新華社北京2月20日電《中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的意見》已經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳近日發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)這個《意見》，并要求遵照執(zhí)行。 《中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部
關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的意見》全文如下： 最近，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）。這是我們黨運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作取得的重要成果，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。為在全黨廣泛深入地學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《實施綱要》，現(xiàn)提出如下意見。
一、提高認(rèn)識，深刻理解頒布《實施綱要》的重大意義
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，我們黨始終高度重視反腐倡廉工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效，促進(jìn)了黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)做好反腐倡廉工作的極端重要性；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學(xué)判斷形勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更有效地防治腐敗的必由之路。
《實施綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，科學(xué)總結(jié)了黨執(zhí)政55年來特別是十三屆四中全會以來反腐倡廉的基本經(jīng)驗，明確了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和基本要求，抓住教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、注重治本、加大預(yù)防腐敗工作力度的精神。深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、堅決貫徹《實施綱要》，有利于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線；有利于形成用制度和法律規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制；有利于加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力的正確行使；有利于用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程提供重要保證。二、精心組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《實施綱要》
各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合實際，廣泛深入地開展《實施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳活動。要統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《實施綱要》。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，全面領(lǐng)會《實施綱要》基本精神，正確把握懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)系，深刻理解加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督的重要意義，充分認(rèn)識以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項工作的深刻內(nèi)涵。要把學(xué)習(xí)《實施綱要》與學(xué)習(xí)江澤民反腐倡廉重要思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉的方針政策結(jié)合起來。各級黨委（黨組）要將學(xué)習(xí)《實施綱要》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，作為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的重要內(nèi)容，列入各級黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)安排。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，把廣大黨員干部思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《實施綱要》的自覺性和責(zé)任感。
要精心組織好宣傳。大力宣傳黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉的重要思想，大力宣傳以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述和重大部署，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實的重大意義。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，解疑釋惑，積極引導(dǎo)。要通過多種形式，深入研究，積極探索，形成全面貫徹《實施綱要》的良好氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實《實施綱要》
貫徹落實《實施綱要》，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，關(guān)系到反腐倡廉工作全局，是全黨的一項重要政治任務(wù)。各地區(qū)各部門要統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，切實把這項工作抓緊抓好。要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委和政府的重要議事日程，認(rèn)真組織實施。要完善各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)制度，定期召開會議，及時通報情況，研究協(xié)調(diào)重要事項。黨委書記要負(fù)總責(zé)，并確定一名黨委負(fù)責(zé)同志具體抓落實。
各地區(qū)各部門要結(jié)合實際，制定貫徹落實《實施綱要》的具體意見和辦法。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委（黨組）抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項任務(wù)的分解，制定方案，周密部署，明確任務(wù)，落實責(zé)任。要建立督查機(jī)制，保證工作的進(jìn)度和質(zhì)量。要建立考評機(jī)制，確保各項任務(wù)落到實處，取得實效。要及時總結(jié)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系過程中形成的好的經(jīng)驗和做法，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極推動懲治和預(yù)防腐敗體系的逐步完善，扎扎實實地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。
