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2005年1月16日，一名保加利亞男子在首都索菲亞的一家咖啡館里吸煙。新華社發(fā)
《煙草控制框架公約》昨日生效，中國廣義性煙草廣告有望被叫停
本報訊
《煙草控制框架公約》昨日在最早批準該條約的40個國家生效，這是世界衛(wèi)生組織第一個具有國際法約束力的全球性公約，也是針對煙草的第一個世界范圍多邊協(xié)議。
國家煙草專賣局人士稱，雖然我國已在2003年就簽署了《公約》，但按照程序，《公約》須經(jīng)全國人大批準后方能在國內(nèi)生效。他透露，在即將召開的全國人大會議上，《公約》有望獲得批準。
人大批準后，5年之內(nèi)，“鶴舞白沙我心飛翔”等一類“擦邊球”煙草廣告將在媒體甚至因特網(wǎng)上消失。專家預(yù)測：《公約》實行的25年內(nèi)，中國將減少1.1億煙民。
廣義性煙草廣告將被叫停
“《公約》對我國煙草業(yè)的影響是全局性的，其中關(guān)于煙草廣義性廣告的限制對煙草企業(yè)有最直接的影響�！敝袊鵁煵輰W(xué)會秘書長鄭富剛認為。
《公約》第13條規(guī)定：每一締約方應(yīng)根據(jù)其憲法或憲法原則，在公約對其生效后的5年內(nèi)，廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。在廣播、電視、印刷媒介和酌情在其他媒體，如因特網(wǎng)上廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助。
盡管我國《廣告法》、《煙草廣告管理暫行辦法》有明確規(guī)定：禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告。
但在傳統(tǒng)廣告遭到“封殺”后，煙草企業(yè)在和主管部門的博弈中，不斷試探著法律的底線，多采用公益廣告、贊助冠名等“廣義性廣告”。
衛(wèi)生部婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司健康教育處處長李新華提供的材料顯示：2001-
2002年熱播的10部電影全部有吸煙鏡頭，平均每部有26.2個，最多的一部達111個。平均每部電影為5.6分鐘，占整部電影總時間的5.7%，最長的一部達16分鐘。
衛(wèi)生部的一份通知稱：影視劇中將吸煙與成熟、堅強、力量、魅力、反叛、自由等人物性格聯(lián)系起來，對人群尤其是青少年群體的行為產(chǎn)生潛移默化的影響。目前有80%以上的青少年仍有機會接觸到煙草廣告。
《公約》生效后，這些“廣義性煙草廣告”將被廣泛禁止，鄭富剛披露：《公約》規(guī)定，企業(yè)廣告是否煙草廣告將以是否直接或間接鼓勵他人吸煙將成為其主要判斷標準。且不讓煙草業(yè)進行禮品、禮券、折扣、競賽等獎勵性促銷和贊助。他認為：《公約》批準后，國內(nèi)煙草企業(yè)現(xiàn)已較狹窄的宣傳渠道將受到進一步削弱。
警示語須占煙盒的30%-50%以上
批準《公約》后3年內(nèi)，“吸煙有害健康”一類的警示語要占到煙盒30%-50%以上，這一條款將較大沖擊中國煙草企業(yè)。
鄭州煙草研究院龔金龍認為，此規(guī)定將會影響到卷煙生產(chǎn)商的牌號整體設(shè)計，對卷煙生產(chǎn)流程也造成一定的負面影響。煙草廣告已經(jīng)被幾乎完全禁止，卷煙包裝成為了煙草生產(chǎn)商、銷售商與消費者進行溝通最好的渠道。實施新的健康警示語及警示圖片制度以后，煙草生產(chǎn)商們失去了更多宣傳自己產(chǎn)品的機會。
他提供的資料顯示：加拿大癌癥協(xié)會對2000名吸煙者的調(diào)查表明，有58%的人認為，圖片警示及警示語確實使他們對吸煙有害健康的問題更加重視，44%的人認為，他們在新的警示圖片及警示語的作用下，正在考慮進行戒煙。
“這一條款的實施，將使今后卷煙的形象標志受到破壞性的影響�！敝袊頍熶N售公司一位人士分析說。中式卷煙包裝設(shè)計的傳統(tǒng)風格都比較唯美，卷煙有害健康的警示語一般不很明顯，面積非常小。這一規(guī)定將使新品牌的推廣難以實施。
五年內(nèi)三成城市無煙草廣告
“2005年，要逐步建立從省到縣（市）控煙工作網(wǎng)絡(luò)。”去年，衛(wèi)生部發(fā)出通知，要求各地做好履行《煙草控制框架公約》的準備工作。
通知提出：要加強對醫(yī)務(wù)人員的戒煙技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)，在醫(yī)療機構(gòu)推廣戒煙門診、熱線等戒煙服務(wù)。要利用現(xiàn)有的疾病監(jiān)測體系等，逐步建立并完善煙草流行狀況等信息監(jiān)測系統(tǒng)，作好控煙工作信息收集、整理、反饋與經(jīng)驗交流，加強檢查督導(dǎo)和效果評估。
今年2月4日，衛(wèi)生部發(fā)布《全國健康教育與健康促進工作規(guī)劃綱要（2005-
2010年）》提出控制煙草危害與成癮行為的目標：到2010年，90%的中小學(xué)校、90%的醫(yī)院成為無煙場所。
繼續(xù)開展創(chuàng)建無煙草廣告城市工作，到2010年，無煙草廣告城市占地市級以上城市總數(shù)的30%.協(xié)和醫(yī)科大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所教授楊功煥親歷了《公約》誕生的整個過程。他研究預(yù)測：批準《公約》在未來25年，將降低吸煙率10％，減少1.1億煙民，使煙民維持目前水平，為3.2億左右。
背景資料
57國批準《公約》
據(jù)新華社電1996年，世界衛(wèi)生大會提議進行《煙草控制框架公約》的談判。1999年5月，第52屆世界衛(wèi)生大會決定啟動《公約》的談判，并確定在2003年5月完成。2000年10月，《公約》的政府間談判正式開始，并于2003年3月通過《公約》最后文本。
2003年5月，在日內(nèi)瓦召開的第56屆世界衛(wèi)生大會上，《公約》獲得一致通過。2004年11月30日，秘魯成為第40個批準該《公約》的國家。至此，《公約》的批準國家達到了符合國際法效力的規(guī)定數(shù)目。
迄今為止，共有167個國家在《公約》上簽字，其中57個國家已批準了《公約》。該《公約》除了在最早批準的40個國家生效外，也將陸續(xù)在另外17個國家生效。
《公約》生效后，各締約國須嚴格遵守《公約》的各項條款：提高煙草的價格和稅收，禁止煙草廣告，禁止或限制煙草商進行贊助活動，打擊煙草走私，禁止向未成年人出售香煙，在香煙盒上標明“吸煙危害健康”的警示語，并采取措施減少公共場所被動吸煙等。
科普知識
每吸一口煙產(chǎn)生10萬個自由基
據(jù)新華社電據(jù)專家研究：吸煙是目前產(chǎn)生自由基最快最多的方式，這種自由基可損傷人體細胞。每吸一口煙至少會產(chǎn)生10萬個自由基，也許有可能導(dǎo)致全身性的癌癥、加速癌細胞生長、造成許多慢性病。
吸煙會增加心血管疾病和腦卒中的發(fā)病危險。與吸煙有關(guān)的疾病還有缺血性心臟病、口腔癌、咽喉癌、食道癌、呼吸道癌癥、慢性梗阻性肺病、肺氣腫以及慢性支氣管炎和糖尿病等。
煙草和酒精合在一起對人體產(chǎn)生的危害，比單獨飲酒或吸煙更大。酒精本身并無致癌作用，但酒精會導(dǎo)致血管擴張，促使血液循環(huán)加快，而煙霧中的有害物質(zhì)被酒精溶解后，隨著擴張的血管將毒物迅速吸收并擴散至全身，從而使機體免疫力下降。
本報記者 魏銘言 謝言俊 廖愛玲 本版制圖 單秋玉
責任編輯 原霞 | 
