本報(bào)訊 市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)互動，做好郊區(qū)工作的意見》近日正式出臺。這個同樣有30條政策組成的新文件，是繼去年我市推出城鄉(xiāng)互動“30條”政策后的又一重大舉措，它進(jìn)一步體現(xiàn)了我市破解“三農(nóng)”堅(jiān)冰，造福農(nóng)民群眾的信心和決心。
《
意見》強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識和正確把握胡錦濤總書記關(guān)于“兩個趨向”的重要論斷，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個中心，繼續(xù)落實(shí)、深化和推進(jìn)城鄉(xiāng)七個互動，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和互動的力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和郊區(qū)工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟(jì)國際化，推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)全面進(jìn)步，促進(jìn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
《意見》分5大部分共30條，主要包括：構(gòu)筑六大體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，把創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向；圍繞產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快郊區(qū)工業(yè)化進(jìn)程；加快城鄉(xiāng)道路和供水設(shè)施建設(shè)；加大生態(tài)市建設(shè)力度等。
在推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面，《意見》強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)完善五項(xiàng)制度。
———完善教育制度，全面落實(shí)以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。包括盡快實(shí)現(xiàn)教師工資由市（區(qū)）級財(cái)政統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，各市（區(qū)）逐步增加中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)，對困難市（區(qū)）和鎮(zhèn)，市財(cái)政及市（區(qū)）財(cái)政加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等；
———在完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療制度方面，要深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生職能等，全面推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。
———在逐步完善農(nóng)村社會保障制度方面，將繼續(xù)完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面。不斷拓寬農(nóng)村社會保障籌資渠道，完善各類養(yǎng)老保障銜接辦法。并建立失地農(nóng)民生活保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí)，堅(jiān)持以土地?fù)Q保障，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證補(bǔ)償資金及時(shí)足額到位�！兑庖姟愤�提出，將允許城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合條件的勞動年齡段失地農(nóng)民按規(guī)定納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，自謀職業(yè)的可按城鎮(zhèn)自謀職業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)。
———在完善農(nóng)村社會救助制度方面，將繼續(xù)實(shí)施對困難村的三級聯(lián)幫和對困難戶的三級聯(lián)扶，提高扶貧成效。繼續(xù)增加扶貧資金。今年將全面實(shí)施“陽光救助工程”，對符合條件的農(nóng)村低保對象按照每人每年820元標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保盡保。
———在完善支農(nóng)資金保障制度方面，《意見》提出將進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投入的基礎(chǔ)上，各級新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要切實(shí)做到向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制。落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于70％。
《意見》還就進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)、完善基層干部激勵約束機(jī)制、認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策等提出明確要求和措施。（本報(bào)記者梁學(xué)勇）
