河南范縣濮城鎮(zhèn)中原油田第二礦區(qū)街頭，工作人員正在將勞模的大照片裝到沿街的燈箱上。 IC／圖
在質(zhì)疑與回應(yīng)中，可以看到這樣一對(duì)有趣的事實(shí)：相當(dāng)多的人
在用傳統(tǒng)的理念衡量這份勞模名單，而主辦者則對(duì)“勞�！钡母拍钣辛诵碌慕忉�。從某種意義上說(shuō)，對(duì)于勞模標(biāo)準(zhǔn)整個(gè)社會(huì)還沒有形成共識(shí)，這是產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“勞模”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中遭遇的新問題。
今年的全國(guó)勞模評(píng)選，可以說(shuō)是最特殊的一次。
4月22日，新聞發(fā)布會(huì)上，2005年全國(guó)勞�；I備委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任、人事部副部長(zhǎng)尹蔚民總結(jié)出了三個(gè)主要特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了面向基層、面向一線，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各條戰(zhàn)線和社會(huì)各個(gè)階層的原則，人員具有廣泛的代表性。二是體現(xiàn)了“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，人員具有較強(qiáng)的先進(jìn)性。三是體現(xiàn)了人民群眾在評(píng)選工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保評(píng)選的公正性。
更引人關(guān)注的是，這次全國(guó)勞模和先進(jìn)工作者評(píng)選有三個(gè)“第一次”：私營(yíng)企業(yè)主被納入評(píng)選范圍是第一次；進(jìn)城務(wù)工人員被納入評(píng)選范圍也是第一次；全國(guó)勞模和先進(jìn)工作者人選在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行公示也是第一次。
三大爭(zhēng)議
自全國(guó)勞模推薦人選的名單通過(guò)媒體公示以來(lái)，人們發(fā)現(xiàn)其中有許多超出傳統(tǒng)的勞模理念的名字。
比如，年收入上千萬(wàn)美元、目前正在美國(guó)休斯頓火箭隊(duì)出任中鋒的姚明；打破歐美人在短跑領(lǐng)域的壟斷、獲得奧運(yùn)會(huì)110米欄冠軍的劉翔。
爭(zhēng)議也從以上兩人開始———中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周孝正代表了反對(duì)者的意見———“作為運(yùn)動(dòng)員，姚明和劉翔是當(dāng)中的佼佼者，但如果評(píng)為勞模則有些牽強(qiáng)。勞模應(yīng)該來(lái)自廣大勞動(dòng)人民，既然是模范，就應(yīng)該容易讓人學(xué)習(xí)。運(yùn)動(dòng)員不同于普通勞動(dòng)者，他們的成功不僅僅和努力有關(guān)，還和先天的身體素質(zhì)有關(guān)，這些不是常人隨便能學(xué)來(lái)的。”
另一批勞模推薦人選與傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的反差更為鮮明：30多名私營(yíng)企業(yè)主首次入選，其中包括曾被《福布斯》雜志評(píng)選為大陸首富的劉永好。“他們是勞動(dòng)者嗎？他們明明是資本的擁有者�！焙芏嗳速|(zhì)疑道。
第三種爭(zhēng)議則認(rèn)為入選者中官員和管理者過(guò)多，有人問道：“這是評(píng)選勞動(dòng)模范，還是評(píng)選優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部？”
對(duì)于這些質(zhì)疑聲，勞模評(píng)選的主辦者給予了回應(yīng)。
關(guān)于體育明星，人事部副部長(zhǎng)尹蔚民日前公開表態(tài)說(shuō)：“近年來(lái)，姚明曾代表國(guó)家參加過(guò)兩屆奧運(yùn)會(huì)、一屆世界籃球錦標(biāo)賽、一屆亞運(yùn)會(huì)和三屆亞洲籃球錦標(biāo)賽，為祖國(guó)爭(zhēng)得了榮譽(yù)。他符合推薦評(píng)選的范圍，符合推薦評(píng)選的條件�！�
值得注意的是，“勞模評(píng)選”是個(gè)概稱，里面分為“勞動(dòng)模范”和“先進(jìn)工作者”兩種稱號(hào)，前者頒發(fā)給企業(yè)人員和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，后者頒發(fā)給機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員，在此次近3000名推薦人選中，有約800人是“先進(jìn)工作者”。姚明和劉翔都是以“先進(jìn)工作者”的身份列入公示名單的，從這個(gè)角度說(shuō)，他們的工作確屬“先進(jìn)”之列。事實(shí)上，體育明星被納入勞模范疇，開始于45年前。1960年，國(guó)家曾召開“全國(guó)群英會(huì)”，對(duì)2686名文化、教育、體育、新聞界杰出人士進(jìn)行了表彰。而在1989年中國(guó)勞模評(píng)選納入正軌之后，國(guó)際象棋世界冠軍謝軍等人也曾被命名為“全國(guó)先進(jìn)工作者”。
對(duì)私營(yíng)企業(yè)主入選質(zhì)疑之一是：“勞模由工會(huì)系統(tǒng)來(lái)評(píng)選，工會(huì)代表的是勞資雙方中職工的利益，對(duì)那些私營(yíng)企業(yè)主，怎么可能由工會(huì)選出來(lái)呢？”
中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處第一書記張俊九4月21日在2005年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者推薦評(píng)選工作會(huì)議上說(shuō)，受表彰的私營(yíng)企業(yè)主主要從中央統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)展改革委等五部門2004年在全國(guó)非公經(jīng)濟(jì)人士中表彰的100名“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”和其他省部級(jí)勞模中產(chǎn)生。黨的十六大指出，“要尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng)，不論是體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng)，不論是簡(jiǎn)單勞動(dòng)還是復(fù)雜勞動(dòng)，一切為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重”，“對(duì)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰”。
張俊九要求，在推薦評(píng)選過(guò)程中，尤其要確保企業(yè)一線工人和專業(yè)技術(shù)人員不少于規(guī)定的比例，同時(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人比例不超過(guò)推薦人選總數(shù)的10%。
事實(shí)上，勞模評(píng)選并不是工會(huì)系統(tǒng)“獨(dú)家包干”，而是由國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部等20余家部委協(xié)同成立“表彰籌備委員會(huì)”，由于勞模的主體為職工，該會(huì)的辦公室就設(shè)立在全總，負(fù)責(zé)日常工作。因此，評(píng)選的范圍是大大超過(guò)工會(huì)系統(tǒng)的。
而對(duì)于“官爭(zhēng)勞模”的現(xiàn)象，籌委會(huì)權(quán)威人士解釋說(shuō)：人們感覺官員過(guò)多是因?yàn)樗麄儽涣性诹嗣麊蔚那懊�，人們印象�?qiáng)烈所致。這次評(píng)選的比例符合“企業(yè)職工不少于總數(shù)的45%，同時(shí)企業(yè)一線工人和專業(yè)技術(shù)人員不低于企業(yè)職工的55%。另外，廳局級(jí)(含)以上黨政干部無(wú)人參加評(píng)選，縣處級(jí)黨政干部也未超過(guò)黨政機(jī)關(guān)(含群眾團(tuán)體)干部推薦人選的25%”。
事實(shí)上，本次勞模評(píng)選的主體還是面向基層的。具體的規(guī)定是：企業(yè)職工不少于推薦人選名額總數(shù)的45%，其中一線工人和專業(yè)技術(shù)人員不低于企業(yè)職工的55%，企業(yè)負(fù)責(zé)人不超過(guò)企業(yè)職工的22%，農(nóng)民不低于推薦評(píng)選名額總數(shù)的20%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人不得超過(guò)農(nóng)民的20%。司局級(jí)以上黨政干部不參加評(píng)選，對(duì)縣處級(jí)黨政干部從嚴(yán)掌握，不超過(guò)黨政機(jī)關(guān)干部推薦人數(shù)的25%。
關(guān)于勞模的社會(huì)共識(shí)
在質(zhì)疑與回應(yīng)中，可以看到這樣一對(duì)有趣的事實(shí)：相當(dāng)多的人在用傳統(tǒng)的理念衡量這份勞模名單，而主辦者則對(duì)“勞�！钡母拍钣辛诵碌慕忉尅哪撤N意義上說(shuō)，對(duì)于勞模標(biāo)準(zhǔn)整個(gè)社會(huì)還沒有形成共識(shí)，這是產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“勞�！痹谑袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中遭遇的新問題。
勞模的產(chǎn)生最初與是與勞動(dòng)競(jìng)賽和計(jì)劃生產(chǎn)聯(lián)系在一起，看重的是超額或提前完成“計(jì)劃指標(biāo)”，加班加點(diǎn)、拼命苦干的“老黃�！背蔀榈湫托蜗蟆Ｓ纱恕袄宵S�！甭闪斯妼�(duì)勞模的普遍認(rèn)識(shí)。那個(gè)時(shí)候絕大多數(shù)勞模都為一線職工。
但是隨著市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的進(jìn)行，勞模的結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)也在發(fā)生變化。勞動(dòng)法的實(shí)施，從法律的角度否定了無(wú)限度的加班加點(diǎn)。更為重要的是，企業(yè)的管理者和決策者在改革中的作用日益重要，因此1989年的勞模大會(huì)特別提出，“在發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)，深化改革，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益方面作出重大貢獻(xiàn)者”可列入全國(guó)勞模的推薦人選。在這種背景下，勞模中領(lǐng)導(dǎo)和管理者的人數(shù)大大增加。如1995年化工部和建設(shè)部系統(tǒng)評(píng)選出的勞模中，廠長(zhǎng)、經(jīng)理所占的比例都達(dá)到45%左右。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授游正林說(shuō)，我們很容易發(fā)現(xiàn)：凡是經(jīng)濟(jì)效益比較好，在當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)系統(tǒng)內(nèi)影響比較大的企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理，大多數(shù)都獲得過(guò)省(部)級(jí)勞模、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)律踔寥珖?guó)勞模的稱號(hào)。
隨著領(lǐng)導(dǎo)和管理者的增多，為了保證一線工人的比例，有關(guān)方面又規(guī)定了相應(yīng)的管理者和一線工人的比例。
而私營(yíng)企業(yè)主出現(xiàn)在勞模名單，應(yīng)追溯到1997年濟(jì)南市市級(jí)勞模的表彰中。1999年，浙江省省級(jí)勞模也包括了多位民營(yíng)企業(yè)家。
“我理解來(lái)自社會(huì)的各種質(zhì)疑，因?yàn)槟壳暗耐扑]人選與人們心中的‘老黃�！蛣谀Ｓ兄艽蟛罹�。”全總一位助理巡視員說(shuō)，“勞模評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)也有著一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問題，今天的勞動(dòng)和上世紀(jì)五六十年代的勞動(dòng)有著一定區(qū)別。我們不能狹義理解勞動(dòng)的概念，只要是通過(guò)自身勞動(dòng)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值就能納入表彰范圍。勞模應(yīng)該覆蓋到所有的社會(huì)精英�！�
誰(shuí)被調(diào)整出勞模表彰大會(huì)？
本次勞模評(píng)選的另一個(gè)關(guān)注點(diǎn)是：4月22日，人事部副部長(zhǎng)尹蔚民透露，在勞模人選公示期間，籌委會(huì)辦公室共收到舉報(bào)來(lái)信342件，涉及到33個(gè)工作單位的175人。
查證是一個(gè)嚴(yán)格而迅速的過(guò)程———辦公室要求推薦單位和地區(qū)逐一進(jìn)行審核，寫出書面報(bào)告，經(jīng)推薦地的省級(jí)黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)簽字后回報(bào)�；I委會(huì)辦公室再次審查，提出是否同意作為推薦人選的建議，最后由籌委會(huì)審定。最終，20多人失去了進(jìn)入人民大會(huì)堂的資格。而在2000年勞模評(píng)選活動(dòng)中，因?yàn)楣咀鞒稣{(diào)整的只有4人。
對(duì)約6%的候選人被投訴的現(xiàn)象，籌委會(huì)辦公室方面也表示出乎意料。
籌委會(huì)辦公室宣傳組董處長(zhǎng)介紹，目前因?yàn)榕e報(bào)而作出調(diào)整的有幾種類型：有村支書先進(jìn)事跡缺乏真實(shí)性；某些國(guó)企負(fù)責(zé)人身份與上報(bào)內(nèi)容不符，按規(guī)定企業(yè)的正職領(lǐng)導(dǎo)都算企業(yè)負(fù)責(zé)人，而副職不算，他們就鉆了這空子，總經(jīng)理以副董事長(zhǎng)名義申報(bào)，以回避企業(yè)負(fù)責(zé)人在勞模比例中不能過(guò)高的要求；個(gè)別人所在的部門在“安全生產(chǎn)”、“環(huán)境保護(hù)”等熱點(diǎn)問題上，不符合評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。
“公示的工作是非常必要的，”中國(guó)人民大學(xué)毛壽龍教授說(shuō)，“而在認(rèn)真核查后，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的候選人以及他們的癥結(jié)也應(yīng)公布于眾，這才能體現(xiàn)勞模評(píng)選的公開和透明。”
勞模的待遇變遷
翻開《中國(guó)職工勞模大辭典》可以看到：新中國(guó)第一批勞動(dòng)模范中，有不少人在獲榮譽(yù)后得到了深造機(jī)會(huì)。諸如名列第一人的北京市勞模李兆珍，本是天津被服廠縫紉工，但在1958年進(jìn)入天津大學(xué)，畢業(yè)后又進(jìn)入清華大學(xué)核能技術(shù)研究所。
“上世紀(jì)五六十年代產(chǎn)生的勞模，所享受的獎(jiǎng)金是很少的，但可以擁有一定的勞動(dòng)保險(xiǎn)和學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)。”中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授游正林說(shuō)，“而在‘文革’結(jié)束之后，國(guó)家發(fā)現(xiàn)不少勞模生活困難，就陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)勞模的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、待遇措施�！�
1978年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)規(guī)定：獲得全國(guó)勞動(dòng)模范、勞動(dòng)英雄稱號(hào)者，其退休費(fèi)可高出一般標(biāo)準(zhǔn)的10%—15%；1982年，全總下通知稱：各省、直轄市、自治區(qū)工會(huì)每年可組織全國(guó)及省級(jí)勞模進(jìn)行短期休養(yǎng)；1983年，省級(jí)勞模升學(xué)深造的規(guī)定出臺(tái)；同年7月，如何保障他們的身體健康及改善住房條件也被寫入文件。1989年全國(guó)勞模大會(huì)之后，國(guó)務(wù)院決定為該年獲得全國(guó)勞模稱號(hào)的職工每人晉升兩級(jí)工資。
2000年之后，勞模的待遇和管理進(jìn)一步走向規(guī)范。目前，北京、黑龍江、江蘇等10多個(gè)省(區(qū)、市)制定了“勞模管理工作辦法或暫行規(guī)定”。其中主要包括：頒發(fā)一次性獎(jiǎng)金，約1000—10000元；優(yōu)先解決住房；享受醫(yī)療保險(xiǎn)、優(yōu)先住院，每年或每?jī)赡赀M(jìn)行一次體檢；優(yōu)先解決夫妻兩地分居；優(yōu)先解決本人及家屬的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題。另外，每逢年節(jié)時(shí)發(fā)放數(shù)百元榮譽(yù)津貼，也是他們享受的待遇之一。國(guó)家人事部副部長(zhǎng)尹蔚民透露：2005年全國(guó)勞模的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，要高于上一屆。而據(jù)北京市總工會(huì)有關(guān)人士稱：該市正在醞釀：從今年起，對(duì)每名全國(guó)勞動(dòng)模范一次性獎(jiǎng)勵(lì)由5000元增至1萬(wàn)元。
“但勞模評(píng)選的一條基本原則是：是以精神鼓勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。”表彰大會(huì)籌委會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
勞模評(píng)選歷程
勞模評(píng)選可回溯至20世紀(jì)50年代初�！爱�(dāng)時(shí)選勞模是出于大生產(chǎn)建設(shè)的需要，所以評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也是圍繞各種勞動(dòng)競(jìng)賽制定的。加班加點(diǎn)、努力工作是主要標(biāo)準(zhǔn)�！敝袊�(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授游正林說(shuō)，“這種標(biāo)準(zhǔn)從1950年中國(guó)首次評(píng)選勞模持續(xù)到1960年，一共四屆�！�
有統(tǒng)計(jì)表明：在首屆464名勞模中，農(nóng)民為158名，占總數(shù)的34%；工人113名，占24.3%。管理人員僅為7.1%。而1956年的評(píng)選結(jié)果于1950年的比例基本趨同。
1959年，北京又召開了全國(guó)工業(yè)、交通運(yùn)輸、基本建設(shè)、財(cái)貿(mào)方面社會(huì)主義先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者代表大會(huì)———這是新中國(guó)成立后第三次全國(guó)勞模會(huì)議———又稱“群英會(huì)”。其中包括提出“寧可少活20年，也要拿下大慶油田”的“鐵人”王進(jìn)喜。
而1960年1月在北京舉行的“全國(guó)文教群英會(huì)”成為“全國(guó)群英會(huì)”的繼續(xù)�！按韨儊�(lái)自全國(guó)教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞方面，”游正林說(shuō)，“這說(shuō)明與之前相比，勞模的評(píng)選范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，不僅僅包括生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線。”
而至1979年，中央政府第一次對(duì)“勞�！焙汀跋冗M(jìn)”進(jìn)行了理論概括——他們必須是先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)秀代表，能體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的方向。判斷一個(gè)職工是不是模范，要看其在推動(dòng)生產(chǎn)力方面是不是起了顯著的作用，對(duì)社會(huì)主義事業(yè)是不是作出了較大貢獻(xiàn)。而具體的指標(biāo)同樣有九項(xiàng)，第一項(xiàng)就是“對(duì)超額完成全國(guó)先進(jìn)定額和計(jì)劃指標(biāo)有重大貢獻(xiàn)者”。
隨著鄧小平同志“科技是生產(chǎn)力”、“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”等論斷的提出，部分科技人員也進(jìn)入了勞模行列，比如，研制出中國(guó)第一臺(tái)光學(xué)傳遞函數(shù)測(cè)試裝置的蔣筑英；被譽(yù)為“中國(guó)式保爾”的航天專家羅健夫等。
1989年的全國(guó)第八次勞模會(huì)議前，這一共和國(guó)勞動(dòng)者最高榮譽(yù)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)隨之規(guī)范化。國(guó)務(wù)院于當(dāng)年4月頒布的《關(guān)于召開全國(guó)勞模和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)的通知》稱：“熱愛祖國(guó)、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)改革開放方針并具有以下條件者，可入選勞模：(1)在企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，深化改革，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益方面做出重大貢獻(xiàn)的；(2)在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面做出重大貢獻(xiàn)的；(3)在科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)中做出重大貢獻(xiàn)的……(9)在其他方面做出重大貢獻(xiàn)的�！边@個(gè)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)基本延續(xù)到今天。
而評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的第一條，很容易地把廠長(zhǎng)、經(jīng)理等企業(yè)負(fù)責(zé)人推上光榮榜。也正因?yàn)槿绱耍?989年全國(guó)勞模大會(huì)籌委會(huì)硬性規(guī)定：在各地評(píng)選的人員比例中，一線工人不得少于32%。盡管如此1989年的評(píng)選結(jié)果仍有23.4%的行政企事單位的管理者，其中廠長(zhǎng)經(jīng)理為344名。而一線工人占約30%。
1995年全國(guó)勞模大會(huì)的評(píng)選結(jié)果為：2873名全國(guó)勞模和先進(jìn)工作者中，企業(yè)負(fù)責(zé)人409名，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)57名，機(jī)關(guān)處級(jí)干部69名，科級(jí)干部59名，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)169名。一線工人的比例仍為30%，861名。
本報(bào)見習(xí)記者 許峰 本報(bào)駐京記者 吳晨光 實(shí)習(xí)生 周瑜 董書華
責(zé)任編輯 原霞
