本報(bào)北京2月21日電 “公務(wù)人員拖欠貸款，有三方面的原因，”中國(guó)人民大學(xué)毛壽龍教授今天接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
他認(rèn)為，首先，從信用社自身利益來(lái)看，有“擇優(yōu)機(jī)制”在起作用。現(xiàn)在，各地方政府欠款都比較多，有些貸款是公務(wù)人員以個(gè)人名義從信用社借貸再借給政府。這些貸款往往都是優(yōu)惠貸款，利息比較高。
在信用社還沒(méi)有擺脫官辦身份和金融壟斷的情況下，這些欠賬比不會(huì)經(jīng)營(yíng)的老農(nóng)民的欠賬更加有利可圖。
其次，信用社自身的能力建設(shè)不夠。毛教授分析說(shuō)，現(xiàn)在的信用社跟政府的關(guān)系都過(guò)于密切，行政色彩濃厚，地方政府決定了信用社人員的任命、工資福利甚至辦公環(huán)境設(shè)施，平級(jí)或下級(jí)政府機(jī)關(guān)很容易從信用社取得貸款。同時(shí)，當(dāng)信用社產(chǎn)生呆壞賬時(shí)，信用社也可以利用國(guó)家權(quán)力如紀(jì)委和監(jiān)察機(jī)關(guān)的力量來(lái)督促還債。
最后，信用社的管理不善，也導(dǎo)致了呆賬。
毛壽龍建議，要解決官員欠款這個(gè)問(wèn)題，最直接辦法就是通過(guò)人事上的高壓政策讓借貸人“吐出”貸款，比如，出臺(tái)限期不還不提拔、不重用，或撤職查辦等規(guī)定�？墒牵@種方式不能禁絕此問(wèn)題在幾年之后重復(fù)出現(xiàn)。事實(shí)上，這個(gè)問(wèn)題過(guò)幾年可能會(huì)更加嚴(yán)重。
毛壽龍建議，要從制度上解決這個(gè)問(wèn)題，首先要從公務(wù)員規(guī)范方面入手。要將公務(wù)員的個(gè)人財(cái)務(wù)檔案公開(kāi)，選民不會(huì)選舉一個(gè)背有500萬(wàn)元債務(wù)的候選人做鄉(xiāng)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)。這方面可以借鑒各地已經(jīng)零星開(kāi)始試行的公務(wù)員個(gè)人征信制度。
此外，毛教授建議，在信用社建設(shè)方面，要重視政策性的調(diào)整。如何在制度上切斷行政干預(yù)，使資金使用不受政府權(quán)力的干涉，理清信用社和政府的關(guān)系是個(gè)需要研究的問(wèn)題。從銀行的角度來(lái)說(shuō)就是要發(fā)揮銀監(jiān)會(huì)的作用，面向市場(chǎng)，做好銀行監(jiān)測(cè)�！∽髡撸河浾�
吳珊
責(zé)任編輯 原霞
