春風(fēng)蕩漾，吹綠了城市鄉(xiāng)村、大街小巷。
在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，弘揚(yáng)“誠信、和諧、博大、卓越”的城市精神，建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島、和諧青島，正成為市委、市政府帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)造美好生活的具體實(shí)踐和生動寫照
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正如省委副書記、市委書記杜世成今年3月做客人民網(wǎng)時(shí)所說：“和諧是青島城市精神的重要內(nèi)涵，經(jīng)過我們的努力，這種精神一定會轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會發(fā)展的根本動力，體現(xiàn)在城市生活的方方面面�！�
活力城市彰顯和諧發(fā)展魅力
2004年11月，青島榮獲“2004CCTV中國經(jīng)濟(jì)十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市”稱號，并獲得企業(yè)家滿意獎(jiǎng)。
GDP總值和人均GDP指標(biāo)，并不是活力城市的最主要標(biāo)準(zhǔn)，“活力”就是未來發(fā)展的空間很大。這是組委會專家對活力城市的共識。
近幾年來，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，結(jié)合青島實(shí)際，集中精力抓好構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑特色鮮明的現(xiàn)代化大城市框架和全面提升城市核心競爭力“三件大事”，大力發(fā)展港口、海洋、旅游三大特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)家電電子、石油化工、汽車機(jī)車造船、新材料四大工業(yè)基地，著力打造家電、電子、石化、汽車、造船、港口六大產(chǎn)業(yè)集群，帶動了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化升級。
不久前召開的市委九屆五次全委（擴(kuò)大）會議明確提出，要在第一輪生產(chǎn)力布局調(diào)整基本到位的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃青島未來發(fā)展的一系列重大問題，突出抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、集群發(fā)展、集約經(jīng)營、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、財(cái)源經(jīng)濟(jì)、就業(yè)經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)等十個(gè)方面的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，依靠科技進(jìn)步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，始終是市委、市政府高度關(guān)注的一件大事，明確提出：要抓住加快科技進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“五個(gè)重點(diǎn)”強(qiáng)化科研攻關(guān)，集聚優(yōu)勢資源向“五個(gè)重點(diǎn)”傾斜，加快推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
和諧社會，富民優(yōu)先。為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)群眾的盡快富裕，市委、市政府連續(xù)出臺了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定》等一
系列文件，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈快速膨脹態(tài)勢，民營企業(yè)已成為諸多行業(yè)發(fā)展的龍頭和骨干，并帶動形成了20多個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊、6600多家配套企業(yè)。隨著政策的進(jìn)一步放寬，水電、公路、文化、衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域?qū)⒏嗟爻霈F(xiàn)民營企業(yè)。
“青島既是一個(gè)濱海旅游城市，又是一個(gè)港口城市和工業(yè)城市；既要發(fā)展重化工業(yè)，又要建設(shè)生態(tài)城市，解決矛盾的重要途徑就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”；“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動，努力做到以最小的資源成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益�！边@是市委、市政府為突破資源、環(huán)境“瓶頸”束縛確立的又一重要發(fā)展思路。2004年，創(chuàng)建文明城市、生態(tài)市、迎接2008年奧帆賽動員大會召開，《青島生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)市政府常務(wù)會和市人大常委會審議通過……生態(tài)市建設(shè)進(jìn)入嶄新階段。膠南市寧舍8億元收益，不丟一片濕地，這是我市創(chuàng)建美好生態(tài)家園的一次具有典型意義的正確選擇。
協(xié)調(diào)發(fā)展維護(hù)社會和諧公平
在不同社會群體之間合理調(diào)整利益分配，提供公平機(jī)會，是實(shí)現(xiàn)和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
如何最大限度地改善民生問題？市委、市政府的回答是，集中財(cái)力解決關(guān)系群眾利益的重點(diǎn)問題，將財(cái)政支出的重點(diǎn)向社會保障傾斜，向“三農(nóng)”傾斜，向公共服務(wù)設(shè)施傾斜，加大對社會事業(yè)的支持，加大扶貧濟(jì)困力度，促進(jìn)社會公平和正義，讓每一個(gè)群眾從身邊的變化中，感受并分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。于是，一系列惠民政策和措施紛紛制定出臺———
從2003年開始，嶗山區(qū)在全省率先實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，目前已在全市推開，已有385萬農(nóng)民參加合作醫(yī)療，人口覆蓋率達(dá)89.4％。
去年，全市發(fā)放養(yǎng)老金42.5億元，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工已達(dá)100萬人以上。原由企業(yè)負(fù)擔(dān)的企業(yè)離、退休人員水價(jià)、物價(jià)、電價(jià)及房租補(bǔ)貼（簡稱“四項(xiàng)補(bǔ)貼”），全部納入財(cái)政負(fù)擔(dān)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已使全市30多萬農(nóng)民受益。
去年，全市撥付促進(jìn)就業(yè)資金1.52億元，新開發(fā)政策扶持性崗位2.1萬個(gè)，公益性崗位存量達(dá)1萬多個(gè)，幫助3.4萬人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，連續(xù)3年就業(yè)增速高于失業(yè)增速。今年，在促進(jìn)就業(yè)資金中新增了950萬元，專項(xiàng)用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
最低生活保障制度日漸完善，我市城市低保人均補(bǔ)差額列全國副省級城市第3位。2004年，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年600元提高到820元，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月210元提高到230元，維護(hù)了社會弱勢群體的基本利益。今年全市還增加了971萬元低保支出，將低于農(nóng)村平均生活水平的五保對象，全部納入農(nóng)村低保范圍，享受全額救濟(jì)。
制定出臺了《市直部門單位和黨政干部幫扶經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和貧困村莊的意見》，投入700萬元扶貧資金，共確定60個(gè)市直部門單位對22個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和60個(gè)貧困村莊進(jìn)行對口幫扶。
每年集中力量解決“南北差距”的若干突出問題，公用事業(yè)項(xiàng)目的布局和投入要加大向北部傾斜的力度，并提出“力爭用3－5年的時(shí)間，使青島城市南北差距得到根本扭轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。
根據(jù)國家七部委聯(lián)合下發(fā)的《做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》，市政府下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定住房價(jià)格進(jìn)一步推進(jìn)住房保障體系建設(shè)的通知》，嚴(yán)格控制高檔住房用地供應(yīng)，今年和明年各從土地儲備中拿出1000畝用于建設(shè)中低價(jià)位普通商品住房。
2003、2004年連續(xù)兩年的市委、市政府一號文件，都是實(shí)實(shí)在在的30條惠農(nóng)政策。今年市委、市政府明確規(guī)定，新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)要主要用于農(nóng)村，其中用于縣以下的比例不低于70％。
安定有序營造平安和諧環(huán)境
老百姓常說，“平安是�！薄�
2004年，市委、市政府出臺了《關(guān)于創(chuàng)建“平安青島”的意見》及26個(gè)相關(guān)配套文件，明確了創(chuàng)建“平安青島”的工作思路，并將其作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，納入全市總體工作部署。
僅僅一年多的時(shí)間，平安創(chuàng)建的成果已經(jīng)顯現(xiàn)：2004年市權(quán)威部門開展的“公眾安全感”抽樣調(diào)查顯示，市民對社會治安的滿意率達(dá)到了95.6％，連續(xù)兩年保持了較高的水平；市統(tǒng)計(jì)局對100家來青企業(yè)抽樣調(diào)查，評價(jià)最好的是社會治安，比這些企業(yè)原所在地高出9個(gè)百分點(diǎn)。許多在青投資的外商認(rèn)為，青島的投資環(huán)境一流，治安環(huán)境一流。
信訪工作與群眾利益和社會穩(wěn)定密切相關(guān)，一直受到各級黨委政府的高度重視。2004年，市委、市政府先后近20次聽取信訪工作匯報(bào)或?qū)ｎ}研究重大疑難信訪案件，制定出臺了《市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪的工作意見》，每月由兩位市委常委或副市長專門接待來訪群眾，直接研究、協(xié)調(diào)、督辦群眾反映的問題。通過進(jìn)一步落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、市級領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和保穩(wěn)定促發(fā)展“聯(lián)系點(diǎn)”制度，全市排查的重點(diǎn)信訪問題，全部由市級領(lǐng)導(dǎo)包案接待處理，研究結(jié)服。2004年，市、區(qū)（市）兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪1760起，解決了一大批重點(diǎn)疑難信訪案件，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
為從源頭上化解矛盾糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，暢通社情民意渠道，2004年以來，圍繞建立健全合理的利益訴求協(xié)調(diào)機(jī)制，全市積極
探索構(gòu)建“四位一體”的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。黃島暢通“三個(gè)綠色通道”、膠南法院審判調(diào)解、膠州維護(hù)穩(wěn)定“三五三”工作法等創(chuàng)新舉措，構(gòu)筑起基層創(chuàng)安的第一道防線。
同時(shí)，通過開展市民月、“三訪談”、市民議事廳等活動，堅(jiān)持問政于民、聽政于民、議政于民，暢通了一條體察民情、集中民智、反映民意的“綠色通道”�！拔覟榍鄭u發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動，已經(jīng)成為我市政治文明建設(shè)的一大品牌。兩屆市民月，共收到市民計(jì)策建議兩萬余件，幾千條市民建議被采納，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的具體舉措。
我市還建立了大事項(xiàng)社會公示和公開聽證制度、信息發(fā)布制度。中小學(xué)學(xué)費(fèi)調(diào)整、公交車和出租車票價(jià)調(diào)整、城市供水價(jià)格調(diào)整、經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法等全都舉行市民聽證會。關(guān)系青島長遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大項(xiàng)目，如匯泉灣廣場改造、東西快速路二期工程、濱海步行道、青島大劇院選址等，也都實(shí)行規(guī)劃批前、批后公示，聽取市民意見，使之更加符合民意。
夯實(shí)基層穩(wěn)固和諧社會基礎(chǔ)
4月29日，四方區(qū)海琴廣場成了歡樂的海洋———伴著人們的歡聲笑語，四方區(qū)首屆鄰居節(jié)正式啟動。
“說實(shí)話，如果沒有鄰居節(jié)，我一般不會主動去提醒鄰居收衣服”，“有了鄰居節(jié)，關(guān)心鄰里成了分內(nèi)的事”，“遠(yuǎn)親不如近鄰”，“建立良好的人際關(guān)系，請從關(guān)心自己的鄰居開始”……一句句真摯樸實(shí)的話語，道出了四方區(qū)社區(qū)居民的肺腑之言，也成為全市創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧社會的生動體現(xiàn)。
在和諧社會建設(shè)中，如何夯實(shí)基層，穩(wěn)固基礎(chǔ)，始終是市委、市政府高度關(guān)注的問題。
年初，市委常委會確定2005年為全市基層建設(shè)年，并出臺了《關(guān)于開展基層建設(shè)年活動的意見》，重點(diǎn)是加強(qiáng)社區(qū)村莊、機(jī)關(guān)處室和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。4月29日，包括12名副局級干部在內(nèi)的153名處級以上干部，奔赴農(nóng)村進(jìn)行為期一年的掛職鍛煉，幫助農(nóng)村解決實(shí)際問題。
在去年市委、市政府出臺《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)若干問題的意見》的基礎(chǔ)上，今年又明確提出“要把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)緊密結(jié)合起來，把當(dāng)前正在開展的先進(jìn)性教育活動作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，切實(shí)抓緊抓好�！蹦壳埃械谝慌�110個(gè)單位、5400多個(gè)基層黨組織和10萬多名黨員的先進(jìn)性教育活動正如火如荼地展開。
一個(gè)繁榮、平安、文明的青島，一個(gè)日益和諧的社會，正昭示著青島這座城市更加美好的未來。本報(bào)通訊員
