新華社北京2月22日電 去年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2004━2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），就發(fā)展紅色旅游的總體思路、總體布局和主要措施作出明確規(guī)定。這表明，國家將大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。 《綱要》
指出，發(fā)展紅色旅游，對于加強革命傳統(tǒng)教育，增強全國人民特別是青少年的愛國情感，弘揚和培育民族精神，帶動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。發(fā)展紅色旅游有利于加強和改進新時期愛國主義教育、有利于保護和利用革命歷史文化遺產(chǎn)、有利于帶動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長點。 在關(guān)于發(fā)展紅色旅游的總體思路中，《綱要》強調(diào)，要堅持把社會效益放在首位、堅持因地制宜、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅持多方參與的基本原則。
《綱要》指出，發(fā)展紅色旅游要實現(xiàn)六大目標：
━━加快紅色旅游發(fā)展，使之成為愛國主義教育的重要陣地。2004至2007年參加紅色旅游人數(shù)的增長速度要達到15％左右，2008至2010年要達到18％左右。━━培育形成12個“重點紅色旅游區(qū)”，使其成為主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、吸引力強，在國內(nèi)外有較大影響的旅游目的地。
━━配套完善30條“紅色旅游精品線路”，使其成為產(chǎn)品項目成熟、紅色旅游與其他旅游項目密切結(jié)合、交通連接順暢、選擇性和適應(yīng)性強，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點旅游線。
━━重點打造100個左右的“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，使80％以上達到國家旅游景區(qū)3A級以上標準，其中40％要達到4A級標準。到2007年，爭取有50個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達到50萬人次以上；到2010年，爭取有80個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達到50萬人次以上。
━━重點革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護、展示和宣講等達到國內(nèi)先進水平，列入全國重點文物保護單位的革命歷史文化遺產(chǎn)，在規(guī)劃期內(nèi)普遍得到修繕。
━━實現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)化，使其成為帶動革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2010年，紅色旅游綜合收入達到1000億元，直接就業(yè)人數(shù)達到200萬人，間接就業(yè)人數(shù)達到1000萬人。
上述目標分兩個階段實施：第一階段為2004至2007年，以12個“重點紅色旅游區(qū)”、30條“紅色旅游精品線路”和100個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”為重點，加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和革命歷史文化遺產(chǎn)保護，初步形成紅色旅游發(fā)展的框架；第二階段為2008至2010年，進一步鞏固提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，實現(xiàn)規(guī)劃目標，推動紅色旅游全面發(fā)展。
《綱要》指出，發(fā)展紅色旅游的主要任務(wù)是，建設(shè)紅色旅游精品體系、建設(shè)紅色旅游配套交通體系、建設(shè)紅色旅游資源保護體系、建設(shè)紅色旅游宣傳推廣體系、建設(shè)紅色旅游產(chǎn)業(yè)運作體系。
在關(guān)于發(fā)展紅色旅游的總體布局中，《綱要》要求圍繞八方面內(nèi)容發(fā)展紅色旅游，培育十二個“重點紅色旅游區(qū)”，組織規(guī)劃三十條“紅色旅游精品線路”，重點建設(shè)百個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”。
發(fā)展紅色旅游的八方面內(nèi)容是：
反映新民主主義革命時期建黨建軍等重大事件，展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和人民軍隊創(chuàng)建初期的奮斗歷程。
反映中國共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭時期建立革命根據(jù)地、創(chuàng)建紅色政權(quán)的革命活動。
反映紅軍長征的艱難歷程和不屈不撓、英勇頑強的大無畏革命精神。
反映中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民抗日救國、拯救民族危難的光輝歷史。
反映解放戰(zhàn)爭時期的重大戰(zhàn)役、重要事件和地下工作，展現(xiàn)中國人民為爭取自由解放、奪取全國勝利、建立人民共和國的奮斗歷程。
反映全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心同德、同仇敵愾的團結(jié)奮斗精神。
反映老一輩無產(chǎn)階級革命家的成長經(jīng)歷和豐功偉績，以及他們的偉大人格、崇高精神和革命事跡。
反映各個歷史時期在全國具有重大影響的革命烈士的主要事跡，彰顯他們?yōu)闋幦∶褡濯毩�、人民解放而不怕犧牲、英勇奮斗的崇高理想和堅定信念。
十二個“重點紅色旅游區(qū)”分別是：
以上海為中心的“滬浙紅色旅游區(qū)”，主題形象是“開天辟地，黨的創(chuàng)立”。
以韶山、井岡山和瑞金為中心的“湘贛閩紅色旅游區(qū)”，主題形象是“革命搖籃，領(lǐng)袖故里”。
以百色地區(qū)為中心的“左右江紅色旅游區(qū)”，主題形象是“百色風(fēng)雷，兩江紅旗”。
以遵義為中心的“黔北黔西紅色旅游區(qū)”，主題形象是“歷史轉(zhuǎn)折，出奇制勝”。
以滇北、川西為中心的“雪山草地紅色旅游區(qū)”，主題形象是“艱苦卓絕，革命奇跡”。
以延安為中心的“陜甘寧紅色旅游區(qū)”，主題形象是“延安精神，革命圣地”。
以松花江、鴨綠江流域和長白山區(qū)為重點的“東北紅色旅游區(qū)”，主題形象是“抗聯(lián)英雄，林海雪原”。
以皖南、蘇北、魯西南為主的“魯蘇皖紅色旅游區(qū)”，主題形象是“東進序曲，決戰(zhàn)淮�！�。
以鄂豫皖交界地域為中心的“大別山紅色旅游區(qū)”，主題形象是“千里躍進，將軍故鄉(xiāng)”。
以山西、河北為主的“太行紅色旅游區(qū)”，主題形象是“太行硝煙，勝利曙光”。
以渝中、川東北為重點的“川陜渝紅色旅游區(qū)”，主題形象是“川陜蘇區(qū)，紅巖精神”。
以北京、天津為中心的“京津冀紅色旅游區(qū)”，主題形象是“人民勝利，國旗飄揚”。
在關(guān)于發(fā)展紅色旅游的主要措施中，《綱要》強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工；要落實規(guī)劃要求，塑造整體品牌；要加大投入力度，推進開發(fā)保護；要加強宣傳教育，做好規(guī)范管理。
《綱要》最后要求，各有關(guān)部門要依據(jù)《綱要》，研究制定貫徹實施的具體方案和措施，將推動紅色旅游發(fā)展工作真正落到實處。
