各項(xiàng)工作還未進(jìn)入實(shí)際操作 物業(yè)稅漸行漸近
本報(bào)記者胡正榮發(fā)自深圳
據(jù)透露，物業(yè)稅征收的比例將在0.1%~1.5%之間，具體操作比例暫未確定。據(jù)了解，物業(yè)稅的征收對(duì)象是商品房的業(yè)主，非商品房將不在其列
2004年年初鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的物業(yè)稅可能在廣東開(kāi)始實(shí)施的傳聞，最終無(wú)聲無(wú)息。
2005年年初，物業(yè)稅試點(diǎn)問(wèn)題已漸漸浮出水面。在日前于北京舉行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉透露，物業(yè)稅正在做模擬測(cè)算，不久將在部分地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)。據(jù)悉，深圳、北京和重慶已成為第一批試點(diǎn)城市，具體試運(yùn)行日期尚未公布。
只做不說(shuō)
記者在采訪深圳市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)得知，物業(yè)稅的各項(xiàng)工作還未進(jìn)入實(shí)際操作，但已納入了財(cái)政部模擬評(píng)稅階段，現(xiàn)在深圳市地稅局內(nèi)部正在做這項(xiàng)工作。對(duì)于操作的具體內(nèi)容，該負(fù)責(zé)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在是保密階段，是只做不說(shuō)的�！�
由于房地產(chǎn)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，土地占有的稅費(fèi)名目繁多，是間接造成房?jī)r(jià)居高不下的因素之一，而物業(yè)稅的開(kāi)征將在一定程度上降低購(gòu)房者的購(gòu)房門(mén)檻，由此引起了全社會(huì)對(duì)物業(yè)稅的高度關(guān)注。
內(nèi)部知情人士透露，物業(yè)稅征收的比例將在0.1%~1.5%之間，具體操作比例暫未確定。據(jù)了解，物業(yè)稅的征收對(duì)象是商品房的業(yè)主，非商品房將不在其列。
以此推算，如果是一套價(jià)值為100萬(wàn)元的商品房，按1.5%的比例交納物業(yè)稅，那么每年將繳納15000元的物業(yè)稅款。
根據(jù)物業(yè)稅的繳納原則，不論是自住還是出租，房?jī)r(jià)不是按買(mǎi)房時(shí)的成交價(jià)，而是按照政府的評(píng)估價(jià)來(lái)計(jì)收。業(yè)主購(gòu)買(mǎi)的二手房，如果在市場(chǎng)上已升值，則參照升值后的評(píng)估價(jià)征收。據(jù)介紹，國(guó)外已開(kāi)征物業(yè)稅的國(guó)家有一套成熟的操作方法，我國(guó)的操作具體規(guī)則還在研討之中。
對(duì)物業(yè)稅曾有專(zhuān)門(mén)研究的英聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)副總經(jīng)理宋星慧女士，對(duì)物業(yè)稅在深圳的開(kāi)征持保留意見(jiàn)。她認(rèn)為，這將是一個(gè)很漫長(zhǎng)的過(guò)程，因?yàn)闋可娴搅说貎r(jià)的問(wèn)題。盡管深圳市地稅局現(xiàn)在在做這項(xiàng)工作，但一直沒(méi)有具體措施出臺(tái)，政府各部門(mén)也未采取相應(yīng)的做法。許多業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，物業(yè)稅在今年試運(yùn)行的難度很大，中央各政府部門(mén)協(xié)調(diào)需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
影響程度存在分歧
老百姓最關(guān)心的是，征收物業(yè)稅后房?jī)r(jià)是否真的會(huì)降下來(lái)。
據(jù)測(cè)算，在現(xiàn)行商品房房?jī)r(jià)中，地價(jià)大約占到整個(gè)開(kāi)發(fā)成本的40％左右。如果開(kāi)征物業(yè)稅，原來(lái)要一次性繳納的70年的土地使用費(fèi)分年支付，初始房?jī)r(jià)平均將下降40％左右。一套原來(lái)需要80萬(wàn)元才能買(mǎi)下的房子，將來(lái)可能只要48萬(wàn)元就可以入住。對(duì)于很多中低收入家庭來(lái)說(shuō)，住房夢(mèng)將變得更容易實(shí)現(xiàn)了。
由此算來(lái)，房?jī)r(jià)確實(shí)降下來(lái)了，但房?jī)r(jià)的下降是否會(huì)減少購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)呢？宋星慧分析，所謂物業(yè)稅就是把地價(jià)分?jǐn)偟揭院笕舾赡昀U的稅里去，使整個(gè)開(kāi)發(fā)成本下降，房?jī)r(jià)肯定會(huì)下降的，就像按揭一樣，首期費(fèi)用低，但未來(lái)費(fèi)用會(huì)增加。對(duì)一手房來(lái)說(shuō)，門(mén)檻降低了，但未來(lái)可能付出的會(huì)更多。因?yàn)橘?gòu)房人在未來(lái)若干年后需要支付的總費(fèi)用比現(xiàn)在還多，只是目前體現(xiàn)在房?jī)r(jià)上的看上去少了，因?yàn)橛幸徊糠洲D(zhuǎn)移到物業(yè)稅上去了。
業(yè)內(nèi)普遍流行的一種觀點(diǎn)認(rèn)為，征收物業(yè)稅后，政府取消土地出讓金，把土地出讓金分散到每年的物業(yè)稅里去，因?yàn)闇p少土地出讓金，發(fā)展商成本就減少許多，那么房?jī)r(jià)就下跌。
但是一些反對(duì)者表示，雖然征收物業(yè)稅有助于降低房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的成本，但是住房相對(duì)于其他商品來(lái)說(shuō)，對(duì)供需關(guān)系更為敏感。只要市場(chǎng)上對(duì)房產(chǎn)的需求依然旺盛，房產(chǎn)的價(jià)格就不會(huì)有大的下滑。另一方面，征收物業(yè)稅后，政府將不能一次性獲得土地出讓收益，這一點(diǎn)將抑制政府大量出讓土地的沖動(dòng)，從而影響開(kāi)發(fā)速度和住房供應(yīng)。如果住房的過(guò)度供應(yīng)得到控制，反而有可能推高房?jī)r(jià)。
然而業(yè)界對(duì)物業(yè)稅的分歧遠(yuǎn)不止于此。
深圳世聯(lián)地產(chǎn)董事長(zhǎng)陳勁松認(rèn)為，國(guó)家征收物業(yè)稅并不像坊間傳說(shuō)的70年的地價(jià)分70年收。“地價(jià)該怎么收還怎么收。有的人是因?yàn)檫壿嬌系幕靵y和對(duì)國(guó)際情況的不了解，才得出減免土地出讓金的說(shuō)法�！彼M(jìn)一步解釋說(shuō)：“收取物業(yè)稅在國(guó)際上早已通行。在香港地區(qū)，物業(yè)稅叫‘差晌’，每季收月租的三分之一，是一種經(jīng)常性的稅。我們收物業(yè)稅也只能走這條路，對(duì)房?jī)r(jià)來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何影響�！�
有市場(chǎng)人士認(rèn)為，物業(yè)稅加重了購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)，也壓縮了買(mǎi)方收租的套利空間。如果業(yè)主把成本轉(zhuǎn)嫁到租房者身上，租房成本也水漲船高。此外，二手房的現(xiàn)值將嚴(yán)重縮水，其幅度保守地估計(jì)是15%。僅在深圳一地，這就意味著業(yè)主現(xiàn)有的房產(chǎn)將縮水幾十億元。
然而陳勁松認(rèn)為，目前尚不清楚深圳市正在進(jìn)行的物業(yè)稅模擬測(cè)評(píng)處在什么樣的階段，但有一個(gè)基本的估計(jì)是，物業(yè)稅的開(kāi)征對(duì)一、二手樓市不會(huì)有任何影響，有物業(yè)就要繳物業(yè)稅。不能擁有的物業(yè)越多，占有的社會(huì)資源越多，提供的社會(huì)服務(wù)越多，而不付出代價(jià)。
背景資料
所謂“物業(yè)稅”，是針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的升高而提高，這個(gè)市值是由專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估出來(lái)的。
物業(yè)稅以土地、房屋為征稅對(duì)象，是一種財(cái)產(chǎn)稅。它帶來(lái)的最重要變化是，以前購(gòu)房者購(gòu)房時(shí)需要一次性繳納50到70年的土地使用金，征收物業(yè)稅后變?yōu)榘茨甓壤U納。
特約編輯:廣偉
