國內(nèi)環(huán)保問題的嚴重程度令他痛心疾首�！罢娴氖请y以想象，國家每年投入了巨資用于環(huán)境保護，但為什么環(huán)境污染的問題越來越嚴重？”剛剛從美國歸來的浙江大學(xué)環(huán)境研究所所長劉維屏在接受記者采訪時表示了擔(dān)憂。
劉維屏看不明白，在國外治理環(huán)保都有很好的手段和方法，而國內(nèi)似乎總有一種阻力。其實從技術(shù)上來
看，國內(nèi)的很多技術(shù)手段甚至超過國外；但從治理結(jié)果來看，顯然目前還無法和國外相提并論。
其實，這種矛盾源于政府官員的政績考核體制不科學(xué)。國家環(huán)保總局副局長潘岳公開表示，構(gòu)建綠色ＧＤＰ核算體系，實行官員環(huán)�？己�，才是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和諧發(fā)展的關(guān)鍵之所在。
環(huán)境可持續(xù)發(fā)展成討論焦點
�。痹路荩谌珖鞯貎蓵匍_之際，一些代表、委員紛紛建言，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時要注重環(huán)境保護。
天津市環(huán)保局局長邢振剛在天津兩會上透露，今年天津市環(huán)保局將推出嚴格環(huán)保審批，淘汰高污染、低產(chǎn)出的生產(chǎn)工藝，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；同時創(chuàng)建兩個新型工業(yè)化生態(tài)園區(qū)，搭建一到兩條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
同期，在貴州省召開的地方兩會上，部分人大代表提出，目前一些地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟，引進鐵合金、電解鋁等高污染、高能耗、低水平的項目，這些項目導(dǎo)致的水土流失、石漠化，極大地危害著貴州省的可持續(xù)發(fā)展。保護資源，做好資源的合理規(guī)劃和合理布局顯得格外重要。因此，堅持生態(tài)立省，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，成為了貴州省政府今年的工作重點之一。
天津南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授徐鶴對記者說，出現(xiàn)違規(guī)事件再去罰款，根本解決不了問題。環(huán)境已經(jīng)被破壞了，經(jīng)濟制裁已經(jīng)沒有任何意義，因為花再多的錢也不能恢復(fù)原有的生態(tài)環(huán)境。
“這是深層次的問題，也是一個難題�！眲⒕S屏言語中無不透露出一種擔(dān)憂。環(huán)保問題愈發(fā)突出和嚴重，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是當務(wù)之急。
劉維屏向記者表示，國內(nèi)具有的環(huán)保技術(shù)比國外的要先進，從技術(shù)處理上看也是過關(guān)的，然而國家和企業(yè)在治污方面投入了大量的財力和精力卻收效甚微。國內(nèi)有些制度是形同虛設(shè)，最根本的還是體制問題。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家表示，現(xiàn)在的環(huán)保管理方面也存在問題。環(huán)保部門可以處罰違規(guī)或不達標企業(yè)，環(huán)保局收了錢，但有的問題不能徹底解決，企業(yè)還是照樣生產(chǎn)和排污。這種做法是“堵”，但又堵不住，不能從根本上解決�！凹幢懔P款５００億元，但如果想恢復(fù)環(huán)境原有生態(tài)，可能需要的資金還不止是一個５００億元，重要的是環(huán)境已經(jīng)破壞了。
”
讓國人不能忽視的是從瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇上傳來的一個值得警覺的消息：期間正式對外發(fā)布的評估世界各國地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)ＥＳＩ”顯示，在全球１４４個國家和地區(qū)中，中國位列第１３３位。
官員環(huán)�？己梭w系是解決問題關(guān)鍵
就在環(huán)保風(fēng)暴乍起之際，長江三峽總公司承建的金沙江溪洛渡水電站等３個電站分別被罰款２０萬元。同時還有總投資達１１７９多億元的３０個違法開工項目全都接受了行政罰款，具體數(shù)額不等。
記者在采訪時感到，很多環(huán)保方面的專家、學(xué)者希望環(huán)保問題能引起更多的人、尤其是政府的高度關(guān)注。他們表示，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的距離不是很遠而是很近，如果按現(xiàn)在的狀況發(fā)展下去，經(jīng)濟發(fā)展最大的瓶頸就是環(huán)境保護。劉維屏表示，在目前的體制下，需要反思的是環(huán)保制度和管理方面存在的問題。
“環(huán)保的兩難矛盾還包括發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境治理如何統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題�！毙禚Q認為，各地方一把手在招商引資過程中，究竟是首先考慮環(huán)境保護問題，還是地方經(jīng)濟發(fā)展問題？如果顧及前者，地方ＧＤＰ的增長可能受限，而要考慮經(jīng)濟發(fā)展，必然可能會涉及到環(huán)保問題。而根據(jù)現(xiàn)行的人事制度，官員在任期間，誰都希望有自己的政績或ＧＤＰ高于別人，但環(huán)保這個問題又怎么解決呢？
日前，國家環(huán)保總局副局長潘岳公開表示，“先污染后治理”是傳統(tǒng)工業(yè)化的道路，我們不要走老路，要實現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化的飛躍，從傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明的飛躍。
早在去年１０月，潘岳就曾指出，我們需要一整套新的國家績效考核體系。建立綠色ＧＤＰ核算體系是戰(zhàn)略性的第一步，并且急需一套能夠修正地方官員決策的考核標準，這就是官員環(huán)�？己�。今后官員的政績應(yīng)該是：創(chuàng)造每單位ＧＤＰ所耗資源與所釋放的污染物越低越好；本地區(qū)每個勞動者的全負荷勞動生產(chǎn)率與單位國土面積所承載的經(jīng)濟總量越高越好。
而這一考核標準，在２００７年將被正式列入全國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容�；蛟S那時，治標又能治本，也不需要“經(jīng)濟制裁”這個手段了。
（周穎）
特約編輯：舒薇霓
