山東素以路好著稱，高速公路和二級(jí)以上公路通車?yán)锍叹尤珖?guó)第一。今天——“山東路好”又有了新的內(nèi)涵，山東正在掀起一場(chǎng)農(nóng)村公路革命。兩年時(shí)間，全省改造農(nóng)村公路6.2萬(wàn)公里，使29007個(gè)行政村、2289萬(wàn)農(nóng)民告別了行路難，全省84.3%的行政村通了油路，農(nóng)村交通條件明顯改善。
六萬(wàn)
公里村路 可鑒為民之情
“雨雪泥濘路，農(nóng)民心內(nèi)急，商機(jī)無(wú)限好，倚門空嘆息。”
這首曾在禹城市農(nóng)村流傳的順口溜，把農(nóng)民群眾因道路晴通雨阻、缺橋少涵而阻礙致富的無(wú)奈表達(dá)得淋漓盡致。為讓農(nóng)民不再嘆息，2003年初，省委、省政府著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，決定用3到5年時(shí)間投資150億元（不含青島市），改造農(nóng)村公路8萬(wàn)公里，基本實(shí)現(xiàn)全省行政村通油路。
150億，這是一個(gè)沉甸甸的數(shù)字。對(duì)于應(yīng)“自建自養(yǎng)”的村路，政府拿出巨資支持“村村通”工程建設(shè)，這是歷史性的突破。150億中，省交通廳籌資80億元對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行補(bǔ)助。
“因?yàn)辄c(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大，修好8萬(wàn)公里農(nóng)村公路的難度不亞于建設(shè)數(shù)條高速公路�！笔〗煌◤d廳長(zhǎng)周秋田深感責(zé)任重大。為調(diào)動(dòng)各方積極性，省交通廳制定了“決策在省、安排在市、實(shí)施在縣、受益在村、積極優(yōu)先”的建設(shè)原則，嚴(yán)格立項(xiàng)、招標(biāo)等建設(shè)程序，建立三級(jí)質(zhì)量保證體系，架設(shè)起質(zhì)量、廉政、農(nóng)民減負(fù)“三條高壓線”，確保既修好路又不出問(wèn)題。
百年大計(jì)，質(zhì)量為本。我省提出，像抓高速公路一樣抓農(nóng)村公路質(zhì)量。去年7月，濟(jì)南市交通局質(zhì)監(jiān)人員對(duì)正在施工的商河縣殷巷鎮(zhèn)殷懷路等兩個(gè)項(xiàng)目例行檢查，發(fā)現(xiàn)兩項(xiàng)目施工存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，當(dāng)即下發(fā)了整改通知書，并將施工單位濟(jì)南一巖土公司清除出全市農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)，3年內(nèi)不準(zhǔn)其從事公路建設(shè)。據(jù)了解，僅去年濟(jì)南市交通局就下達(dá)質(zhì)量隱患整改通知書34份，對(duì)8個(gè)質(zhì)量隱患整改不力的施工單位給予嚴(yán)重警告，將5個(gè)質(zhì)量問(wèn)題整改不到位的施工單位清除出場(chǎng)。
干群一心，其力斷金，“村村通”工程進(jìn)展順利。2003年，全省共改造農(nóng)村公路2.8萬(wàn)公里，2004年3.4萬(wàn)公里，分別占到全國(guó)年度新增農(nóng)村公路的四分之一。今年，我省“村村通”工程再次“提速”：年內(nèi)提前基本實(shí)現(xiàn)村村通油路的目標(biāo)。
出錢出物出力 映出拳拳民心
我省東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村公路省補(bǔ)資金也因縣而宜，每改造1公里，省交通廳對(duì)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、一般縣和欠發(fā)達(dá)縣分別補(bǔ)助1萬(wàn)、4萬(wàn)、7萬(wàn)元。按照四級(jí)路的路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，平均每公里的路面工程造價(jià)，平原地區(qū)12萬(wàn)元以上，山區(qū)在16萬(wàn)元左右，除了省補(bǔ)資金外，市縣還要籌集大量配套資金。
省交通廳副廳長(zhǎng)王裕榮告訴記者，濟(jì)南市財(cái)政每年列支5000萬(wàn)元，泰安市財(cái)政每年統(tǒng)貸1億元，德州市財(cái)政每年列支1200萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村公路改造“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，煙臺(tái)將交通規(guī)費(fèi)增收的1000多萬(wàn)元全部用于農(nóng)村公路改造。許多地方還動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村莊、包項(xiàng)目，結(jié)對(duì)幫扶。
農(nóng)民是農(nóng)村公路建設(shè)的直接受益者，他們積極投身建設(shè)之中，出錢出物出力。郯城縣褚墩鎮(zhèn)老黨員張廷英，臨終前把全部積蓄360元黨員補(bǔ)助金全部捐獻(xiàn)給了村里的公路工程。在她的感召下，褚墩鎮(zhèn)5.6萬(wàn)人在20天內(nèi)捐資860萬(wàn)元，在全縣率先實(shí)現(xiàn)了“村村通”。
出“兩工”是農(nóng)民群眾參與“村村通”的主要形式。為了節(jié)省費(fèi)用，許多山區(qū)就地取材，發(fā)動(dòng)群眾出工籌集石料。莒南縣延賓鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)二村19戶人家的壯勞力全部外出打工，只剩下12名“老弱病殘”。就在這時(shí)，80歲的盧松崖、71歲的盧松友兩位老人帶頭表態(tài)：古代有穆桂英掛帥，今天我們這些老漢和媳婦照樣能修路！就這樣，全村4名老漢、6名婦女、1名殘疾人在村支書的帶領(lǐng)下，上了筑路工地。他們連續(xù)奮戰(zhàn)116天，硬是把1.1萬(wàn)多方石料鋪到了路上。
出行便利通暢 初現(xiàn)公路效應(yīng)
驅(qū)車行駛在全省平均海拔最高的沂源縣，一條條新改造的通村水泥路像一條條玉帶纏繞在山間，一輛輛運(yùn)送果品的車輛在山間奔馳。“村村通”工程實(shí)施兩年間，該縣改造農(nóng)村公路722公里，全縣576個(gè)行政村91%的村通上了水泥路。過(guò)去，道路崎嶇不平，群眾賣瓜菜用小推車推，用扁擔(dān)挑，他們形容“黃瓜掉了刺、西瓜裂了紋、葡萄剩了粒、老百姓落了淚”；現(xiàn)在，路通車通客商來(lái)，果品價(jià)格普遍提高0.1元-0.4元。
“村村通”工程的實(shí)施，使長(zhǎng)期困擾農(nóng)村“進(jìn)不來(lái)、出不去”的問(wèn)題得到了解決。交通條件的改善，促進(jìn)了農(nóng)民增收，改善了農(nóng)村的投資環(huán)境，加速了農(nóng)村的城市化進(jìn)程。
德州市政協(xié)對(duì)全市農(nóng)村公路改造進(jìn)行了一次專題調(diào)研，他們的報(bào)告顯示，兩年來(lái)德州農(nóng)村新增各類運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車約15萬(wàn)輛，全市農(nóng)民增收近億元。
有時(shí)候，一條路能救活一個(gè)村。棋石嶺是肥城市一個(gè)偏遠(yuǎn)的小山村，坐落在一個(gè)三面環(huán)山的山坳里。由于交通極其不便，原本200多口人的村莊走得只剩下60多名老人。如今，公路修到家門口，出村頭20米就是公交站牌，小村又恢復(fù)了生機(jī)。過(guò)去這個(gè)村的花椒、核桃價(jià)格總比山下的低上幾分錢，現(xiàn)在通了路，汽車直接開到村里收購(gòu)，價(jià)格也上去了。
去年，我省農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1574.1萬(wàn)人，比2003年增加120.3萬(wàn)人。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
