wàn)眾矚目的焦點(diǎn)，新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控將會(huì)交出一份怎樣的“成績(jī)單”，人們拭目以待。
房地產(chǎn)市場(chǎng)：冷暖變化牽動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“神經(jīng)”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)4年來(lái)以超過(guò)9％的增速跑步前進(jìn)，與此同時(shí)，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)速度更是快得令人瞠目結(jié)舌。
從1999年到2004年，全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積兩年一大步，從1.45億平方米、1.85億平方米上升到2.23億平方米、2.67億平方米，再增加到3.36億平方米、3.82億平方米，保持著擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。
2005年一季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.5％，開(kāi)局良好，但投資規(guī)模依然偏大等問(wèn)題還在困擾著宏觀經(jīng)濟(jì)全局。特別是當(dāng)前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資仍然偏快，一季度，全國(guó)累計(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2324億元，同比增長(zhǎng)26.7％。
但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)上，房地產(chǎn)業(yè)并不總像一些人所說(shuō)的“壞孩子”，更多的時(shí)候它像一個(gè)“好孩子”。
1998年我國(guó)停止實(shí)物住房分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，市場(chǎng)在住房供應(yīng)中的基礎(chǔ)作用開(kāi)始形成。
房地產(chǎn)業(yè)很快扮演起拉動(dòng)消費(fèi)的主要角色。在一系列刺激房地產(chǎn)行業(yè)投資與消費(fèi)的政策引導(dǎo)下，1998年的上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資增幅就達(dá)15.2％，扭轉(zhuǎn)了上年房地產(chǎn)投資負(fù)增長(zhǎng)的局面。
多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，房地產(chǎn)市場(chǎng)的冷與熱，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的影響。合理的繁榮，能拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，非正常的發(fā)展，則會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)直接的沖擊。
房地產(chǎn)市場(chǎng)：宏觀調(diào)控既澆水、又剪枝，步伐從未停止
事實(shí)上，國(guó)家針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，一直給予高度關(guān)注，并不斷采取政策措施加以解決，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控已有一個(gè)較長(zhǎng)的有序的過(guò)程，只是不同時(shí)期方向、重點(diǎn)、任務(wù)、措施不同。
據(jù)建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰介紹，1998年，為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的影響，中央作出了擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署，調(diào)控的任務(wù)是要把住宅建設(shè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，調(diào)控的重點(diǎn)就是要啟動(dòng)居民住房消費(fèi)。
這次調(diào)控頗見(jiàn)成效。2004年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資是1997年的4.2倍，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積，由1998年的不到19平方米，提高到24平方米以上。
2004年二季度，針對(duì)房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大等突出問(wèn)題，中央政府出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施，基本控制了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2004年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資比2003年回落了1.6個(gè)百分點(diǎn)。
但今年以來(lái)，部分地區(qū)房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大問(wèn)題仍很突出，同時(shí)面臨商品房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸現(xiàn)等新的情況和問(wèn)題。
有專(zhuān)家指出，2005年對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控既是1998年以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的繼續(xù)和發(fā)展，更是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要組成部分。
中央黨校副教授趙杰說(shuō)，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，中央政府是既澆水，又剪枝，目的在于使房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)成參天大樹(shù)，切實(shí)發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的作用。
房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控：交出合格的“成績(jī)單”
由于房地產(chǎn)市場(chǎng)涉及面廣，復(fù)雜多變，使得新一輪宏觀調(diào)控面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
建設(shè)部政策研究中心的專(zhuān)家認(rèn)為，這次調(diào)控，總結(jié)了幾年來(lái)調(diào)控中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要采用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，同時(shí)實(shí)行必要的行政手段，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)低收入家庭的住房保障力度。
劉志峰表示，調(diào)控是為了更好地發(fā)展，絕不是打壓房地產(chǎn)。國(guó)家的政策著眼于普遍性的問(wèn)題，同時(shí)強(qiáng)調(diào)因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，不搞“一刀切”。
新一輪宏觀調(diào)控的作用如何？從部分地方房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)反映的情況看，當(dāng)前市場(chǎng)預(yù)期已發(fā)生積極變化，個(gè)別地方宏觀調(diào)控效果顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在這些方面：商品房成交量有所下降，需求放緩；二手房掛牌量增加較為明顯；房?jī)r(jià)漲幅開(kāi)始趨緩，個(gè)別城市住房貸款提前還貸現(xiàn)象增加。
建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾表示，這次房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的各項(xiàng)措施，既著眼于解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，又立足于完善住房制度，建立了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。這次宏觀調(diào)控強(qiáng)化了政府對(duì)發(fā)展普通商品住房，解決中低收入家庭住房問(wèn)題的責(zé)任。進(jìn)一步完善了以普通商品住房為主的住房供應(yīng)體系，明確了享受優(yōu)惠政策的普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)，提出了普通商品住房消費(fèi)支持政策，建立了普通商品住房供應(yīng)總量調(diào)控和建設(shè)保證機(jī)制，同時(shí)也健全了對(duì)低收入家庭和最低收入家庭的住房保障政策。
房地產(chǎn)市場(chǎng)的新一輪宏觀調(diào)控剛剛起步，只要我們保持清醒頭腦，密切觀察市場(chǎng)變化，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于宏觀調(diào)控的各項(xiàng)部署，采取積極措施，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，就能交出一份讓群眾滿意的“成績(jī)單”。新華社記者杜宇（據(jù)新華社北京6月1日電）
