雷淵利在李樹(shù)彪案
中瀆職示意圖
當(dāng)?shù)丶o(jì)檢官員披露，雷淵利在李案中瀆職，違規(guī)亂批條子挪用住房公積金數(shù)千萬(wàn)
核心提示
4月14日，郴州市主管城建的副市長(zhǎng)雷淵利被湖南省紀(jì)委專(zhuān)案組“雙規(guī)”，據(jù)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢官員透露，雷涉嫌在李樹(shù)彪挪用公積金一案中存在瀆職行為。據(jù)稱，雷淵利在官場(chǎng)中頗具爭(zhēng)議，“嘉禾拆遷事件”中所涉珠泉商貿(mào)城項(xiàng)目能順利于2003年元月列為郴州市重點(diǎn)工程，正是得力于雷淵利的幕后推動(dòng)。
4月12日，周二，受郴州市檢察院邀請(qǐng)，湖南多家媒體參加了“李樹(shù)彪案件查辦情況通報(bào)會(huì)”。
此前的2004年1月31日，擔(dān)任郴州市住房公積金管理中心主任約6年時(shí)間的李樹(shù)彪因“涉嫌挪用公款”被郴州檢方批捕。經(jīng)查證，2002年至2004年間，李樹(shù)彪赴澳門(mén)豪賭并輸?shù)?000萬(wàn)元公款，其“雄厚財(cái)力”的后盾即手中掌控的郴州市6億元住房公積金。（見(jiàn)本報(bào)3月2日核心報(bào)道《豪賭者李樹(shù)彪與郴州1.2億公積金挪用真相》）
新華社4月13日?qǐng)?bào)道，郴州檢方已完成李樹(shù)彪案的偵查并向法院提起公訴，被同案起訴者共9人，涉案總金額高達(dá)11801.5萬(wàn)元，案件定性為“特大貪污、挪用公款案”。
報(bào)道引述郴州市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人的話稱：“對(duì)于與此案相關(guān)的其他涉嫌犯罪單位和個(gè)人，目前仍在偵查與審查中，將依法另案處理。”
兩天后，4月14日晚21時(shí)許，李樹(shù)彪的頂頭上司、郴州市分管城建的副市長(zhǎng)雷淵利，在家中被湖南省紀(jì)委專(zhuān)案組“雙規(guī)”。來(lái)自湖南省紀(jì)委的消息稱，李樹(shù)彪案串案15件21人，雷淵利正是其中之一。
“雷淵利在李樹(shù)彪挪用公積金一案中存在瀆職行為。”郴州市紀(jì)委書(shū)記曾錦春告訴本報(bào)記者，省紀(jì)委下一步將調(diào)查雷淵利是否收受賄賂。
李樹(shù)彪被控兩宗罪
1月13日，郴州市檢察院就李樹(shù)彪案向郴州市中級(jí)人民法院提起公訴，指控李樹(shù)彪“貪污、挪用公款”兩項(xiàng)罪名。
“公訴前我們已對(duì)李樹(shù)彪進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一年的調(diào)查。”郴州市檢察院反貪局一位官員介紹。
2004年1月30日，即猴年正月初九，李樹(shù)彪離奇失蹤。由于此時(shí)檢方已掌握其部分犯罪證據(jù)，故有人擔(dān)心李樹(shù)彪可能“畏罪潛逃”。
次日，由郴州市檢察院反貪局局長(zhǎng)袁亞軍帶隊(duì)的3人辦案組，在李樹(shù)彪位于廣州市番禺區(qū)的別墅內(nèi)對(duì)其實(shí)施逮捕。
記者注意到，檢方針對(duì)李樹(shù)彪案所定罪名有了明顯區(qū)別，批捕時(shí)是“涉嫌挪用公款”，公訴時(shí)則為“涉嫌貪污、挪用公款”。郴州市檢察院反貪局那位官員介紹，這一區(qū)別正是基于2004年全年的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。
據(jù)檢方查證，李樹(shù)彪從1999年至2004年1月，利用職務(wù)之便先后作案44次，涉案金額達(dá)11801.5萬(wàn)元，其中涉嫌貪污公款5848.9萬(wàn)元，涉嫌挪用公款5952.6萬(wàn)元。
有證據(jù)顯示，涉嫌貪污公款那部分中的5517萬(wàn)元，由李樹(shù)彪伙同他人，用虛假的單位名稱、偽造的公章和借款材料非法占有。
案發(fā)前，被李樹(shù)彪貪污、挪用的公款有7747.5萬(wàn)元未追還，專(zhuān)案組通過(guò)凍結(jié)、查封、扣押等方式控制約4000萬(wàn)元。
郴州市檢察院反貪局那位官員介紹，李樹(shù)彪在廣州等地購(gòu)置了價(jià)值331.9萬(wàn)元的房產(chǎn)、車(chē)輛。由于這些資產(chǎn)假以他人名義登記，案發(fā)后李極力隱瞞企圖占為己有。
至于涉嫌挪用的5952.6萬(wàn)元公款，則是李樹(shù)彪利用職務(wù)之便用公積金存款作抵押而獲取的“銀行貸款”，或者與他人合伙從市住房公積金管理中心獲取的“政策性住房公積金委托借款”。
可佐證的案例是，農(nóng)業(yè)銀行郴州市分行從李樹(shù)彪手中爭(zhēng)取到4000余萬(wàn)元公積金存款后，作為回報(bào)，李樹(shù)彪之堂弟歐陽(yáng)山青從該行獲得19筆貸款，其中最大一筆金額達(dá)1000萬(wàn)元。
需提及的另一細(xì)節(jié)是，郴州市檢察院在4月12日的通報(bào)會(huì)上稱，該院已立案?jìng)刹?0件15人。而今年年初湖南省檢察院在一次通報(bào)中稱，截至今年1月李樹(shù)彪案立串案15件21人。
知情人士介紹，由于省、市兩級(jí)檢察院受理的涉案官員級(jí)別不同，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果自然也有差別。
這位知情者舉例說(shuō)，郴州市檢察院目前公開(kāi)的涉案者，包括李樹(shù)彪、原郴州市住房公積金管理中心副主任王詩(shī)義、李樹(shù)彪妻子李慶容、堂弟歐陽(yáng)山青等。其中級(jí)別最高的官員李樹(shù)彪，也僅為副處級(jí)。
郴州市檢察院在4月12日的通報(bào)會(huì)上，并未透露郴州市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理此案的具體時(shí)間。該院一位負(fù)責(zé)人在會(huì)上稱，目前仍在另案處理與此案相關(guān)的其他涉嫌犯罪單位和個(gè)人。
“人們或許沒(méi)有想到，這句話實(shí)際暗示了兩天后落馬的雷淵利�！背恢菔袡z察院反貪局那位官員說(shuō)。
雷淵利“雙規(guī)”前后
雷淵利最后一次公開(kāi)露面是在今年4月8日，當(dāng)日為韓國(guó)進(jìn)出口銀行代表團(tuán)在郴州考察的最后一天。
此前連續(xù)4天，雷淵利以郴州市副市長(zhǎng)的身份陪同韓代表團(tuán)考察觀光。期間，韓國(guó)進(jìn)出口銀行決定為郴州市提供490萬(wàn)美元貸款，用于生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)。8日當(dāng)天，雷淵利與韓方代表簽署了貸款協(xié)議。
郴州市紀(jì)委書(shū)記曾錦春介紹，4月14日晚21時(shí)，雷淵利在家中被省紀(jì)委專(zhuān)案組宣布“雙規(guī)”，并連夜帶至省城長(zhǎng)沙隔離審查。雷淵利之妻王滿花、兒子雷華，目前并未列入“立案調(diào)查”范圍。
15日一早，有關(guān)雷淵利被“雙規(guī)”的消息在郴州官場(chǎng)與商界傳開(kāi)。但很快，不少官員認(rèn)定該消息并不可靠。一個(gè)因素是，當(dāng)日出版的《郴州日?qǐng)?bào)》樓宇專(zhuān)版上，刊發(fā)了雷淵利本人的一張彩色照片，以及一篇關(guān)于雷淵利在數(shù)周前召開(kāi)的全市裝潢大會(huì)上的講話的文章。
接近省紀(jì)委專(zhuān)案組的人士稱，省紀(jì)委當(dāng)晚對(duì)雷“雙規(guī)”時(shí)，除郴州市委、市政府高層事先被告知外，其他部門(mén)均未得到通報(bào)。
4月21日，《南方都市報(bào)》關(guān)于此案的報(bào)道，首先引述曾錦春的話證實(shí)雷淵利被“雙規(guī)”的消息。
事實(shí)上，在郴州不少官員看來(lái)，雷淵利落馬“是遲早的事”。郴州市政府一位官員告訴記者：“去年年底就有消息說(shuō)李樹(shù)彪供出了雷淵利。”
按這位官員的說(shuō)法，李樹(shù)彪原本認(rèn)為頂頭上司雷淵利會(huì)保護(hù)自己，頂多被檢方指控為“挪用公款”而不涉及“貪污公款”。后來(lái)發(fā)現(xiàn)雷淵利并未做到，就將其幕后交易和盤(pán)托出。
不過(guò)，郴州市紀(jì)委書(shū)記曾錦春并不贊同“李樹(shù)彪供出雷淵利”這一說(shuō)法。
曾錦春介紹，李樹(shù)彪案由湖南省檢察院督辦、郴州市檢察院主辦，省檢一位副檢察長(zhǎng)還多次參與案件的研究與討論，并早在去年就發(fā)現(xiàn)李樹(shù)彪案多條線索涉及雷淵利。
接近省紀(jì)委專(zhuān)案組的人士告訴記者，省檢察院雖然發(fā)現(xiàn)其涉案線索，但具體的犯罪事實(shí)有待進(jìn)一步查證，而李樹(shù)彪尚未開(kāi)口供認(rèn)這方面情況，故建議省紀(jì)委先行介入調(diào)查。
李樹(shù)彪與雷淵利
本報(bào)以前披露，1998年李樹(shù)彪調(diào)任郴州市住房公積金管理中心主任時(shí)，僅為副科級(jí)。2002年年底，郴州市體改委撤銷(xiāo)，原從屬于體改委之下的公積金管理中心歸郴州市政府直接管理，級(jí)別升至副處級(jí)。
郴州市房管局一位官員介紹，李樹(shù)彪在申報(bào)晉升副處級(jí)干部時(shí)，第一次郴州常委全票否決，第二次再開(kāi)會(huì)時(shí)則全票通過(guò)。如此重大更迭背后，正是分管城建的副市長(zhǎng)雷淵利從中運(yùn)作。至于背后是否存在錢(qián)權(quán)交易，有待紀(jì)檢部門(mén)查證并通報(bào)。
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金的管理必須執(zhí)行“住房委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督”的原則。
郴州住房委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人正是分管城建的副市長(zhǎng)雷淵利，其委員包括建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及相關(guān)專(zhuān)家、工會(huì)代表和職工代表等。
檢方查證，1999年8月至2004年1月15日，李樹(shù)彪利用職務(wù)之便先后作案44次，每年平均作案10多次。
顯而易見(jiàn)的是，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)，郴州市住房委未起到起碼的監(jiān)督作用�！袄顦�(shù)彪作案如此頻繁，作為主要決策者的雷淵利也不可能不清楚。”郴州市檢察院反貪局那位官員說(shuō)。
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》披露，2003年10月實(shí)施的郴州市步行街項(xiàng)目，就是由市政府出面，利用公積金貸款建成的。此外，郴州市郴江河綜合治理工程、東駿廣場(chǎng)等項(xiàng)目，均與挪用公積金有關(guān)。
郴州市紀(jì)委書(shū)記曾錦春介紹，雷淵利在李樹(shù)彪挪用公積金一案中不僅瀆職，還違規(guī)亂批條子�！袄诇Y利亂批條子挪用的住房公積金數(shù)千萬(wàn)�！痹\春說(shuō)。
檢方查證的案件之一是：2004年1月中旬，李樹(shù)彪假以他人名義從建行郴州市支行申請(qǐng)住房公積金貸款500萬(wàn)元。其操作方式是：以100人的名義貸出住房公積金貸款，每人貸5萬(wàn)元。申請(qǐng)貸款材料共3頁(yè)紙，其中一頁(yè)為申請(qǐng)書(shū)，另兩頁(yè)為100名申請(qǐng)者簽名。
由于該支行信貸部一職員拒絕辦理此項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，結(jié)果被臨時(shí)調(diào)動(dòng)。從該支行另一營(yíng)業(yè)部調(diào)來(lái)的王某于1月17日辦理了此筆貸款。王某向檢方證實(shí)，此筆500萬(wàn)元貸款申請(qǐng)期間，雷淵利以副市長(zhǎng)的名義直接督促她早日放貸。
知情者介紹，2002年至2003年年底期間，李樹(shù)彪曾邀請(qǐng)雷淵利赴歐洲旅游，并為雷提供巨資用于在當(dāng)?shù)睾蕾�。
郴州市紀(jì)委書(shū)記曾錦春告訴記者，省紀(jì)委專(zhuān)案組尚未最終核實(shí)這一說(shuō)法。但他證實(shí)，雷淵利之子雷華目前正在英國(guó)倫敦留學(xué)。“以雷淵利夫妻的收入，肯定不可能送雷華出國(guó)�！�
知情者介紹，雷之妻王滿花與李樹(shù)彪之妻李慶容，均在郴州市工商局工作。
爭(zhēng)議人物雷淵利
現(xiàn)年55歲的雷淵利，系郴州市嘉禾縣普滿鄉(xiāng)雷家村人。其一位同鄉(xiāng)介紹，雷淵利實(shí)際在桂陽(yáng)縣長(zhǎng)大，至今操一口純正的桂陽(yáng)腔。
雷淵利畢業(yè)于郴州師范專(zhuān)科學(xué)校，其職業(yè)生涯從大隊(duì)干部、中學(xué)教師做起。從政后，歷任嘉禾縣石喬公社書(shū)記，嘉禾縣委宣傳部長(zhǎng)，后調(diào)至臨武縣委辦公室當(dāng)主任。
1994年被視為雷淵利仕途最重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。郴州市委組織部一位科長(zhǎng)透露，當(dāng)年雷調(diào)任郴縣縣委書(shū)記，該縣后來(lái)撤縣設(shè)區(qū)成為郴州市蘇仙區(qū)，雷出任該區(qū)首任區(qū)委書(shū)記。
早期曾與雷共事多年的一位官員介紹，雷淵利似乎對(duì)蘇仙區(qū)別有一番感情，他不僅將家安在此處，而且一些市重點(diǎn)工程也有意傾向于這一地區(qū)。
1998年雷淵利調(diào)任郴州市永興縣縣委書(shū)記，主政4年間，爭(zhēng)議一直伴隨其左右。
永興縣公安局一位人士介紹，雷淵利在永興力推縣人民大會(huì)堂項(xiàng)目。按雷淵利個(gè)人主張，該項(xiàng)目效仿北京的人民大會(huì)堂，即除一大禮堂外，還為全縣20余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單設(shè)一間會(huì)議廳。工程款則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。
據(jù)媒體報(bào)道，永興縣人民大會(huì)堂項(xiàng)目計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，預(yù)算時(shí)提至1600萬(wàn)，而工程結(jié)算時(shí)已超過(guò)2000萬(wàn)元。如此推算，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需為此負(fù)擔(dān)近100萬(wàn)元工程款。按雷淵利定下的政策，如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不支付工程款，“一把手”必須停職。
因“思維敏捷、講義氣、有魄力”，2000年雷淵利出任郴州市副市長(zhǎng)，分管城鄉(xiāng)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、國(guó)土資源、人防、公安、消防等工作。
上任之后，雷淵利力推其分管領(lǐng)域的首個(gè)大型市政工程———郴江河綜合治理工程。這個(gè)始于2000年6月的市政工程，計(jì)劃投資6.8億元。據(jù)詳知內(nèi)情者介紹，后因資金緊張，雷淵利出面“調(diào)用了部分公積金臨時(shí)用于工程建設(shè)”。工程目前投資近半，但并未給郴江河水質(zhì)帶來(lái)改觀。
記者今年3月在實(shí)地看到，沿江埋設(shè)的直徑近兩米的截污管道，因下游污水處理池至今未建，污水通過(guò)排污管出城區(qū)后仍直接注入郴江。
需要提及的是，嘉禾縣珠泉商貿(mào)城項(xiàng)目能順利于2003年元月列為郴州市重點(diǎn)工程，正是得力于雷淵利的幕后推動(dòng)。詳知內(nèi)情者解釋?zhuān)@不僅因?yàn)槔诇Y利掌管全市各區(qū)縣的城建，還源自“他對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的大力支持”。本報(bào)去年5月獨(dú)家披露“嘉禾拆遷事件”后，珠泉商貿(mào)城項(xiàng)目違規(guī)行為也隨之昭然。
編輯：林彥婷
